高校關(guān)工委提升學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量路徑研究

郎瑩君 趙倩雯 許海成

（上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院 上海 201209）

自1990年成立中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“關(guān)工委”）以來(lái)，各級(jí)關(guān)工委在培育培養(yǎng)下一代的過(guò)程中發(fā)揮了重要的、不可替代的作用。近年來(lái)，對(duì)于高校關(guān)工委如何參與大學(xué)生黨建、思想政治教育及關(guān)工委老同志在工作中的特征優(yōu)勢(shì)等的分析研究相對(duì)較多，聚焦高校關(guān)工委如何在大學(xué)生發(fā)展黨員工作中發(fā)揮作用的相關(guān)研究卻較少。作為高校黨建的基礎(chǔ)與重點(diǎn)任務(wù)，確保發(fā)展黨員的高質(zhì)量，既是檢驗(yàn)高校黨建工作的指標(biāo)，也是體現(xiàn)思政教育成效的標(biāo)準(zhǔn)。因此，在從嚴(yán)治黨背景下，根據(jù)關(guān)工委老同志的工作優(yōu)勢(shì)、工作特點(diǎn)，構(gòu)建高校發(fā)展黨員工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓老同志充分參與其中，對(duì)教育、培養(yǎng)和發(fā)展大學(xué)生黨員，促進(jìn)黨員發(fā)展質(zhì)量，構(gòu)建高校發(fā)展黨員工作理路有切實(shí)的指導(dǎo)和實(shí)踐意義。

一、高校關(guān)工委在提升學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量工作中的背景分析

2020年11月17—18日，在紀(jì)念中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)成立30周年暨全國(guó)關(guān)心下一代工作表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記做出重要指示，廣大“五老”是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是加強(qiáng)青少年思想政治工作的重要力量。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)關(guān)心下一代工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持更多老同志參加關(guān)心下一代工作，使廣大“五老”在關(guān)心下一代的廣闊舞臺(tái)上老有所為、發(fā)光發(fā)熱，為培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人做出新的更大貢獻(xiàn)。孫春蘭副總理指出，希望各級(jí)關(guān)工委和老同志深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于關(guān)心下一代工作的一系列重要指示，弘揚(yáng)“五老”精神，發(fā)揮老同志的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育，積極參與學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)青少年德智體美勞全面發(fā)展。

高校是青年學(xué)生、青年人才最集中的陣地，立德樹(shù)人是高校的根本任務(wù)。高校關(guān)工委在工作領(lǐng)域應(yīng)重點(diǎn)考慮如何根據(jù)當(dāng)前高校黨建工作的難點(diǎn)、短板與學(xué)生特點(diǎn)開(kāi)展工作，以此為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極參與大學(xué)生黨建工作、大學(xué)生思想政治教育工作，進(jìn)一步做深做實(shí)關(guān)心下一代工作，從而有效配合補(bǔ)充高校黨建工作、促進(jìn)思想政治教育。對(duì)高校關(guān)工委來(lái)說(shuō)，助力大學(xué)生思政工作和黨建工作合二為一的一個(gè)重要抓手即“學(xué)生黨員發(fā)展工作”。發(fā)展黨員工作是一項(xiàng)以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》中的黨員的標(biāo)準(zhǔn)和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）為根據(jù)的經(jīng)常性的政治任務(wù)，質(zhì)量是發(fā)展黨員的生命線；只有做到政治標(biāo)準(zhǔn)是首要、嚴(yán)格程序是保障、嚴(yán)肅紀(jì)律是關(guān)鍵的要求，黨員發(fā)展質(zhì)量才有保障。根據(jù)高校學(xué)生黨員發(fā)展規(guī)模、發(fā)展要求、發(fā)展條件、制約因素等綜合因素，高校關(guān)工委在提升發(fā)展黨員工作質(zhì)量中能發(fā)揮重要作用，并能促進(jìn)高校基層黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十九大報(bào)告指出：“勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格?！绷?xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨必須落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去?！备鶕?jù)《細(xì)則》要求，在從嚴(yán)治黨背景下，發(fā)展黨員作為高校黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)，確保發(fā)展質(zhì)量是檢驗(yàn)該項(xiàng)工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨背景下的高校發(fā)展黨員任務(wù)與要求，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的一貫要求，除高校相關(guān)黨務(wù)部門、二級(jí)黨組織等各級(jí)黨組織外，高校關(guān)工委應(yīng)積極融入高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的發(fā)展學(xué)生黨員工作協(xié)同育人機(jī)制，例如發(fā)揮關(guān)工委老同志在黨員發(fā)展工作中的引導(dǎo)、監(jiān)管的作用，充分發(fā)揮“五老”協(xié)同育人的作用與優(yōu)勢(shì)等。根據(jù)關(guān)工委的職責(zé)和老同志的優(yōu)勢(shì)，使關(guān)工委成為發(fā)展黨員聯(lián)動(dòng)機(jī)制中的重要一環(huán)，構(gòu)成發(fā)展黨員工作“閉環(huán)”中的重要組成部分，在此基礎(chǔ)上，凸顯高校發(fā)展黨員工作機(jī)制的特點(diǎn)。

隨著《細(xì)則》的出臺(tái)，發(fā)展黨員工作的要求細(xì)化、流程細(xì)分，凸顯了一是堅(jiān)持以黨章為依據(jù)，充分體現(xiàn)黨章對(duì)發(fā)展黨員工作的新要求。二是體現(xiàn)從嚴(yán)要求，對(duì)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考察。三是以提高質(zhì)量為核心，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)培養(yǎng)教育、嚴(yán)格日常管理、嚴(yán)肅紀(jì)律要求，著力提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。在高校層面，發(fā)展黨員工作任務(wù)重，工作難點(diǎn)日益明顯，發(fā)展黨員工作需要構(gòu)建更全面、更立體的組織力、內(nèi)容、人員的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，尤其針對(duì)二級(jí)黨組織、黨支部在發(fā)展黨員工作中遇到的困難和挑戰(zhàn)，更須針對(duì)“提高質(zhì)量，發(fā)揮作用”的目標(biāo)，充分發(fā)揮關(guān)工委特邀黨建組織員、特邀黨員督導(dǎo)員、特邀黨建宣傳員的作用與優(yōu)勢(shì)，將影響發(fā)展質(zhì)量的政治標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展程序、監(jiān)督機(jī)制、教育培養(yǎng)、管理載體等進(jìn)行統(tǒng)籌，有力提升學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。

二、高校關(guān)工委在提升學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制中的作用

本人在發(fā)表的《提升高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)機(jī)制探索》一文中提出，高校發(fā)展黨員工作，由學(xué)生工作條線輔導(dǎo)員（培養(yǎng)聯(lián)系人、黨支部書(shū)記、入黨介紹人等）、專職組織員、二級(jí)學(xué)院黨委（黨總支）書(shū)記、副書(shū)記，專業(yè)教師（培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人與其他有關(guān)工作人員等）的“三縱”，與高校關(guān)工委特邀黨建組織員、特邀黨建督導(dǎo)員、黨委職能部門人員“三橫”搭建網(wǎng)格架構(gòu)，縱向注重各流程環(huán)節(jié)，橫向注重監(jiān)督管理，織牢發(fā)展黨員的網(wǎng)，從而增強(qiáng)發(fā)展黨員的規(guī)范性。經(jīng)過(guò)深入研討和實(shí)踐積累，高校關(guān)工委在發(fā)展黨員的不同階段均構(gòu)成了組織力和人員的保障：第一，協(xié)助黨委組織部對(duì)發(fā)展黨員工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和督促。對(duì)發(fā)展黨員工作計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行督查，協(xié)助落實(shí)發(fā)展黨員的工作要求，及時(shí)了解和反映發(fā)展黨員工作中存在的問(wèn)題，推廣黨組織發(fā)展黨員工作的經(jīng)驗(yàn)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。第二，與入黨積極分子進(jìn)行談心談話,通過(guò)談話了解檢查基層發(fā)展黨員工作制度落實(shí)情況，對(duì)入黨積極分子進(jìn)行思想引領(lǐng)、黨性教育。第三，代表學(xué)校黨委對(duì)發(fā)展黨員工作進(jìn)行預(yù)審，檢查入黨材料是否齊全、規(guī)范，手續(xù)是否完備。第四，協(xié)同基層黨組織與預(yù)備黨員進(jìn)行談心談話，通過(guò)談話對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行思想教育與幫助，了解檢查基層預(yù)備黨員考察培養(yǎng)相關(guān)制度落實(shí)情況。第五，協(xié)助二級(jí)黨組織做好大學(xué)生黨員的培養(yǎng)、教育和考察工作；參與指導(dǎo)學(xué)生黨章學(xué)習(xí)小組活動(dòng)；發(fā)揮對(duì)青年黨務(wù)工作者的傳幫帶作用，指導(dǎo)組織員、學(xué)生黨支部書(shū)記做好發(fā)展黨員工作。第六，受聘擔(dān)任學(xué)校各級(jí)黨校教師，參與教學(xué)或管理工作,參與黨校題庫(kù)建設(shè)。第七，針對(duì)大學(xué)生黨建、學(xué)生黨員思想狀況等開(kāi)展調(diào)查分析及專題研究。第八，列席二級(jí)黨委審批發(fā)展黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正會(huì)議、列席二級(jí)黨總支審議發(fā)展黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正會(huì)議。

據(jù)此，進(jìn)一步明確了高校關(guān)工委在高校發(fā)展黨員工作中的作用，也相應(yīng)明確了特邀黨建組織員、督導(dǎo)員的職責(zé)，建立了黨員培養(yǎng)指導(dǎo)機(jī)制，跟進(jìn)學(xué)生入黨培養(yǎng)的全過(guò)程，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的督察，發(fā)揮了關(guān)工委老同志在高校學(xué)生黨建工作中的重要作用。高校關(guān)工委特邀黨建組織員、督導(dǎo)員黨建工作經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)于學(xué)生黨支部書(shū)記、專職組織員“傳幫帶”作用進(jìn)一步凸顯，對(duì)加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)、建立一支穩(wěn)定、精通業(yè)務(wù)的專職工作隊(duì)伍，給予了更多機(jī)制上的保障。

三、高校關(guān)工委提升學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量工作路徑探析

（一）參與學(xué)生黨支部“三大主體責(zé)任”建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，如何讓“三大主體責(zé)任”在學(xué)生黨支部落實(shí)落細(xì)，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，是擺在高校黨組織面前的重大課題。學(xué)生黨員發(fā)展作為基層黨建的關(guān)鍵一環(huán)，如出現(xiàn)弄虛作假、人情黨員、問(wèn)題黨員等問(wèn)題，將直接影響高校學(xué)生黨員的整體素質(zhì)。當(dāng)前高校學(xué)生黨支部書(shū)記往往由年輕的輔導(dǎo)員兼任，雖然工作上有熱情、有干勁，思想比較活躍，但組織領(lǐng)導(dǎo)支部建設(shè)和黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)都很欠缺。由高校關(guān)工委的老同志們擔(dān)任二級(jí)學(xué)院特邀黨建組織員和特邀黨建督導(dǎo)員，能在一定程度上有效避免此類問(wèn)題的出現(xiàn)。特邀黨建組織員通過(guò)與學(xué)生黨支部書(shū)記就如何做好黨支部工作等問(wèn)題座談研討等，對(duì)指導(dǎo)二級(jí)學(xué)院專職組織員、基層黨支部書(shū)記工作，共同提升學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，起到了很好的推進(jìn)作用。

（二）參與學(xué)生黨支部黨員發(fā)展工作，協(xié)助基層黨組織做好發(fā)展黨員的“蓄水池”

近年來(lái)，“00后”大學(xué)生生活學(xué)習(xí)更趨開(kāi)放化、多維化，海外歸國(guó)教師數(shù)量日益增多，世界出現(xiàn)百年未有之大變局，高?；鶎狱h組織所面對(duì)的情況更加復(fù)雜，也對(duì)發(fā)展黨員工作產(chǎn)生了一定影響。高校關(guān)工委老同志作為一支經(jīng)驗(yàn)豐富、政治立場(chǎng)堅(jiān)定、黨性強(qiáng)的隊(duì)伍，在引導(dǎo)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象從思想上入黨上發(fā)揮了極大的作用。高校關(guān)工委可以通過(guò)下沉到學(xué)生黨支部，定期開(kāi)展與入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員的談話、座談、調(diào)研。一方面，代表學(xué)校黨委對(duì)學(xué)生黨支部發(fā)展黨員的“蓄水池”工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，了解黨支部工作開(kāi)展情況，如是否進(jìn)行一個(gè)月內(nèi)的入黨申請(qǐng)人首次談話，是否按時(shí)遞交思想?yún)R報(bào)，是否每季度與入黨積極分子談話等；另一方面，則是憑借自己的經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助黨支部引導(dǎo)學(xué)生入黨積極分子在思想上、行動(dòng)上向黨組織靠攏，起到了引導(dǎo)學(xué)生黨員在組織上、思想上入黨的積極推進(jìn)作用。高校關(guān)工委在談話、審閱材料中了解、洞悉高校青年學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)、對(duì)黨組織的認(rèn)知、對(duì)社會(huì)發(fā)展改革的理解，從而進(jìn)行適時(shí)引導(dǎo)和教育，筑牢學(xué)生的理想信念，促進(jìn)其全面健康發(fā)展；聚焦學(xué)生黨建工作的難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)大學(xué)生思想動(dòng)態(tài)、特點(diǎn)和工作經(jīng)驗(yàn)，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告和工作總結(jié)，為黨組織提供有益的參考資料。

（三）參與學(xué)生黨支部黨務(wù)工作培訓(xùn)與黨校培訓(xùn)，提升學(xué)生思想政治理論水平

1.參與學(xué)生黨支部黨務(wù)工作者的培訓(xùn)

學(xué)生黨支部黨務(wù)工作者知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，直接決定學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量。特邀黨建組織員、特邀黨建督導(dǎo)員通過(guò)參與學(xué)生黨支部書(shū)記與支部委員思想政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識(shí)能力等方面的定期、系統(tǒng)的培訓(xùn)，從而確保了黨支部建設(shè)、黨員發(fā)展及日常黨務(wù)工作的順利進(jìn)行，黨支部真正發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。對(duì)黨員發(fā)展流程中的五大環(huán)節(jié)二十五個(gè)程序逐一進(jìn)行梳理、講解，重點(diǎn)講解可能出現(xiàn)的特殊情況與問(wèn)題，幫助學(xué)生黨支部黨務(wù)工作者明確各環(huán)節(jié)的作用與具體要求，從而在實(shí)際工作中做到有的放矢，逐步走入規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，建立起學(xué)生黨員發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.參與學(xué)生入黨積極分子與黨員的培訓(xùn)

在學(xué)生黨員發(fā)展過(guò)程中有多次黨校培訓(xùn)要求，如入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員培訓(xùn)等。高校關(guān)工委老同志可以積極參與入黨積極分子、預(yù)備黨員等黨校培訓(xùn)，充分發(fā)揮理論、專業(yè)、威望和豐富的人生閱歷的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)學(xué)生自我教育、自我約束、自我提高，逐步端正動(dòng)機(jī)，深入領(lǐng)會(huì)黨的基本路線方針政策，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)武裝頭腦，理論與實(shí)踐結(jié)合，知行合一，永葆初心。