高校學生黨支部建在班上之利弊分析

華南農(nóng)業(yè)大學水利與土木工程學院 林杰斯，陳雄鋒

學生黨支部是高校學生黨建的重要組成部分, 是廣大青年學生認識黨、靠近黨、加入黨的第一道窗口，是黨關(guān)愛學生、團結(jié)學生、引導學生和激勵學生的橋梁和紐帶。面對紛繁復(fù)雜的國際政治形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，加強高?；鶎訉W生黨支部工作，提升大學生思想政治水平，增強大學生政治素養(yǎng)，這對于我黨實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和中國夢具有深遠的戰(zhàn)略意義。為此，筆者針對學生黨支部建在班上開展了一些有益的探索和實踐，如圖1為學院學生黨支部黨建活動室。

圖1 水利與土木工程學院黨建活動室

一、傳統(tǒng)的學生黨支部的主要問題

傳統(tǒng)的學生黨支部主要是將黨支部建立在系、年級或?qū)I(yè)上，但隨著高校學生人數(shù)和黨員人數(shù)的持續(xù)增加，以系、年級和專業(yè)為陣地建立學生黨支部在某種程度上制約黨建工作的有效開展。

（一）不利于支部活動開展

支部如果按照跨年級和跨專業(yè)進行設(shè)置存在諸多問題，具體表現(xiàn)在一是人數(shù)眾多難以管理，學生之間相互不熟悉，開展組織生活或開展學習討論時易導致發(fā)言機會少、不充分等情況；二是不同年級的學生課程安排不一致，難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一的時間、地點開展支部活動。這些問題勢必會影響到支部對黨員的教育管理工作。

（二）不利于節(jié)約活動成本

部分年級支部黨員多達百余人,高年級學生黨員多投身于校外實習和工作當中, 而涉及新黨員的發(fā)展和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的會議需要高年級黨員的參加和表決，這勢必影響其實習和工作, 增加了這部分學生黨員的差旅成本, 削弱了學生黨員參與會議的主動性和積極性，黨員會議支持度和參與度也會受到影響[2]。

（三）不利于黨員能力提升

一般來說，在學生黨員人數(shù)較少的情況下，學生黨支部書記、入黨介紹人和支部活動策劃者由年級輔導員老師擔任有其合理之處，但隨著學生黨員人數(shù)的擴大，輔導員老師擔當多個角色已不合時宜也不合要求，應(yīng)該著力培養(yǎng)和選拔政治信仰堅定，入黨動機端正和工作能力過硬的學生黨員擔任，有利于鍛煉學生黨員的組織協(xié)調(diào)、分析判斷和交流溝通能力。

二、學生黨支部建在班上的優(yōu)勢

班級是大學生的基本組織形式，是大學生自我教育、自我管理和自我服務(wù)的主要組織載體。學生黨支部建立在班上具有明顯的優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）有利于擴大黨建工作的覆蓋面

加強基層黨建工作，當務(wù)之急是解決好基層黨組織的覆蓋問題。學生黨支部建在班上，改變了以往高校學生黨建工作僅僅延伸至院系專業(yè)或年級的情況，使高校學生黨建工作的觸角深入高校最基層的單位——班級，實現(xiàn)了黨基層組織橫向到邊、縱向到底的工作目標，消除了高校黨組織工作的“真空地帶”和“空白點”，形成院系黨總支指導監(jiān)督，班級黨支部落實反饋的黨建工作新格局[4]。

（二）有利于發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

加強基層黨建工作，重中之重是充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強黨支部的輻射力和影響力，以黨支部的組織力量凝心聚力，以學生黨員的先鋒作用帶動班級爭先創(chuàng)優(yōu)，以黨員的人格魅力鼓舞人心，促進黨支部成為助推班級建設(shè)和個人成長的重要力量。通過黨支部生活的制度化、常態(tài)化和規(guī)范化，不斷提高黨員政治修養(yǎng)和理論水平，以進一步提升學生黨員隊伍工作水平[3]。

（三）有利于推進大學生發(fā)展黨員工作

大學生發(fā)展黨員工作是高校黨建工作的一項重要內(nèi)容。以往，許多高校學生黨支部以年級或?qū)I(yè)為單位建設(shè)，學生黨員人數(shù)相對較多，有的黨支部黨員八九十人，黨員發(fā)展工作中，諸如入黨積極分子考察不充分、不細致等問題也隨之暴露出來，直接影響黨員發(fā)展質(zhì)量。而黨支部建在班上有利于發(fā)揮學生黨支部主陣地作用，有利于加強和改善入黨積極分子的培養(yǎng)考察工作，通過組織和開展對入黨積極分子的學習、教育、考察和監(jiān)督，引導其進一步端正入黨動機，提高思想政治覺悟和錘煉黨性修養(yǎng)，使培養(yǎng)考察入黨積極分子工作更具有針對性和實效性，實現(xiàn)了發(fā)展學生黨員工作的全程化和精細化。

（四）有利于形成學生工作合力

在傳統(tǒng)的垂直型的基層黨組織體系里, 黨支部、團支部和班委會都各司其職, 處理相關(guān)學生工作，難以形成合力，導致工作效率低下。學生黨支部建在班上后, 成為班級的思想政治核心,統(tǒng)籌指導團支部、班委會的工作。黨支部、班委會、團支部對應(yīng)設(shè)置，人員交叉任職，相互支持、相互配合,形成“黨團班”三位一體的工作力量，實現(xiàn)“黨建促團建，黨風領(lǐng)班風”的良好模式[1]。

三、學生黨支部建在班上存在的問題

學生黨支部建在班上的優(yōu)越性日益凸顯，正成為不少高?；鶎狱h建工作的有益嘗試。但不可否認,班級建立黨支部這種設(shè)置模式在實施過程中也存在一些問題需要探討和解決, 主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

（一）班級黨支部未清晰定位在班級建設(shè)和管理中的作用

很多班級黨支部忙于事務(wù)性的黨務(wù)工作，無暇顧及班級建設(shè)和管理，直接導致黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用有所削弱，黨員的集體觀念和服務(wù)意識也有所淡化，普通同學對黨員的意見也有所增多。而低年級班級的學生黨員人數(shù)較少，正式黨員人數(shù)少之更少，導致黨支部的凝聚作用和影響力有限；另外，低年級黨支部學生黨員大多是預(yù)備黨員，黨齡偏短，缺乏黨務(wù)工作經(jīng)驗，在開展工作當中缺乏計劃性、針對性和主動性，被動地接受上級黨組織布置的工作，在一定程度上影響了黨支部的戰(zhàn)斗力；學生黨員出自班集體，工作當中有所顧忌，對班上的黨員和普通同學不能大膽要求和管理，客觀上影響黨支部工作的有效開展。

（二）班級黨支部未充分認識黨建工作重要性和必要性

有些班級黨支部未充分意識到班級黨建工作的重要性和必要性，對黨建工作存在畏難情緒和應(yīng)付了事心理，導致黨支部工作缺乏動力和激情，欠缺明確的工作制度和發(fā)展規(guī)劃，造成支部生活或支部活動缺乏組織性、目的性和創(chuàng)新性，久而久之，黨員主動性和積極性有所下降，黨支部戰(zhàn)斗力也有所削弱。

（三）班級黨支部未得到有效指導和引導

某些高校學生黨支部雖然建在班上，但缺乏對支部有效指導的機制體制，加之班級黨支部的學生黨員黨齡不長、自學政治理論動力不足、黨務(wù)工作經(jīng)驗欠缺等因素造成班級黨支部發(fā)展不平衡，班級學生黨員并沒有充分發(fā)揮先進性，班級黨支部的戰(zhàn)斗力受到削弱。另外，高校承擔學生黨建工作的主要力量是輔導員，但隨著高校學生人數(shù)的持續(xù)增多和學生思想政治工作精細化的新要求，輔導員不得不將時間和精力投放到繁重的學生事務(wù)當中，這在某種程度上影響了輔導員對黨支部建在班上工作的指導。

四、加強和改善班級黨支部建設(shè)的對策

學生黨支部建在班上是加強高校黨建工作一種富有成效的工作方式，但諸如以上一些問題需要面對和解決，為更好地發(fā)揮班級黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，進一步凸顯班級黨支部的優(yōu)勢，提出以下幾點對策加以完善：

（一）確立班級黨支部的核心作用

順利開啟黨支部建在班上這一黨建模式，必須確立黨支部在班級中的核心作用，必須理順和協(xié)調(diào)好班干部、團干部與黨干部的分工職責和相互關(guān)系，可以考慮由學生黨支部書記兼任班長或團支部書記，有利于學生黨建工作和班級工作的互相促進、互相協(xié)調(diào)和互相支持。同時，為防止黨支部書記“權(quán)利”過于集中，集體決策一定要堅持民主集中制，同時配備一定數(shù)量的非黨員擔任班干部和團干部，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。

（二）加強班級黨支部的制度建設(shè)

加強班級黨支部的制度建設(shè)需要將黨支部工作制度、責任制度和監(jiān)督制度作為重要抓手。工作制度包括學生黨支部當年工作的目標、方向和重點,通過熟悉工作制度使學生黨支部的各項工作有章可循，井然有序。責任制度體系要求從工作人員的分工入手,做到權(quán)責明確，杜絕權(quán)責不清和推諉扯皮。組織和培訓學生干部學習工作制度和責任制度，切實充分發(fā)揮制度的優(yōu)越性和約束性。

另外，班級黨支部工作應(yīng)納入監(jiān)督機制，學院黨委可通過黨建聯(lián)系人對所掛鉤的班級黨支部定期進行監(jiān)督檢查，對發(fā)展黨員、評先評優(yōu)、獎助貸等涉及學生切身利益的工作嚴格監(jiān)督和把關(guān)。

（三）推進學生黨員的目標管理

學生黨員目標管理要求班級黨支部結(jié)合本支部及學生黨員個人的實際情況, 要求學生黨員在發(fā)揮黨員作用方面完成具體目標,對完成情況進行嚴格監(jiān)督和細致考核，為評先評優(yōu)和獎助貸工作提供重要參考[2]。黨員將宗旨意識和責任意識內(nèi)化于心,外化于行。制訂管理目標時要符合支部實際情況和黨員成長特點，要堅持共性也要考慮個性。制訂的目標應(yīng)盡量量化, 實現(xiàn)考核數(shù)據(jù)化，便于操作和執(zhí)行。

（四）建立班級黨支部的指導機制

班級學生黨支部建立后，必須建立和健全一個合理的工作指導機制，以加強對黨支部建在班上工作的跟進指導。學院黨委應(yīng)該給每一個班級指派和配備黨建聯(lián)系人，黨建聯(lián)系人可由學院黨委委員、輔導員、黨員教師班主任等兼任，黨建聯(lián)系人掛鉤到聯(lián)系班級，具體負責對學生黨支部的工作指導，指明工作方向和工作重點。

五、結(jié)束語

高校學生黨支部建在班上是新時期下高校學生黨建工作的必然產(chǎn)物,也是新形勢下基層黨支部設(shè)置模式的有益探索，符合高校黨建發(fā)展要求。實踐證明,黨支部建在班上有利于開展學生黨員的教育、服務(wù)與管理工作,有利于發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,有利于發(fā)揮黨支部在班級建設(shè)與管理的核心作用。高校學生黨支部建在班上是一項系統(tǒng)工程，要求高校黨務(wù)工作者以更大的決心和智慧勇于實踐，積極探索，須確立班級黨支部的核心作用，加強黨支部制度建設(shè)，推進學生黨員目標管理，建立學生黨支部的指導機制，以不斷提高黨支部建在班上的質(zhì)量和成效。

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