全面貫徹落實(shí)新修訂《檔案法》 推動新時期檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

寶雞市檔案局館長 齊周懷

新修訂的《檔案法》既包含著幾十年檔案法制建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也有對檔案內(nèi)涵深入認(rèn)識的理論成果，更有應(yīng)對信息時代給檔案工作帶來機(jī)遇與挑戰(zhàn)的新舉措。因而，新修訂的《檔案法》對于適應(yīng)新時代對檔案工作的要求，規(guī)范檔案工作都有著積極而深遠(yuǎn)的意義

《檔案法》是我國檔案工作的基本法?！稒n案法》修訂是我國檔案法治建設(shè)一個新的里程碑，對于促進(jìn)新時期檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。《檔案法》是發(fā)展檔案事業(yè)的基本遵循，是規(guī)范新時期檔案工作的制度保障，我們要以學(xué)習(xí)貫徹新修訂《檔案法》為契機(jī)，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，堅持政治定位，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，突出人民立場，推進(jìn)依法治檔，以法規(guī)落實(shí)推動檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、把牢政治屬性，保持正確方向

檔案工作是記錄黨和國家真實(shí)歷史面貌、保障人民群眾根本利益的神圣事業(yè)，具有重要的政治屬性。為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)是檔案部門的重要職責(zé)，也是檔案工作姓黨的政治屬性所在?！稒n案法》自1988年1月1日頒布實(shí)施以來，先后經(jīng)歷了三次修訂。這次修訂《檔案法》，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于檔案工作的重要指示精神，更加突出了檔案工作的政治定位，旗幟鮮明把“堅持中國共產(chǎn)黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)”寫入法律，從根本上回答了檔案“為誰而管、為誰而用”的問題。我們要充分認(rèn)識做好新時期檔案工作的重要性，始終堅持黨管檔案的根本原則，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿檔案工作全過程；始終堅持政治引領(lǐng)，教育引導(dǎo)檔案系統(tǒng)黨員干部，增強(qiáng)“四個意識”，堅持“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”；始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局的原則，緊貼黨委的中心任務(wù)，謀劃和開展檔案工作，重大問題向黨委匯報，重要事項(xiàng)向黨委請示，努力使檔案工作忠誠黨的事業(yè)，服務(wù)黨的事業(yè)，始終保持正確的政治方向。

二、適應(yīng)時代要求，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和信息化時代的到來，檔案工作的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，由此帶來了檔案載體形式和管理利用方式的創(chuàng)新。適應(yīng)時代發(fā)展要求，新修訂《檔案法》堅持問題導(dǎo)向，圍繞檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在諸多方面作出了新的規(guī)定。比如，在檔案資源建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)按要求及時歸檔并向檔案館移交檔案，可以通過接受捐贈、購買、代存等方式收集檔案。又如，在制度設(shè)計方面，要求檔案形成單位建立檔案工作責(zé)任制，健全檔案管理制度；受新冠肺炎疫情防控工作啟示，增加了突發(fā)事件應(yīng)對活動相關(guān)檔案收集、整理、保護(hù)、利用工作機(jī)制。再如，在檔案信息化建設(shè)方面，專門增設(shè)了專章，明確了電子檔案的法律地位和憑證作用。所有這些，為我們推動新時期檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，提供了法律依據(jù)，拓展了工作思路。我們要按照新修訂《檔案法》的規(guī)定和要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檔案工作。在檔案征集上，要由傳統(tǒng)載體檔案向電子（數(shù)字）檔案轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，不斷提升檔案工作智能化水平；在檔案管理上，要由一般性管理向規(guī)范化管理轉(zhuǎn)型，健全工作機(jī)制，完善管理制度，持續(xù)提升檔案工作科學(xué)化水平；在檔案利用上，不斷加大檔案的開放和開發(fā)力度，讓檔案走出“閨房”，走進(jìn)百姓生活，進(jìn)一步提升檔案工作為民服務(wù)水平。要全面貫徹落實(shí)《檔案法》的新要求，創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，使檔案工作在轉(zhuǎn)型發(fā)展中彰顯新的作為。

三、堅持人民立場，傾情服務(wù)群眾

堅持以人民為中心是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，是檔案工作必須秉持的重要原則。檔案具有獨(dú)特的存憑留史資政育人作用，與廣大人民群眾切身利益息息相關(guān)。這次新修訂的《檔案法》，增加了公民依法享有利用檔案權(quán)利的規(guī)定，首次從法律上明確了單位和個人利用檔案的權(quán)利，將縣級以上各級檔案館向社會開放檔案期限從30年縮至25年，同時鼓勵和支持其他檔案館向社會開放檔案，拓展了檔案開放主體，增加了提前開放類別，明確了檔案開放的主體責(zé)任和法律責(zé)任，作出了投訴處理、處分處罰等具體規(guī)定，形成了一套以人民為中心優(yōu)化檔案開放利用服務(wù)的法規(guī)制度。同時，規(guī)定國家鼓勵檔案館開發(fā)利用館藏檔案，通過開展專題展覽、公益講座和媒體宣傳等活動，發(fā)揮教育功能，傳承紅色基因，增進(jìn)文化自信。我們要把以人為本貫穿檔案工作始終，結(jié)合正在進(jìn)行的黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”主題實(shí)踐活動，切實(shí)加大檔案鑒定開放力度，將人民群眾利用需求強(qiáng)烈的檔案，列入鑒定重點(diǎn)內(nèi)容，作為開放優(yōu)先范圍，最大限度滿足人民群眾對檔案的利用需求；持續(xù)做好民生檔案的收集、保管和開發(fā)利用，加強(qiáng)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、婚姻等民生檔案工作執(zhí)法檢查力度，督促民生檔案應(yīng)歸盡歸，及時向檔案館移交；更加重視檔案的開發(fā)利用，按照新修訂《檔案法》的要求，建立檔案開發(fā)利用工作機(jī)制，整合各種資源，爭取各方支持，加強(qiáng)配合協(xié)作，聚合工作力量，舉辦檔案展覽，多出編研成果，講好檔案故事，弘揚(yáng)檔案文化，充分發(fā)揮檔案的資政育人作用。

四、強(qiáng)化底線思維，依法管好檔案

檔案安全關(guān)乎國家各個領(lǐng)域、各個方面的安全，無論是損毀、滅失檔案實(shí)體，還是泄露檔案所記載的特定信息，都將造成難以估量且無法彌補(bǔ)的損失。新修訂的《檔案法》堅決貫徹總體國家安全觀，從建立檔案工作責(zé)任制、加強(qiáng)風(fēng)險和應(yīng)急管理、明確安全隱患整改責(zé)任等方面，對檔案安全管理作出了規(guī)范，進(jìn)一步明確了檔案的安全底線。檔案安全重于泰山，做好檔案安全工作，確保檔案實(shí)體和信息安全，是各級檔案部門的重要責(zé)任。我們要把檔案安全作為首要任務(wù)來抓，時刻繃緊檔案安全這根弦，堅持依法收好管好用好檔案。要進(jìn)一步加強(qiáng)檔案執(zhí)法檢查，督促各級檔案館（室），完善檔案保管設(shè)施，改善檔案保管條件，確保檔案安全保管；要進(jìn)一步改進(jìn)檔案執(zhí)法工作，建好執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法工作水平；要進(jìn)一步加大檔案執(zhí)法力度，敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，依法查處檔案違法行為，把檔案法律制度轉(zhuǎn)化為治理效能，力促檔案管理法制化，嚴(yán)守檔案工作生命線，為檔案事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。