決戰(zhàn)收官 全力做好精準(zhǔn)扶貧檔案歸檔工作

文/魚(yú)可喜

今年是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的開(kāi)局之年，5年來(lái)精準(zhǔn)扶貧工作取得了決戰(zhàn)性成果，形成了大量珍貴的檔案資料，這些資料對(duì)于精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接和今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展具有重要價(jià)值，因此，一定要做好精準(zhǔn)扶貧檔案歸檔工作。

一、精心鉆研，熟練掌握歸檔標(biāo)準(zhǔn)

2016年精準(zhǔn)扶貧工作全面展開(kāi)，面對(duì)一項(xiàng)新事業(yè)，檔案工作如何跟進(jìn)？經(jīng)過(guò)向省檔案局請(qǐng)示，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與咸陽(yáng)市扶貧辦溝通，咸陽(yáng)市檔案局有關(guān)人員先后到禮泉、長(zhǎng)武等縣扶貧辦、行政村進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)精準(zhǔn)扶貧文件資料有了初步的了解。2017年，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，市檔案局與市扶貧辦聯(lián)合制定出臺(tái)了《咸陽(yáng)市精準(zhǔn)扶貧檔案管理實(shí)施細(xì)則》，由于精準(zhǔn)扶貧工作檢查與檔案管理要求有差異，且資料變動(dòng)頻繁，各單位只按照扶貧工作檢查要求對(duì)資料進(jìn)行收集、裝盒，不能按照省市《細(xì)則》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理歸檔。

2020年初，本人有幸成為一名駐村工作隊(duì)員，除了干好幫扶工作，主動(dòng)發(fā)揮檔案工作者的優(yōu)勢(shì)，從幫扶的乾縣太平村入手，了解幫扶工作程序，熟悉檔案資料形成特點(diǎn)和規(guī)律，將村檔、戶(hù)檔資料對(duì)照《細(xì)則》逐一分析研究，發(fā)現(xiàn)許多資料的形成與《細(xì)則》要求不一致。之后又深入永壽縣、淳化縣的8個(gè)行政村、2個(gè)鎮(zhèn)、乾縣扶貧局進(jìn)行了調(diào)研，翻閱了幾乎所有文件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題基本一致，一是精準(zhǔn)扶貧（文書(shū)）檔案保管期限判定問(wèn)題。大多一個(gè)事由會(huì)產(chǎn)生許多“件”文件，如“八個(gè)一批”，這些文件大多是有機(jī)聯(lián)系的整體，但保管期限不同，我們處理的辦法是這些文件不分割，按照保管期限就高不就低，排列在同一類(lèi)別同一期限相鄰位置。二是貧困戶(hù)檔案如何進(jìn)行整理問(wèn)題。戶(hù)檔是每戶(hù)5年來(lái)所有資料，紀(jì)實(shí)簿原本已經(jīng)裝訂成冊(cè)，并記錄了5年的幫扶成效，不可分割，按照自然年度歸檔很不現(xiàn)實(shí)，又不方便利用。經(jīng)過(guò)充分討論，既按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，又尊重精準(zhǔn)扶貧戶(hù)文件材料的形成規(guī)律，對(duì)于歷年的所有材料采用“一戶(hù)一卷”裝盒，每盒內(nèi)紀(jì)實(shí)簿保持原貌不變?yōu)橐患?，其他佐證材料一年一件進(jìn)行裝訂，紀(jì)實(shí)簿為每盒的第一份文件，其他佐證材料按照年度順序依次排列，每份文件首頁(yè)加蓋檔號(hào)章，填寫(xiě)案卷號(hào)和盒內(nèi)文件順序號(hào)以固定文件位置，案卷號(hào)沿用原貧困戶(hù)代號(hào)。編制卷內(nèi)文件目錄和備考表，“一戶(hù)一卷”裝盒，卷盒正面填寫(xiě)“XX縣+XX鎮(zhèn)+XX村+XX組+戶(hù)主姓名+精準(zhǔn)扶貧戶(hù)檔案”，盒脊填寫(xiě)起止年度、保管期限、貧困戶(hù)類(lèi)、案卷號(hào)、鎮(zhèn)村和戶(hù)主姓名等信息。并建議貧困戶(hù)檔案盒一個(gè)縣區(qū)統(tǒng)一，可制作專(zhuān)用檔案盒，也可采用文書(shū)檔案盒，最后編制貧困戶(hù)案卷目錄。編制檔號(hào)時(shí)，由于大多縣市區(qū)沒(méi)有鎮(zhèn)村代碼，擬采用村名拼音字母首位大寫(xiě)代替鎮(zhèn)村代碼，如：太平村用“TPC”表示等等。解決了這兩個(gè)問(wèn)題，我們重新制作了《咸陽(yáng)市精準(zhǔn)扶貧檔案（文書(shū)）整理標(biāo)準(zhǔn)》《咸陽(yáng)市精準(zhǔn)扶貧檔案（貧困戶(hù)）整理標(biāo)準(zhǔn)》《咸陽(yáng)市精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目檔案整理標(biāo)準(zhǔn)》等PPT課件，對(duì)精準(zhǔn)扶貧會(huì)計(jì)、照片、音視頻、實(shí)物、電子數(shù)據(jù)等也規(guī)定了整理要求，全市統(tǒng)一整理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檔案用品、統(tǒng)一目錄格式，為培訓(xùn)工作提供了切實(shí)可行的教材，有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

二、細(xì)心傳授，全面提升培訓(xùn)效果

省檔案局關(guān)于精準(zhǔn)扶貧檔案整理工作文件下發(fā)后，市檔案局召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究部署，并向市委辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，在領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下，全市檔案和扶貧系統(tǒng)密切配合，提出了2021年3月底完成精準(zhǔn)扶貧檔案整理工作目標(biāo)。去年12月以來(lái)，我先后深入旬邑、禮泉、永壽、乾縣、武功、淳化、彬州、長(zhǎng)武等8縣市區(qū)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，親自授課24節(jié)，每次培訓(xùn)會(huì)后，對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，都及時(shí)修改完善課件，各縣市區(qū)扶貧局、檔案局、檔案館、精準(zhǔn)扶貧十辦三組、各鎮(zhèn)辦、各行政村3000余人參加了學(xué)習(xí)?？h市區(qū)黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自參會(huì)并做動(dòng)員講話，對(duì)精準(zhǔn)扶貧檔案整理歸檔工作提出了具體要求，明確了工作責(zé)任和完成時(shí)限。部分縣區(qū)市還制定了精準(zhǔn)扶貧檔案整理實(shí)施方案，許多單位和行政村已完成歸檔工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，多數(shù)縣市區(qū)已完成50%歸檔任務(wù)。

三、耐心指導(dǎo)，努力提高案卷質(zhì)量

培訓(xùn)會(huì)之后，為了確保精準(zhǔn)扶貧檔案資料整理進(jìn)度和質(zhì)量，市檔案局先后指導(dǎo)乾縣扶貧局、太平村、永壽縣4個(gè)行政村建立示范點(diǎn)，在全市推廣。各縣市區(qū)檔案局會(huì)同扶貧局組成指導(dǎo)組專(zhuān)門(mén)督導(dǎo)檔案整理工作，提供檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時(shí)督促進(jìn)度。永壽縣委組織部牽頭成立縣鎮(zhèn)聯(lián)合督導(dǎo)組，包鎮(zhèn)督導(dǎo)，工作效率明顯提高；乾縣在陽(yáng)峪鎮(zhèn)太平村召開(kāi)檔案整理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，率先示范，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作；旬邑縣檔案局組織業(yè)務(wù)人員深入鎮(zhèn)、村巡回指導(dǎo)，提供技術(shù)服務(wù)；市檔案局通過(guò)手機(jī)熱線、微信群等對(duì)全市扶貧檔案整理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)解答；對(duì)進(jìn)入我市開(kāi)展檔案整理服務(wù)的第三方公司，必須在市縣檔案行政管理部門(mén)進(jìn)行備案，接受監(jiān)督檢查，確保檔案整理質(zhì)量?？h市區(qū)之間相互學(xué)習(xí)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，全市精準(zhǔn)扶貧檔案歸檔整理工作定會(huì)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)收官。