網(wǎng)絡(luò)群眾路線的踐行主體、現(xiàn)實困境及路徑選擇

田歡，鮑中義

(遵義醫(yī)科大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，貴州 遵義 563000)

據(jù)2019年8月中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第44次報告顯示，截至2019年6月，我國手機網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.47億，使用手機上網(wǎng)人群的占比高達(dá)99.1%[1]5?？梢姡谝苿踊ヂ?lián)網(wǎng)背景下，手機已經(jīng)成為上網(wǎng)主流設(shè)備，我國已發(fā)展為擁有8億多網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)大國。2016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上提出“通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”的思想。網(wǎng)絡(luò)群眾路線是“充分尊重廣大網(wǎng)民群眾的意愿和要求，堅持‘從網(wǎng)民群眾中來，到網(wǎng)民群眾中去’，最大限度地運用互聯(lián)網(wǎng)問政于民、問需于民、問計于民、實現(xiàn)和保持黨同網(wǎng)民群眾的密切聯(lián)系”[2]。在十九大報告中，習(xí)近平總書記又指出：“要善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作,善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。”[3]68可見，“移動互聯(lián)網(wǎng)+”模式給黨踐行群眾路線提出了更高的要求，為黨踐行群眾路線帶來了新的理念沖擊，提供了新的技術(shù)支持，注入了新的發(fā)展動力。但是，網(wǎng)絡(luò)群眾路線在帶來新的歷史機遇的同時，在一定程度上也給黨踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線帶來了理念困境、動力困境、技術(shù)困境，要貫徹落實好網(wǎng)絡(luò)群眾路線，就要深入認(rèn)識移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下黨的群眾路線的踐行主體，并剖析現(xiàn)實困境，進(jìn)而提出可行的踐行路徑選擇。

一、踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線的主體

貫徹落實網(wǎng)絡(luò)群眾路線離不開踐行主體，目前普遍存在的錯誤認(rèn)識是網(wǎng)絡(luò)群眾路線的踐行主體是黨和政府，這種錯誤認(rèn)識很大程度上限制了各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范主體的作用，也不利于廣大普通黨員發(fā)揮重要主體的作用。

(一)黨和政府是倡導(dǎo)和推行網(wǎng)絡(luò)群眾路線的主導(dǎo)力量

黨和政府是倡導(dǎo)和推行網(wǎng)絡(luò)群眾路線的主導(dǎo)力量。政府作為社會管理的主體和互聯(lián)網(wǎng)管理的主體，在深刻把握新時代背景下我國已有一半以上的人民群眾通過移動互聯(lián)網(wǎng)開展社會活動的基礎(chǔ)上，提出了“通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”的思想，在實踐中逐漸形成了一條“一切為了網(wǎng)民群眾，一切依靠網(wǎng)民群眾，從網(wǎng)民群眾中來，到網(wǎng)民群眾中去”的網(wǎng)絡(luò)群眾路線，實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)與群眾路線的有效聯(lián)結(jié)。黨和政府通過頂層設(shè)計，從網(wǎng)民群眾出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃出適應(yīng)于開展網(wǎng)絡(luò)群眾路線的各項可實施、可操作的政策，對黨內(nèi)大力倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)群眾路線并自上而下進(jìn)行推行，對黨外宣傳黨的各項政策，力圖通過移動互聯(lián)網(wǎng)在黨與人民群眾之間架設(shè)起溝通的橋梁。網(wǎng)絡(luò)群眾路線是黨密切聯(lián)系群眾、依靠人民群眾、維護(hù)人民群眾利益的現(xiàn)實需要，黨和政府只有順應(yīng)新的發(fā)展趨勢，大力倡導(dǎo)和推行網(wǎng)絡(luò)群眾路線，才能始終保持與網(wǎng)民群眾的血肉聯(lián)系。

(二)各級領(lǐng)導(dǎo)干部是踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線的示范主體

各級領(lǐng)導(dǎo)干部是踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線的示范主體。網(wǎng)絡(luò)群眾路線順應(yīng)了新的發(fā)展趨勢，體現(xiàn)出數(shù)字化、信息化的時代特點，社會歷史實踐活動迅速從現(xiàn)實世界的“單一狀態(tài)”，發(fā)展過渡到現(xiàn)實虛擬交互并存的“復(fù)合狀態(tài)”[4]。移動互聯(lián)網(wǎng)的開放性、共享性、互動性實現(xiàn)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部與網(wǎng)民群眾的雙向互動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部可通過強化網(wǎng)絡(luò)群眾路線思維，善于從多角度、多層次、多方位了解網(wǎng)絡(luò)民意，善于針對不同階層、不同需求、不同情境的網(wǎng)民群眾積極開展網(wǎng)絡(luò)群眾工作，把人民群眾到哪里各級領(lǐng)導(dǎo)干部就要跟到哪里作為領(lǐng)導(dǎo)干部踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線的基本要求?？傊?，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立為人民服務(wù)的信仰，擁有“通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”的意識，用自身實際行動對廣大普通黨員產(chǎn)生示范效應(yīng)，將黨的網(wǎng)絡(luò)群眾路線高度發(fā)揚。

(三)廣大普通黨員是踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線的重要主體

廣大普通黨員是踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線的重要主體。網(wǎng)絡(luò)群眾路線只有獲得廣大普通黨員的價值認(rèn)同，并外化為實踐自覺，才能實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)群眾路線的影響力和價值的最大化。在這個過程中，需要廣大黨員自覺自愿地支持和踐行，從移動政務(wù)平臺供給端的政策解讀、理論宣傳、謠言辟謠，傳播端的資源共享、輿論引導(dǎo)、輿情應(yīng)對，到服務(wù)端的雙向互動交流、意見反饋、監(jiān)督投訴、在線咨詢、答疑解惑，都需要廣大黨員融入各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，充分利用好移動互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，從虛擬空間中察民情、知民意、解民憂，更好地發(fā)揮服務(wù)群眾的作用。在這種環(huán)境下，廣大黨員是踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線的主力軍，要發(fā)揮黨員聚合優(yōu)勢，明確黨員職責(zé)，提高其綜合服務(wù)能力，為網(wǎng)民群眾提供更多便利性、實效性服務(wù)。

二、踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線面臨的困境

踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線打破了黨與人民群眾互動的時空限制，為實現(xiàn)全互動、全天候、全參與、全方位的立體化服務(wù)帶來了更多的可能性，也帶來了新的壓力與困境。目前，“移動互聯(lián)網(wǎng)+群眾路線”面臨著日益嚴(yán)重的理念困境、動力困境和技術(shù)困境。

(一)理念困境

長期以來，黨的群眾路線工作重心是在現(xiàn)實生活領(lǐng)域，主要依靠各級領(lǐng)導(dǎo)干部自上而下的逆向性運行模式展開工作，并且需要其深入基層、深入廣大人民群眾中。進(jìn)入移動互聯(lián)網(wǎng)時代后，網(wǎng)絡(luò)群眾路線顛覆了傳統(tǒng)意義上的群眾工作觀念，同時，這種傳統(tǒng)的群眾工作觀念使黨踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線所面臨的理念困境日益嚴(yán)峻。首先，存在舊思維與新理念之間的矛盾。舊思維是領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員不主動改變、不樂于創(chuàng)新、不尋求突破，固守傳統(tǒng)的思維定勢和群眾工作觀念。新理念是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員具有擁抱移動互聯(lián)網(wǎng)的精神，提升學(xué)網(wǎng)懂網(wǎng)用網(wǎng)的意識，堅定走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線的決心。然而，在移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員對網(wǎng)絡(luò)群眾路線的時代內(nèi)涵、實踐意義把握不深刻，較少立足于移動互聯(lián)網(wǎng)平臺開展群眾路線工作，難以擺脫舊有的思維方式，并在思想認(rèn)識上接受新的理念。有的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員甚至還存在網(wǎng)絡(luò)懶政思維和“網(wǎng)絡(luò)無用論”的偏見，對網(wǎng)絡(luò)群眾工作漠不關(guān)心，針對網(wǎng)民提出的問題置之不理，或者慣用套話進(jìn)行敷衍。其次，存在“應(yīng)然”理念與“實然”狀態(tài)之間的矛盾。網(wǎng)絡(luò)群眾路線思維的理想狀態(tài)與實際狀態(tài)之間的不同，體現(xiàn)在踐行主體本應(yīng)具有學(xué)網(wǎng)、知網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)理念與踐行主體不敢觸網(wǎng)、不善用網(wǎng)實際狀況之間的矛盾。特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員從意識形態(tài)上忽略網(wǎng)絡(luò)群眾路線實踐過程中存在的客觀問題，導(dǎo)致理想與現(xiàn)實的割裂，從而使網(wǎng)絡(luò)群眾路線的“應(yīng)然”理念與“實然”狀態(tài)脫節(jié)。

(二)動力困境

移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下踐行群眾路線面臨的動力困境，緣于內(nèi)生性動力不足。由于各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線動力不足，致使黨的網(wǎng)絡(luò)群眾路線難以有效推進(jìn)，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是踐行主體主動性不強。領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線大都是在政府主導(dǎo)和管理下，因工作安排的要求進(jìn)行的，很少有基于自愿而自覺踐行的。二是踐行主體應(yīng)用能力不足。干部及黨員應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展群眾路線的能力仍需進(jìn)一步提高，尚未充分運用移動互聯(lián)網(wǎng)的即時性、開放性、互動性、共享性等方面的優(yōu)勢踐行群眾路線，他們在實踐中用網(wǎng)的能力不強，對移動互聯(lián)網(wǎng)了解不多、學(xué)之又少，缺乏網(wǎng)絡(luò)操作技能，不善于運用網(wǎng)絡(luò)媒體開展群眾工作。在移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，走好群眾路線面臨的動力困境還緣于外源性動力不足。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是平臺功能建設(shè)創(chuàng)新動力不足。隨著移動5G技術(shù)的不斷發(fā)展，越來越多的網(wǎng)民群眾借助移動互聯(lián)網(wǎng)參政議政、合理表達(dá)訴求，走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線需要搭建好宣傳思想平臺、互動對話平臺、民主議事平臺、志愿服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺、社會救助平臺、監(jiān)督舉報平臺等網(wǎng)絡(luò)問政議政施政平臺，然而，目前政府及黨政機關(guān)對網(wǎng)絡(luò)群眾路線平臺功能建設(shè)缺乏創(chuàng)新動力，有些網(wǎng)絡(luò)黨政平臺不僅存在功能建設(shè)創(chuàng)新不夠、功能不全的問題，還在一定程度上存在質(zhì)量不優(yōu)、使用不便的問題，不能滿足網(wǎng)民群眾的現(xiàn)實需求。二是長效機制建設(shè)動力不足。走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線需要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立起組織機制、管理機制、工作機制、保障機制、考核機制等，但是目前，網(wǎng)絡(luò)群眾路線還沒有走上規(guī)范化、常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、法治化的工作軌道。

(三)技術(shù)困境

身處移動互聯(lián)網(wǎng)時代，公民話語權(quán)得到提升，話語空間得到擴展，公民可以借由各種平臺，實現(xiàn)監(jiān)督、投訴、咨詢、辦事等一站式服務(wù)。然而，由于移動互聯(lián)網(wǎng)在群眾路線中的應(yīng)用尚處于初步探索階段，網(wǎng)絡(luò)群眾路線作為群眾路線的新模式、新形態(tài)，在踐行過程中還受到了科學(xué)技術(shù)的制約，所帶來的技術(shù)困境不斷凸顯，主要表現(xiàn)在運作技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)、管理技術(shù)等方面較為滯后。首先，在運作技術(shù)方面，沒有形成線上線下對接機制，尚未建立起完善的線上線下聯(lián)動機制，因而出現(xiàn)了“線上無人看，線下無人辦”等情形，嚴(yán)重影響了網(wǎng)絡(luò)群眾工作的聯(lián)動。其次，在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)方面，我國缺少一批技術(shù)能力強的黨員隊伍，對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測及網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)督缺乏一定的技術(shù)支持，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)較為薄弱。因而，技術(shù)的滯后使得各級領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員難以掌握網(wǎng)民群眾的思想動態(tài)，不能及時準(zhǔn)確地對他們做出輿論引導(dǎo)。

三、網(wǎng)絡(luò)群眾路線的踐行路徑選擇

網(wǎng)絡(luò)群眾路線在帶來新的歷史機遇的同時，在一定程度上也給黨踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線帶來了理念困境、動力困境、技術(shù)困境，要貫徹落實好網(wǎng)絡(luò)群眾路線，就要深入認(rèn)識移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下黨的群眾路線的踐行主體，進(jìn)而選擇可行的踐行路徑。

(一)踐行理念維度：加強踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線理念的科學(xué)引導(dǎo)

在踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線的大背景下，利用移動互聯(lián)網(wǎng)思維不僅能夠為網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)提供相互交流溝通的機會，還能夠為黨員與人民群眾之間提供融合的機會和空間，打破官與民之間的壁壘，為網(wǎng)絡(luò)群眾路線新模式、新形態(tài)的創(chuàng)新提供新平臺。

一方面，要提升學(xué)網(wǎng)懂網(wǎng)用網(wǎng)意識。善于運用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功?；ヂ?lián)網(wǎng)思維作為一種創(chuàng)新思維、跨界融合思維、人本思維、共享思維，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員在踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線的過程中，要強化學(xué)網(wǎng)懂網(wǎng)用網(wǎng)意識。一是要學(xué)習(xí)了解移動互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)狀、基本特點、應(yīng)用領(lǐng)域、影響力等因素，科學(xué)認(rèn)識移動互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)規(guī)律，注重培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)研與問政能力、交流互動能力、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容策劃能力、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力等網(wǎng)絡(luò)工作技能，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部踐行習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)群眾路線思想所需具備的本領(lǐng)。二是要懂得運用黨政微博、政府微信公眾號、網(wǎng)上政務(wù)大廳等微政務(wù)平臺問計于民、問需于民、問政于民、問效于民，落實“四問于民”制度?！巴ㄟ^網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”從理論上賦予了群眾路線新的時代特色，既有了解網(wǎng)民群眾所思所愿，又有關(guān)注與網(wǎng)民群眾息息相關(guān)的教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、工作需要、生活百態(tài)等民生問題，更有移動“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的融入，這要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提升學(xué)網(wǎng)懂網(wǎng)用網(wǎng)意識，通過微政務(wù)平臺、網(wǎng)站的技術(shù)支持與服務(wù)，促進(jìn)黨員干部自信用網(wǎng)、自覺用網(wǎng)、有效用網(wǎng)。三是要巧用網(wǎng)言網(wǎng)語縮短與網(wǎng)民群眾之間的感情距離，改變官方化的政治話語模式。在移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，黨員干部要切忌講官話、空話、套話，要轉(zhuǎn)變思想觀念，改變官話式語風(fēng)，多使用接地氣的平民化語言拉近與網(wǎng)民群眾之間的距離。

另一方面，要強化網(wǎng)絡(luò)群眾路線思維。思想是行為的先導(dǎo)，在虛擬實踐中開展群眾路線工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員要轉(zhuǎn)變思維，積極融入移動互聯(lián)網(wǎng)時代，強化“通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”的思維，始終踐行“一切為了網(wǎng)民群眾，一切依靠網(wǎng)民群眾，從網(wǎng)民群眾中來，到網(wǎng)民群眾中去”的網(wǎng)絡(luò)群眾路線。首先，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員要做到“一切為了網(wǎng)民群眾，一切依靠網(wǎng)民群眾”。根據(jù)黨的十九大部署，從2019年6月1日起，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，特別強調(diào)“全黨要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨”。在新時代背景下，中國共產(chǎn)黨人的初心與使命不能停留于思想、口頭上，而是要遵循一定的實踐邏輯，把握其時代要求。特別是在移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，要將初心與使命貫穿于網(wǎng)絡(luò)虛擬實踐中，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，傾聽網(wǎng)民心聲、了解網(wǎng)民所需所求、關(guān)心網(wǎng)民生活疾苦、解決網(wǎng)民生活難題[5]。其次，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員要做到“從網(wǎng)民群眾中來，到網(wǎng)民群眾中去”。習(xí)近平總書記強調(diào)“要時刻不忘我們黨來自人民，根植人民，永遠(yuǎn)不能脫離群眾、輕視群眾、漠視群眾疾苦”。這既要求黨的各項方針政策的制定要從“網(wǎng)民群眾中來”，要符合廣大網(wǎng)民群眾的根本利益；又要求干部及黨員要把黨的各項方針政策貫徹到網(wǎng)民群眾中去，還要自身回到網(wǎng)民群眾中去，關(guān)心網(wǎng)民群眾生活的方方面面。

(二)踐行主體維度：形成踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線主客體間的良性互動

目前，面對網(wǎng)絡(luò)群眾路線踐行主體責(zé)任缺位、踐行主客體之間互動意識不強的現(xiàn)象，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員要建立健全網(wǎng)上群眾工作話語雙向互動模式，通過增強話語互動意識、提升話語表達(dá)能力，構(gòu)建高信任度的網(wǎng)絡(luò)互動平臺、開展網(wǎng)絡(luò)互動活動等方式實現(xiàn)踐行主客體之間的有效互動[6]。

網(wǎng)絡(luò)群眾路線是黨的群眾路線的重要組成部分，是黨的群眾路線在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會背景下的延伸，其踐行主體是黨和政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大普通黨員，客體是網(wǎng)民群眾。形成踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線主客體之間的良性互動不僅能使雙方更加全面了解，還能給網(wǎng)民群眾以最大的表達(dá)和傾訴空間。因而，在移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下踐行黨的群眾路線必須要建立健全網(wǎng)上群眾工作話語雙向互動運行模式，從而形成踐行主客體間的良性互動循環(huán),進(jìn)一步密切黨群關(guān)系。第一，增強話語互動意識。在網(wǎng)絡(luò)空間中，各踐行主體要繼續(xù)保持密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢，有意識地增強與網(wǎng)民群眾的良性互動，在虛擬對話交流過程中提升網(wǎng)上群眾工作水平，密切黨群關(guān)系。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員要認(rèn)識到互動行為的重要性，只有在互動的過程中，各踐行主體的作用和能力才能得到最有效的發(fā)揮。第二，提升話語表達(dá)能力。新時代官民互動可以通過打造多元化的話語體系來實現(xiàn)。其中，最重要的是話語表達(dá)要通俗易懂，通過豐富話語的大眾化表達(dá)感染網(wǎng)民群眾，引導(dǎo)網(wǎng)民群眾實現(xiàn)有效互動。第三，構(gòu)建高信任度的網(wǎng)絡(luò)互動平臺。在與網(wǎng)民群眾打交道的過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員要構(gòu)建高信任度的網(wǎng)絡(luò)互動平臺，創(chuàng)設(shè)輕松愉快的互動氛圍，保證網(wǎng)民群眾網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督以及網(wǎng)絡(luò)獻(xiàn)策的積極性，從而更好地發(fā)揮黨群互動平臺的政治價值。第四，開展網(wǎng)絡(luò)互動活動。政府及黨政機關(guān)要通過舉辦“群眾路線話語”征集活動、典型案例征集活動、“社情民意”傾聽等活動，定期開展網(wǎng)上交流活動，詢問網(wǎng)民需求，聽取網(wǎng)民意見，收集網(wǎng)絡(luò)輿情，共同商討社會治理的政策，共同探索社會治理的途徑，營造黨群良性互動氛圍，開創(chuàng)黨群工作新局面，讓網(wǎng)民群眾有更多的參與感、滿足感和獲得感。

(三)踐行方式維度：實現(xiàn)踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線方式的有效創(chuàng)新

走好移動互聯(lián)網(wǎng)時代黨的群眾路線，離不開科學(xué)的方法和手段。因而，干部和黨員要通過搭建網(wǎng)絡(luò)在線平臺、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容推送、強化網(wǎng)絡(luò)輿情治理等方式實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)群眾路線工作方法的有效創(chuàng)新。

一是要搭建網(wǎng)絡(luò)在線平臺。暢通網(wǎng)絡(luò)群眾路線的渠道是走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線的支撐點，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員要利用好移動互聯(lián)網(wǎng)的交互性、分享性、開放性、移動性、便攜性、即時性等優(yōu)勢不斷搭建走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線的各類平臺和載體。一方面，各級領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員要創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺功能建設(shè)。2018年4月,在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上，習(xí)近平總書記主張“運用信息化手段推進(jìn)政務(wù)公開、黨務(wù)公開，加快推進(jìn)電子政務(wù)，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺”。誠然，這為干部及黨員走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線指明了前進(jìn)的方向。黨和政府相關(guān)部門應(yīng)通過政務(wù)微博、政務(wù)網(wǎng)站、微信政務(wù)公眾號、政務(wù)小程序及手機政務(wù)APP，搭建宣傳、互動、服務(wù)、監(jiān)督、管理等全流程一體化的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，從橫向廣度與縱向深度全方位加強協(xié)調(diào)，形成多功能、多領(lǐng)域、多層級的交互服務(wù)平臺，實現(xiàn)電子政務(wù)服務(wù)一體化、全域化和標(biāo)準(zhǔn)化，避免群眾辦事多頭跑的不利局面。另一方面，各級領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員應(yīng)當(dāng)全面掌握網(wǎng)絡(luò)平臺運行機理及網(wǎng)絡(luò)傳播的核心技術(shù)，根據(jù)網(wǎng)民群眾的不同需求、信息接受方式以及話語接受能力及時調(diào)整網(wǎng)絡(luò)平臺模式。此外，還要主動適應(yīng)5G時代虛擬網(wǎng)絡(luò)社會新變化，通過促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺的創(chuàng)新發(fā)展與變革，進(jìn)一步提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的政務(wù)服務(wù)效能。

二是要優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容推送。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容是走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線的著重點。輕松愉快的人文知識、生活常識、最新資訊必不可少，淺顯易懂的理論及政策的解讀與呈現(xiàn)、優(yōu)化政治宣傳內(nèi)容的推送則是移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下走好群眾路線的重中之重。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員要以“為人民服務(wù)”為根本宗旨，致力于向網(wǎng)民群眾推送實時、新鮮、簡單明了的重要決策部署及路線方針政策，傳達(dá)黨的工作要求。據(jù)CNNIC調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：截至2019年6月，在我國網(wǎng)民群體中，學(xué)生最多，占比為26%(其中初中學(xué)歷的網(wǎng)民群體占比達(dá)38%)；其次是個體戶和自由職業(yè)者，占比為20%。由此可見，我國網(wǎng)民仍然是以中等學(xué)歷的群體為主。因而，網(wǎng)民大多數(shù)是普通群眾，來自四面八方，各自經(jīng)歷不同，觀點和想法肯定是五花八門的，不能要求他們對所有問題都看得那么準(zhǔn)、說得那么對。對此，針對網(wǎng)民群眾中出現(xiàn)的理論認(rèn)識模糊、把握不夠、理解不透，甚至存在錯誤看法等情況，領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員要充分利用好移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢，通過圖示、動畫制作、短片錄制等方式創(chuàng)作與大多數(shù)人民群眾文化程度貼合的形式多樣的作品，提升黨的各項方針政策的解釋效力和感染力，傳播具有親和力和感召力的信息，打破人民群眾與政策之間的壁壘，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。如黨的重要媒體，央視新聞新媒體推出的《主播說聯(lián)播》《央視記者Vlog》等欄目，通過不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容和語態(tài)使原本死板枯燥的新聞、時事變得生動有趣，實現(xiàn)黨的各項方針政策及思想觀念的有效分享。

三是要實現(xiàn)線上線下互補。實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展的政務(wù)服務(wù)新模式是走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線的根本點。隨著移動5G技術(shù)的興起和發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)群眾路線成為傳統(tǒng)群眾路線發(fā)展演進(jìn)的新型實踐形態(tài)，網(wǎng)絡(luò)群眾路線逐漸解構(gòu)了單純的線下政務(wù)服務(wù)模式，為黨群互動拓寬了新的時空場域、開辟了新的渠道、提供了新的路徑。因而，在移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員要堅持推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新工作，實現(xiàn)線上線下互補的政務(wù)服務(wù)新模式，確保領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員利用移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)人民群眾的作用得到有效發(fā)揮。一方面，要推進(jìn)政務(wù)服務(wù)上下級部門深度融合、上下聯(lián)動、緊密協(xié)同。這要求領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員要致力于打破上下級部門限制，推動實現(xiàn)上下級部門之間整體上的良性互動，激發(fā)聯(lián)動效應(yīng)，促進(jìn)部門與部門之間、上下級部門之間的政務(wù)平臺數(shù)據(jù)集約共享，解決目前各地區(qū)、各部門網(wǎng)絡(luò)群眾工作面臨的信息“孤島”現(xiàn)象。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部還要以“移動互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為契機，完善電子證件照、網(wǎng)上信息確認(rèn)、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上監(jiān)控等系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共建共享、服務(wù)同根、數(shù)據(jù)同源，以構(gòu)建線上與線下深度融合的優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系[7]。另一方面，要推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳與實體政務(wù)大廳的線上線下互補。領(lǐng)導(dǎo)干部要加快推動實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上延伸，實現(xiàn)實體政務(wù)大廳與網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)平臺一體化建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)上辦事平臺與網(wǎng)下政務(wù)大廳無縫銜接，讓人民群眾享受線上線下結(jié)合的政務(wù)服務(wù)，從而不斷提升他們的獲得感、幸福感和滿足感。

四是要強化網(wǎng)絡(luò)輿情治理。加強網(wǎng)絡(luò)輿情治理，打造清朗輿情空間是走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線的關(guān)鍵點[8]。言為心聲，網(wǎng)絡(luò)輿情作為廣大網(wǎng)民群眾的思想情緒和具體訴求，關(guān)乎著黨群關(guān)系的融合。移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的輿情治理，要以高效系統(tǒng)化的治理體系為保障。換言之，黨和政府要做好網(wǎng)絡(luò)輿情工作，關(guān)鍵在于完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作體系，增強網(wǎng)絡(luò)輿情治理的效能。其一，黨和政府要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機制，提高輿情應(yīng)急處理能力。預(yù)防網(wǎng)絡(luò)輿情危機，需要政府各部門構(gòu)建高效的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機制，制定應(yīng)急處理流程，做好應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備，組建輿情應(yīng)對小組，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機[9]。其二，黨和政府要加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管技術(shù)，提高輿情監(jiān)測能力。網(wǎng)絡(luò)輿情要實現(xiàn)有效把控和及時捕捉，顯然，需要政府有關(guān)部門掌握工作主動權(quán)，采用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立常態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，通過實時監(jiān)測，把握輿情走向，增強網(wǎng)絡(luò)輿情的可預(yù)見性。在加強輿情監(jiān)測的同時，政府有關(guān)部門應(yīng)針對輿情數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，理清輿情形成的原因。其三，黨和政府要建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)輿情協(xié)同引導(dǎo)機制，提升輿情引導(dǎo)能力。移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，黨和政府要加強與新媒體、自媒體的合作，主動發(fā)聲，多方聯(lián)動積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，消解輿論質(zhì)疑，發(fā)布辟謠信息，化解輿情危機，避免引發(fā)次生輿情，從而營造積極向上的輿論氛圍。與此同時，黨和政府不能忽視傳統(tǒng)媒體的影響力，要發(fā)揮其積極作用，從而形成以政府主導(dǎo)，傳統(tǒng)媒體、新媒體、自媒體“三媒一體”為中堅力量的輿情引導(dǎo)合力[10]。