加強施工企業(yè) 內(nèi)部控制制度建設的思考

孫勝強

（吉林省新生建筑工程公司，吉林 長春 130000）

根據(jù)施工企業(yè)的自身情況及內(nèi)部控制要求，深入思考其制度建設，落實好具體的建設工作，可滿足施工企業(yè)科學管理及穩(wěn)定發(fā)展要求，更好地體現(xiàn)出內(nèi)控制度的潛在應用價值。因此，在促進施工企業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)其內(nèi)部控制目標的過程中，應給予其制度建設更多思考，制定并實施好切實有效的建設工作計劃，促使內(nèi)部控制制度在施工企業(yè)中的應用效果更加顯著，滿足其管理水平提升、效益增加等方面的實際要求。在此基礎上，能夠使施工企業(yè)處于良好的發(fā)展狀態(tài)。

一、內(nèi)部控制制度概述

所謂的內(nèi)部控制制度，是指單位內(nèi)部建立的使各項業(yè)務活動互相聯(lián)系、互相制約的措施、方法和規(guī)程，在提高其市場競爭力、改善內(nèi)部管理狀況的過程中發(fā)揮著重要的作用。實踐中通過對明確合理的職責分工制度、嚴格的審批檢查制度、完善的會計制度和企業(yè)管理、內(nèi)部審計制度等不同制度配合使用的思考，有利于完善施工企業(yè)內(nèi)部控制制度，確保其應用狀況良好性，給予施工企業(yè)市場競爭水平提升、經(jīng)營管理思路拓寬等提供更多的專業(yè)支持。因此，需要提高對施工企業(yè)發(fā)展中內(nèi)部控制制度建設的關注度，促使具體的建設工作能夠落實到位，從而實現(xiàn)對這類制度的科學應用。

二、施工企業(yè)內(nèi)部控制制度建設的重要性

在實現(xiàn)施工企業(yè)長效發(fā)展目標的過程中，為了使其內(nèi)部控制制度建設能夠得到足夠重視，并將具體的建設工作落實到位，則需要對這方面建設的重要性有所了解。具體表現(xiàn)為：首先，通過對內(nèi)控制度建設方面的思考，能夠使施工企業(yè)處于穩(wěn)定的發(fā)展狀態(tài)，保持其良好的內(nèi)部控制狀況，使得施工企業(yè)能夠獲得更多的經(jīng)營效益，豐富內(nèi)部管理效果增強中所需的參考信息；其次，加強內(nèi)控制度建設，給予其建設目標實現(xiàn)及工作思路拓寬更多的支持，有利于實現(xiàn)對施工風險的科學應對，細化內(nèi)部管理內(nèi)容，為施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供必要的支持，保持內(nèi)控制度良好的建設及應用狀況；最后，當內(nèi)控制度建設方面得到更多關注后，可使施工企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中有著良好的市場競爭力，拓寬其內(nèi)部管理思路，有效應對激烈的市場競爭形勢變化，并為施工企業(yè)市場競爭及發(fā)展水平提升打下堅實的基礎。

三、施工企業(yè)內(nèi)部控制制度建設方面的存在問題分析

（一）內(nèi)控意識薄弱，認知方面存在偏差

一些施工企業(yè)在實踐中因自身的內(nèi)控意識較為薄弱，對其制度建設的重要性認知方面存在偏差，使得內(nèi)控制度建設狀況不佳，具體建設工作開展中得到的支持有所減少，影響了施工企業(yè)的內(nèi)部管理效果、發(fā)展過程中的穩(wěn)定性等，限制了內(nèi)控制度的作用發(fā)揮。同時，由于對內(nèi)部控制的理解不夠深入，未能根據(jù)施工企業(yè)的實際情況及所面臨的形勢變化等落實好具體的建設工作，導致內(nèi)控制度建設質量缺乏保障，難以實現(xiàn)其建設目標，間接地加大了這方面的建設問題發(fā)生率，也給施工企業(yè)發(fā)展中帶來了阻礙作用。

（二）內(nèi)控環(huán)境狀況不佳，建設思路不清晰

某些施工企業(yè)由于對內(nèi)部控制的功能特性、市場競爭狀況等考慮不全面，未能形成良好的內(nèi)控環(huán)境，加上內(nèi)控制度建設思路不清晰的影響，導致具體的建設工作水平有所下降，影響了內(nèi)控制度應用效果，對企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了潛在威脅。具體表現(xiàn)為：1．控環(huán)境狀況不佳，難以滿足其制度科學建設要求，從而降低了相應的建設工作效率，對內(nèi)部控制制度實施效果、內(nèi)部管理質量等造成了不同程度的影響；2．一些施工企業(yè)在長期實踐中對經(jīng)濟活動科學管理的重要性、與時俱進的發(fā)展要求等缺乏綜合考慮，加上內(nèi)部控制內(nèi)涵理解不夠深入的影響，導致其制度建設思路并不清晰，難以真正地發(fā)揮出內(nèi)控制度的實際作用，制約著其科學建設水平的提升。

（三）專業(yè)化建設能力不足，建設效果缺乏科學評估

內(nèi)部控制制度的建設目標實現(xiàn)及實際作用發(fā)揮，對施工企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展至關重要。但是，由于部分人員的綜合素質有待提高，實踐經(jīng)驗并不豐富，導致內(nèi)控制度專業(yè)化建設能力不足，與之相關的工作計劃制定與實施中缺乏科學指導，影響了施工企業(yè)的內(nèi)部管理效果及穩(wěn)定性等，未能提升內(nèi)控制度的潛在應用價值。同時，由于部分施工企業(yè)對內(nèi)控制度建設效果科學評估重視程度不夠，未能及時開展相應的評估工作，使得這類制度建設中的細節(jié)問題處理狀況不佳，無形之中降低了內(nèi)控制度的科學應用水平，阻礙著施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）內(nèi)部監(jiān)督體系不健全，法人治理結構不完善

施工企業(yè)在開展內(nèi)部控制制度建設工作的過程中，由于既有的內(nèi)部監(jiān)督體系不健全，缺乏完善的法人治理結構，使得內(nèi)控制度建設質量有所降低，影響了企業(yè)的長效發(fā)展。具體表現(xiàn)為：1．由于監(jiān)督部門設立不及時，內(nèi)部監(jiān)督機制不完善，相應的監(jiān)督方式缺乏有效性，導致施工企業(yè)發(fā)展中未能形成良好的內(nèi)部監(jiān)督體系，影響著內(nèi)控制度建設效果影響因素處理效率，從而降低了其建設工作水平；2．很多施工企業(yè)董事長和總經(jīng)理由一人擔任，董事會成員大多由企業(yè)經(jīng)理層擔任，不聘請相應的外部董事，未能重視監(jiān)事會的職能作用發(fā)揮，使得企業(yè)內(nèi)部的法人治理結構并不完善，未能給予內(nèi)控制度建設方面足夠的支持，間接地加大了其建設問題發(fā)生的概率，也給施工企業(yè)市場競爭水平提升中帶來了一定的制約作用，需要在針對性強的措施支持下予以應對，確保施工企業(yè)在實踐中的內(nèi)控制度建設有效性。

四、加強施工企業(yè)內(nèi)部控制制度建設的措施探討

在了解內(nèi)控制度建設方面存在問題的基礎上，為了避免它們影響范圍的擴大，滿足施工企業(yè)的科學發(fā)展要求，則需要考慮切實有效的措施使用。具體包括以下方面：

（一）強化內(nèi)部控制意識，改善認知狀況

施工企業(yè)在了解形勢變化及自身情況的前提條件下，需要不斷強化內(nèi)部控制意識，及時開展好專業(yè)性強的培訓活動，加大績效考核力度，使得人員方面對內(nèi)控制度建設的重要性有著正確的認識，為具體建設工作的高效開展提供專業(yè)支持，全面提升內(nèi)控制度建設水平，使得施工企業(yè)發(fā)展中能夠得到更多的專業(yè)支持，高效率、高質量地完成好內(nèi)部管理工作。同時，施工企業(yè)應深入理解內(nèi)部控制的內(nèi)涵，不斷改善其制度建設必要性的認知狀況，使得內(nèi)控制度在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的作用效果更加明顯，逐漸提升施工企業(yè)的內(nèi)部管理及市場競爭水平。

（二）構建好內(nèi)控環(huán)境，拓寬建設思路

施工企業(yè)在實踐中需要充分考慮內(nèi)部控制的功能特性及制度建設要求等，給予良好的內(nèi)控環(huán)境構建更多思考，拓寬內(nèi)部控制制度建設思路，促使自身能夠處于長效發(fā)展狀態(tài)，滿足內(nèi)部科學管理要求。在此期間，應做到：1．從加強企業(yè)文化建設、強化創(chuàng)新意識及人員優(yōu)化配置等方面入手，構建好符合施工企業(yè)實際要求的內(nèi)控環(huán)境，滿足其制度建設工作高效開展要求，促使施工企業(yè)在未來實踐中的內(nèi)部管理水平能夠保持在更高的層面上；2．通過對內(nèi)部控制利用價值、制度建設狀況科學分析等方面的綜合考慮，及時開展內(nèi)控制度建設工作，并將精細化理念滲透到其中，促使其建設思路更加清晰，從而達到施工企業(yè)內(nèi)部控制效果增強及制度建設水平提升的目的。

（三）重視建設效果的科學評估，優(yōu)化建設方式

施工企業(yè)應借助綜合素質良好的管理人員的專業(yè)優(yōu)勢，積極開展內(nèi)控制度專業(yè)化建設工作，并通過對其建設效果科學評估及建設方式不斷優(yōu)化的充分考慮，增強內(nèi)控制度在施工企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的適用性。在此期間，應做到：1．重視內(nèi)控制度建設效果科學評估意識的不斷強化，及時開展具體的評估工作，處理好這類制度建設中的細節(jié)問題，從而為施工企業(yè)內(nèi)部控制水平提升打下基礎；2．注重精細化及信息化建設方式的配合使用，優(yōu)化內(nèi)控制度建設方式，豐富其中的技術內(nèi)涵，在技術層面上為施工企業(yè)發(fā)展中的內(nèi)部管理水平提升提供科學保障。

（四）健全內(nèi)部監(jiān)督體系，完善法人治理結構

施工企業(yè)在加強內(nèi)控制度建設的過程中，需要考慮與之相關的監(jiān)督機制的不斷完善，并在有效的監(jiān)督方式的配合作用下，健全經(jīng)濟活動開展中的內(nèi)部監(jiān)督體系，處理好內(nèi)控制度建設效果影響因素。同時，施工企業(yè)應重視監(jiān)事職能作用的充分發(fā)揮，對其法人治理結構完善方面進行更多地考慮，促使內(nèi)控制度建設工作開展能夠達到預期效果。除此之外，應通過對內(nèi)部監(jiān)督體系功能特性及利用價值的綜合考慮，對其執(zhí)行狀況是否良好進行科學分析，充分發(fā)揮這類體系在施工企業(yè)長效發(fā)展中的應用水平，為內(nèi)部控制作用效果增強提供更多的科學保障。

五、施工企業(yè)內(nèi)部控制制度建設中的注意事項

在施工企業(yè)科學發(fā)展過程中，為了使其內(nèi)控制度建設水平能夠保持在更高的層面上，則需要了解相關的注意事項。具體包括：第一，對內(nèi)部監(jiān)督體系構建是否及時、執(zhí)行效果是否顯著等進行更多地考慮，正確看待其在內(nèi)控制度建設中所發(fā)揮的重要作用，從而為施工企業(yè)發(fā)展中的內(nèi)部穩(wěn)定性提高打下堅實的基礎；第二，從建設工作是否落實到位、建設思路是否清晰及企業(yè)文化理念滲透是否有效等方面入手，實現(xiàn)對內(nèi)控制度建設效果的科學評估，高效地完成細節(jié)問題處理工作，從而拓寬施工企業(yè)在未來實踐中的可持續(xù)發(fā)展思路，不斷積累內(nèi)部制度建設中的實踐經(jīng)驗，保持其工作計劃良好的實施狀況，為施工企業(yè)帶來更多的效益，避免影響其內(nèi)部管理效果。

六、結束語

綜上所述，通過對不同建設內(nèi)容的深入探討，有利于增強內(nèi)控制度建設效果，不斷提高相應的建設工作效率，為施工企業(yè)發(fā)展中帶來更多的促進及保障作用，實現(xiàn)對內(nèi)控制度的高效利用。因此，未來在提升施工企業(yè)內(nèi)部控制水平、豐富其控制內(nèi)涵的過程中，需要加深對相應控制制度建設的重視程度，落實好針對性強的建設工作，促使內(nèi)控制度在施工企業(yè)發(fā)展中的作用效果更加明顯，逐漸實現(xiàn)與之相關的科學管理目標。