應用型本科院校在高素質人才培養(yǎng)中的思考與實踐

文/都靜 王婉伊

中國已步入新的工業(yè)化時期，其主要特點有：一是從高速增長轉為中高速增長；二是經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級，第三產業(yè)消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更多廣大民眾；三是從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。經(jīng)濟形態(tài)變化導致我國的人才需求與供給關系發(fā)生了根本的變化，而高等教育出現(xiàn)較為嚴重的同質化現(xiàn)象，緩解高校畢業(yè)生就業(yè)面臨的困難、提高畢業(yè)生就業(yè)質量的工作刻不容緩。2015年10月，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部出臺了《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出地方普通本科高校向應用型本科高校轉型方案，并提出了普通高校轉型發(fā)展的指導思想、基本思路、主要任務、配套政策以及推進機制，該指導意見成為推動我國地方本科高校轉型發(fā)展的行動綱領和政策依據(jù)。此后，部分新成立學校、獨立院校以及部分院校的地方分校與部分專業(yè)逐步向應用型方向發(fā)展，目前正處于向應用型轉型的發(fā)展初期階段[1]。

應用型高校旨在培養(yǎng)高素質人才，包括高技能型、實踐型人才的培養(yǎng)。目前，大部分高校在轉型過程中沒有制定戰(zhàn)略計劃，缺乏相應的措施來輔助，在學科專業(yè)的調整、教師的結構、實踐環(huán)節(jié)中的教育、校企合作、產教融合等方面還存在一定滯后性，這與應用型本科院校發(fā)展的預期效果不一致，因此在轉型道路中如何解決這些問題還需要進一步研究。

一、高校向應用型轉型發(fā)展的必然性

當前，我國許多用人單位用工缺口嚴重，甚至出現(xiàn)“用工荒”現(xiàn)象，在新技術、新業(yè)態(tài)方面人才供需不平衡情況更加明顯；在專業(yè)理論、操作技能、實踐運用等多重因素的疊加下，高校畢業(yè)生感到更大的就業(yè)壓力。高校對人才進行培養(yǎng)的方向與產業(yè)需求不一致，成為導致人才供需結構性矛盾的主要原因之一。

（一）實施國家戰(zhàn)略部署勢在必行

《意見》的出臺，標志著地方本科高校開始向應用型轉型改革正式開始?！兑庖姟分赋?，目前我國高等教育中存在人才培養(yǎng)結構同質化問題，人才的技能培訓質量以及規(guī)格不能滿足地方經(jīng)濟產業(yè)轉型創(chuàng)新需要，缺乏高素質的專業(yè)技能型人才和綜合型人才，無法達到企業(yè)的用人標準。此外，該文件還提出，地方本科高校應該將生產和教育相結合，以推進地方企業(yè)轉型升級，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，開展產業(yè)間的聯(lián)盟創(chuàng)新和“產學研”的合作創(chuàng)新，提高畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。我國本科高校地域分布廣泛，許多院校在服務地方經(jīng)濟和社會發(fā)展方面展現(xiàn)出極大的潛力，要將高校的育人功能發(fā)揮到極致，就必須充分落實國家戰(zhàn)略部署，以盡快實現(xiàn)高校的應用型轉型和創(chuàng)新發(fā)展。

（二）為高校錯位發(fā)展開創(chuàng)新局

在我國的高等教育發(fā)展體系中，“985”“211”等高校致力于不斷提高辦學層次、辦學高度、辦學質量，致力于培養(yǎng)既具備扎實的理論基礎又擁有靈活的應用能力的創(chuàng)新型人才，而且更加注重對研究型人才的培養(yǎng)；職業(yè)類院校則是主要通過“校企合作、產學一體、工學結合”等人才培養(yǎng)模式，重點培養(yǎng)具備實踐操作技能的專業(yè)技能型人才；地方院校對人才的培養(yǎng)，在理論水平方面不及“985”“211”等高校培養(yǎng)出來的研究型人才，在實踐操作技能方面趕不上職業(yè)院校培養(yǎng)出來的專業(yè)技能型人才。為打破這種尷尬局面，高校應結合自身的實際情況做出科學、合理的發(fā)展定位，嘗試研究探索轉型、錯位發(fā)展，把理論知識與實踐操作有機地結合起來，以培養(yǎng)高素質應用型人才作為高校的人才培養(yǎng)目標，制定相應的人才培養(yǎng)方案[2]。

（三）社會經(jīng)濟發(fā)展進入新時期

社會經(jīng)濟發(fā)展與高校發(fā)展密切相關。高校在制定人才培養(yǎng)方案時應偏向于人才培養(yǎng)的應用性、實踐性方面。目前，我國社會經(jīng)濟發(fā)展已進入一個新階段，其基本特征表現(xiàn)為經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展的新階段。各個地區(qū)正在逐步推進供給側結構性改革，產業(yè)轉型、現(xiàn)代化建設也在逐步實施，每個地區(qū)的發(fā)展都有自己的特點，各個地區(qū)分工明顯。本科院校應積極依托學校所在地區(qū)的主導產業(yè)，主動把自身發(fā)展融入當?shù)氐漠a業(yè)布局中，利用本地企業(yè)的市場資源和技術不斷更新的需求，努力培養(yǎng)和塑造當代學生與時俱進的創(chuàng)新實踐能力。

二、應用型高校轉型發(fā)展的現(xiàn)狀分析

目前我國高校向應用型轉變仍處于摸索階段?？v觀各大轉型發(fā)展中的高等院校，現(xiàn)階段普遍存在的問題有以下幾方面：第一，基礎能力薄弱。各高校在辦學歷史、辦學環(huán)境（實驗實訓場所）、師資力量、生源質量等方面的基礎條件各不相同，大多數(shù)高校的辦學基礎較為薄弱，辦學環(huán)境仍需改善，師資隊伍有待加強，生源質量參差不齊，也從側面也反映了各所高校內部之間的差異；第二，辦學經(jīng)驗不足。轉型后的高校多為新成立的高校、獨立院?；蛘卟糠衷盒５牡胤椒中Ｒ约安糠謱I(yè)普遍存在著教育歷史較短的現(xiàn)象，在培養(yǎng)高素質人才方面缺乏相關經(jīng)驗。另外，高校發(fā)展狀況趨同，導致在人才培養(yǎng)方面很難凸顯出各所高校的特色。大多數(shù)高校特別是新建本科院校出現(xiàn)了對于轉型發(fā)展的態(tài)度、認識不一致，主體意識不強等情況；第三，高校轉型的目標不清晰。目前，普通高校向應用型本科高校轉型過程中存在建設標準不明確、校企合作的育人機制不健全等問題；第四，經(jīng)濟貢獻較弱。正在轉型期的高校尚處于探索發(fā)展階段，對地方經(jīng)濟以及社會發(fā)展的服務貢獻能力有待提升。

探究這些問題背后的原因，主要可以概括為以下幾個方面：首先，政府對高校轉型發(fā)展時期的政策扶持力度不夠。目前，應用型本科高校建設發(fā)展過程中的相關法律、法規(guī)以及鼓勵政策不夠健全，尚不能有效地促進高校的轉型發(fā)展。我國各個層面對應用型本科高校科學發(fā)展觀的支持政策并未落實，尤其在應用型本科高校與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合進行人才培養(yǎng)方面的法律規(guī)范以及在引導、支持、鼓勵高校轉型等方面的政策有待優(yōu)化、完善；其次，相關轉型政策落實不夠精細。在貫徹、落實國家應用型本科高?？茖W發(fā)展觀的政策上不夠精確、細化，沒有形成與之相應的具有濃厚地方特色的高校轉型發(fā)展模式。另外，高校在地方經(jīng)濟所需要的服務以及技術支持方面也表現(xiàn)欠佳；最后，高校對轉型發(fā)展的認識不足。高校對高素質人才培養(yǎng)方面沒有形成清晰的邏輯架構，缺乏正確的定位引導，沒有可循的人才培養(yǎng)的路徑，未能取得顯著成效[3]。

三、應用型高校在人才培養(yǎng)工作中的建議及方法

理想的高等教育組織變革并不是“自上而下”的行政管控、邏輯驅動的結果，而是“自上而下”與“自下而上”相結合的產物，是政策引導和問題導向相結合的產物。總之，當前應用型本科高校的轉型發(fā)展是以高校為主體，中央與地方形成合力，中央負責宏觀統(tǒng)籌，地方負責解決實際難題，共同助力高校培養(yǎng)應用型人才。

（一）高校應明確主體地位，提升高校綜合實力

應用型本科高校的基礎能力整體較為薄弱。第一，高校應加強硬件投入。建設、完善實習實訓基地，可以使學生們在接受理論知識的同時在第一時間將學習到的理論內容融入于實踐操作中；第二，高校需明確服務對象。應用型高校主要培養(yǎng)的是擁有理論知識且動手能力較強的人才，是我國將來的能工巧匠、大國工匠，是為實現(xiàn)地方經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力的專業(yè)人才；第三，高校需明晰辦學功能。應用型本科高校以應用、開發(fā)、研究為主，目的是實現(xiàn)理論創(chuàng)新與實驗成果的轉化。部分學者認為應用本科高校在科學研究與社會服務上，應積極地將地方經(jīng)濟的社會發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)的轉型升級作為重點，主動對接地方支柱產業(yè)以及產業(yè)集群開展科學研究，使科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展聚好焦、接好軌，實現(xiàn)完美對接；第四，高校需合理設置專業(yè)。根據(jù)地方戰(zhàn)略性新興產業(yè)方向，及時調整院校的專業(yè)設置，構建專業(yè)動態(tài)化的調整機制，培養(yǎng)服務地方、行業(yè)、產業(yè)的專業(yè)化人才；第五，高校需培養(yǎng)師資隊伍。教師的專業(yè)理論性較強，但多數(shù)教師的實踐經(jīng)驗要弱于企業(yè)從業(yè)者，應重點打造“雙師”“雙能型”師資隊伍，以滿足人才培養(yǎng)的實際需求；第六，高校需強化辦學特色。高校的轉型發(fā)展建立在自身條件以及已有辦學特色的基礎之上，是由內而外、由易及難的漸進式發(fā)展，在探索與發(fā)展中要形成高校的辦學特色。

（二）政府應加強政策扶持，強化區(qū)域統(tǒng)籌

現(xiàn)階段，我國各個層面對應用型本科高?？茖W發(fā)展觀的支持政策尚不夠明確。應用型本科高校轉型的外部環(huán)境缺乏相應的保障性政策、法規(guī)，如科學合理的高校分類管理、設置布局、招生考試、資源配置、產教融合、校企合作、自主辦學等方面的實施細則直至今日仍未出臺，更沒有形成國家層面的保障體系，使部分本科高校在轉型發(fā)展中由于缺乏系統(tǒng)設計、全盤謀劃，至今難以將轉型發(fā)展的方案落實到位，導致轉型過程中的公平、效率與質量更是難以兼顧。地方政府應著力調整和高等教育布局結構，探索建立高等學校分類體系，以學科門類、主體功能差異作為依據(jù)，科學、合理地劃分高校類型，充分發(fā)揮政策的引導作用與資源的配置功能，引導各所高校辦學趨向多元化、發(fā)展形成特色化，避免新一輪的同質化、同構化高校的情況出現(xiàn)。建立健全由政府作為主導、由行業(yè)主要指導、由企業(yè)全程參與的辦學機制，建立以專業(yè)對接產業(yè)、團隊對接項目、學生對接崗位的“三對接”模式，建立以服務區(qū)域經(jīng)濟以及社會發(fā)展的實際貢獻作為評價基準的應用技術類型高校評價體系，構建高校、企業(yè)“雙主體”的育人模式，促進地方產業(yè)和高校雙雙轉型、社會經(jīng)濟和教育取得雙贏，把本科高校轉型發(fā)展作為創(chuàng)新要素、推動產業(yè)結構調整升級、經(jīng)濟社會轉型發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措[4]。

全面推進應用型本科高校建設需要政府部門極力配合，促進校企、產教深度融合，協(xié)同發(fā)展，打破科教協(xié)同和產教融合的壁壘，疏通集產、學、研、轉、創(chuàng)、用于一體的育人“堵點”。與此同時，還應加大對應用型本科高校經(jīng)費投入，增強政策傾斜力度，重點支持應用型本科高校申報國家一流專業(yè)、國家一流課程，可以在省級一流專業(yè)、省級一流課程立項中給予優(yōu)先支持。

為進一步加快培養(yǎng)出適應和引領現(xiàn)代行業(yè)與產業(yè)發(fā)展的高素質、應用型、復合型、創(chuàng)新型人才，政府部門和高校應以提高人才能力培養(yǎng)作為核心目標，努力推動應用型本科高校人才培養(yǎng)與產業(yè)需求的對接，緊緊圍繞地方戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推進應用型高校本科專業(yè)體系、人才培養(yǎng)體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設，支撐地方社會經(jīng)濟的轉型發(fā)展。政府部門可以在產教融合模式、師資隊伍建設、豐富教學資源、人才培養(yǎng)方案、學生發(fā)展方向、國際交流與合作等方面，逐步推進應用型本科高校的建設。

（三）企業(yè)應創(chuàng)新校企合作模式，推進產教融合

應用型高校主要致力于培養(yǎng)服務地方或各行業(yè)的專業(yè)化人才，企業(yè)需創(chuàng)新校企合作形式，促進產教融合多樣化發(fā)展，加強校企深度合作，以校企資源共享、加強人員交流、構建合作平臺、組建校企聯(lián)盟等形式強化合作，創(chuàng)新發(fā)展[5]。校企合作可以節(jié)約雙方成本，實現(xiàn)資源的共享互通，將節(jié)約下來的資金投入到更需要的地方。在學生實訓過程中，可以將企業(yè)的員工崗位培訓教材作為實訓材料之一。一些大企業(yè)有著較為完備和成熟的培訓組織、培訓任務，學校可以在此基礎上根據(jù)自身的辦學情況加以修改、完善，將之作為實訓教材。此外，學校的專職教師也可以參與到企業(yè)的項目中，與企業(yè)合力開發(fā)、完善實訓教材，既可解決企業(yè)員工的崗位培訓需求，也能滿足大學生對實訓教材的需要。高校應采取多種形式鼓勵教師到企業(yè)中增加實踐經(jīng)驗，高校教師在企業(yè)掛職或參與指導校外實訓，一方面增加了教師的實踐經(jīng)驗，另一方面也對校企合作平臺的搭建起到了一定的推動作用。高等院校還可以引進企業(yè)里優(yōu)秀的復合型人才，幫助學生解決在實際操作過程中所遇到的問題，使學生能更好地將理論知識與實踐活動相結合。兄弟院校和企業(yè)之間可以加強交流合作，根據(jù)高校和企業(yè)的實際發(fā)展情況組建高校聯(lián)盟、校企聯(lián)盟，以豐富多彩的活動形式激發(fā)學生創(chuàng)新潛能，激活各方的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

高校、政府、企業(yè)三方有機結合，可形成一種促進高校發(fā)展、提升政府服務、創(chuàng)造企業(yè)利益的合力，助力高等院校更快更好地培養(yǎng)出適應行業(yè)、企業(yè)向好發(fā)展的高素質應用型人才。