鄉(xiāng)村振興中的人力資本開發(fā)與人力資源優(yōu)化

文/徐劍華

當(dāng)前國際形勢充滿不穩(wěn)定性和不確定性，構(gòu)建國家新發(fā)展格局需要加快培育完整的內(nèi)需體系，形成開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既是應(yīng)對國際挑戰(zhàn)和國內(nèi)循環(huán)成功構(gòu)建的“壓艙石”，也是突破國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)性增長瓶頸的有力抓手。長期以來，隨著國家對農(nóng)村地區(qū)的連續(xù)資本投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村已經(jīng)擁有了巨大的資產(chǎn)和生態(tài)資源。如果多渠道地利用廣袤農(nóng)村地區(qū)的大量資源，充分發(fā)揮其資本價值和經(jīng)濟(jì)效益，就能吸引更多的民間資本和人力資源助力鄉(xiāng)村振興，形成良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村人力資源發(fā)展水平現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)村人力資源發(fā)展情況

依靠國家力量，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，農(nóng)村的人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境正在逐步改善，交通網(wǎng)發(fā)達(dá)、交通便捷使得城市與農(nóng)村聯(lián)系更加緊密。雖然農(nóng)村的資源價值快速增加、農(nóng)村人力資源素質(zhì)不斷提高，但是農(nóng)村的發(fā)展速度、人力資源存量與質(zhì)量仍滯緩于城市，人力資源配置不均衡。農(nóng)村居住環(huán)境、教育水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素影響人力資本開發(fā)和人力資源優(yōu)化。

（二）制約鄉(xiāng)村人力資源發(fā)展的觀念

長期存在的城鄉(xiāng)差異間接導(dǎo)致人們對農(nóng)村存在歧視，通常將農(nóng)村與貧困落后掛鉤，人們更向往城市優(yōu)質(zhì)的資源和服務(wù)、豐富的物質(zhì)文化生活，不愿在農(nóng)村扎根發(fā)展，不相信農(nóng)業(yè)可以大有可為，社會對在農(nóng)村地區(qū)就業(yè)的認(rèn)同與尊重不夠。

二、鄉(xiāng)村人力資源發(fā)展存在的問題

（一）城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡導(dǎo)致勞動力向城市流動

城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，農(nóng)村勞動力向城市流動，這一現(xiàn)象在短時間內(nèi)難以改變。城市化進(jìn)程使得農(nóng)村人力資源等生產(chǎn)要素向城市快速流動，而城市的超速發(fā)展又會進(jìn)一步擴(kuò)大這一趨勢，加劇農(nóng)村勞動力流失。農(nóng)村地區(qū)常住人口減少，流出人口中，高素質(zhì)的青壯年居多。農(nóng)村地區(qū)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的年輕人在減少，農(nóng)村地區(qū)企業(yè)和服務(wù)業(yè)客觀存在員工難找、難招、難留等現(xiàn)實(shí)問題，這對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了極大的沖擊。與城市相比，農(nóng)村地區(qū)就業(yè)機(jī)會不多，勞動者收入水平、工作環(huán)境、社會保障、晉升通道、發(fā)展前景不如城市。從長遠(yuǎn)來看，如果沒有政策的支持和引導(dǎo)，農(nóng)村地區(qū)難以吸納外部民間資本、吸引和留住農(nóng)村發(fā)展所需要的各類人才，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興也難以持續(xù)。

（二）農(nóng)村地區(qū)社會保障相對較弱

農(nóng)村地區(qū)企業(yè)和服務(wù)業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)者對社保意識不強(qiáng)，只交了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，很多人對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險只選擇最低一檔的繳費(fèi)金額。近年來國家對城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險增加了大病和慢性病報銷的比例，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇也逐年增加，但因?yàn)槔U費(fèi)低的原因，與職工醫(yī)保的報銷比例還是有差距的，特別是養(yǎng)老保險只選擇最低一檔的繳費(fèi)金額，要做到老有所養(yǎng)是不夠的。

（三）農(nóng)村人力資源開發(fā)投入不足

農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)水平，醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、文化生活水平等相對不高，這與農(nóng)村人力資源開發(fā)資金投入不足息息相關(guān)，農(nóng)村基層管理和服務(wù)崗位普遍待遇不高、保障能力弱、激勵機(jī)制不完善，難以滿足在崗人員的發(fā)展需求，崗位吸引力較弱。這些現(xiàn)象不利于吸引和留住農(nóng)村發(fā)展所需要的各類人才。

（四）農(nóng)村發(fā)展缺乏各類所需人才

部分地區(qū)缺乏鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略型人才和實(shí)用型人才，一方面導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展沒有戰(zhàn)略性規(guī)劃，容易呈現(xiàn)盲目跟風(fēng)行為，不能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)作出調(diào)整，循序漸進(jìn)地發(fā)展，容易造成資金和資源的浪費(fèi)。另一方面導(dǎo)致農(nóng)業(yè)實(shí)用型技術(shù)人才不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有力支撐，面臨多種問題，例如：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不高、經(jīng)營管理不善、農(nóng)業(yè)服務(wù)能力不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足、缺乏傳承傳統(tǒng)文化技藝人才、缺乏農(nóng)業(yè)新型人才和復(fù)合型人才。

三、鄉(xiāng)村振興中的人力資本開發(fā)與人力資源優(yōu)化建議

如何推動農(nóng)村人力資本開發(fā)、優(yōu)化鄉(xiāng)村的人力資源，這是各地政府貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中必須認(rèn)真思考的問題。加強(qiáng)農(nóng)村人力資本開發(fā)，需要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村，改善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境，以優(yōu)越條件吸引優(yōu)質(zhì)的人力資源有序地向農(nóng)村流動，鼓勵開發(fā)和提供豐富的就業(yè)崗位，既要有“梧桐棲鳳凰”，引進(jìn)和留住人才，也需要“筑巢待燕歸”，留住鄉(xiāng)土人才，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力和返鄉(xiāng)人員就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要加大人力資本投資和人力資源開發(fā)，培育鄉(xiāng)土人才，實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化，從而改善城鄉(xiāng)人力資源分布結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)收入差異，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，助力地方經(jīng)濟(jì)社會均衡發(fā)展。

（一）提供優(yōu)惠政策支持，加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)

要夯實(shí)制度基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供優(yōu)惠政策支持，為人才融入鄉(xiāng)村創(chuàng)造有利條件。通過創(chuàng)新思維，激活鄉(xiāng)村生態(tài)資源價值。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源要素共享。以城市作為“點(diǎn)”，帶動周邊廣袤鄉(xiāng)村的“面”，實(shí)現(xiàn)城市與周邊鄉(xiāng)村一體化融合，城市與周邊鄉(xiāng)村功能互補(bǔ)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素和人才雙向自由流動，破除阻礙人力資源流動的機(jī)制障礙，確保外面的人才能夠引進(jìn)來。

鄉(xiāng)村人才需求應(yīng)同鄉(xiāng)村發(fā)展方向多元化相匹配，鄉(xiāng)村振興需要讓鄉(xiāng)村承載多元功能，例如：地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、度假鄉(xiāng)居、體驗(yàn)農(nóng)耕文化、健康養(yǎng)生、休閑養(yǎng)老。鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)也應(yīng)當(dāng)圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展方向多元化需要，鼓勵城鎮(zhèn)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)個體戶，金融投資者、招商引資者、專家學(xué)者等各類人才通過投資、入股、招商以及技術(shù)服務(wù)的形式成為鄉(xiāng)村振興的合伙人，結(jié)合地方傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，共同發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)營業(yè)態(tài)，打造智能、生態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)村開發(fā)更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)人力資源有序向農(nóng)村流動。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的同時，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)來拓寬農(nóng)民收入渠道，吸引城里人到鄉(xiāng)村休閑度假以帶動消費(fèi)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的推動者、受益者。對優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、帶動就業(yè)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或農(nóng)村新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，可優(yōu)先提供融資支持，如創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可給予勞動力市場供求信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、帶動就業(yè)補(bǔ)貼、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、參加技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和培訓(xùn)期間的生活費(fèi)補(bǔ)貼等支持。

在鄉(xiāng)村企業(yè)、服務(wù)業(yè)推廣繳交職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和住房公積金，保證鄉(xiāng)村務(wù)工人員能與城市務(wù)工人員一樣享受職工退休待遇，老有所養(yǎng)；在醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)的情況下能獲得國家的幫助和補(bǔ)償；能享受購房公積金貸款待遇。推廣職工社保還會使在外創(chuàng)業(yè)、務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、務(wù)工后原有在外繳交的職工社保能得到有效接續(xù)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理人才和服務(wù)人才保障體系建設(shè)

要鼓勵優(yōu)秀人才參與鄉(xiāng)村振興，提升農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)水平。在選派鄉(xiāng)村骨干管理服務(wù)人才上發(fā)力，地區(qū)選派機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)村任第一書記，在人選方面應(yīng)當(dāng)選優(yōu)配強(qiáng)，綜合考慮選派人員的專業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，匹配基層崗位需求，更好地服務(wù)農(nóng)村發(fā)展。根據(jù)鄉(xiāng)村專業(yè)人才需求分配大學(xué)生村官、“三支一扶”人員，做到人崗匹配。優(yōu)化鄉(xiāng)村振興人才服務(wù)環(huán)境，依托基層就業(yè)和社會保障服務(wù)工作站設(shè)立基層農(nóng)業(yè)人才服務(wù)工作站，開發(fā)涉農(nóng)公益性崗位、基層公共管理和社會服務(wù)崗位，提供政策咨詢、項(xiàng)目申報、勞動權(quán)益維護(hù)等“一站式”服務(wù)通道。拓展人才激勵源，滿足人才需求，分層次解決人才需求問題，先從工作外部條件、環(huán)境等因素來滿足人才的基本需求，解決人才后顧之憂；鼓勵有條件的地區(qū)盤活現(xiàn)有閑置資源，推出鄉(xiāng)村人才公寓?？梢猿雠_相應(yīng)的優(yōu)惠政策，確保來鄉(xiāng)村工作的科教文衛(wèi)、農(nóng)林牧水等行業(yè)人才能在晉升、待遇、購房與子女上學(xué)等問題上具有良好保障；采取靈活多樣的收入分配激勵辦法，實(shí)施量化考核，對服務(wù)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)項(xiàng)目成果突出的涉農(nóng)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，核增其所在單位績效工資總量，提供正向激勵。鼓勵支持涉農(nóng)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗或在職創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目或成果，離崗或在職創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。形成尊重鄉(xiāng)村人才氛圍，關(guān)注人才成長，建立人才培養(yǎng)機(jī)制，提供職業(yè)發(fā)展機(jī)會。

鼓勵高校、科研院所等涉農(nóng)團(tuán)隊(duì)到農(nóng)村設(shè)置專家工作站，成立鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)在于支持校企合作，設(shè)立科研工作站、創(chuàng)新實(shí)踐基地，為鄉(xiāng)村培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)村青年人才、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展平臺，幫助形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵推廣新型應(yīng)用技術(shù)、研究成果，促進(jìn)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化。定期開展評估，對農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化取得突出貢獻(xiàn)、產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)社會效益項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)給予政策支持與獎勵，并為這些提供貢獻(xiàn)的專家在高層次人才申報、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請等方面優(yōu)先予以支持。

（三）發(fā)揮家鄉(xiāng)人的鄉(xiāng)情紐帶作用，服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展

充分發(fā)揮家鄉(xiāng)人的鄉(xiāng)情紐帶作用，鼓勵家鄉(xiāng)人服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展，投身鄉(xiāng)村振興。一是引導(dǎo)在外就業(yè)和學(xué)習(xí)的家鄉(xiāng)人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。過去由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的勞動者在城市各行各業(yè)奮斗多年，具備一定的視野、技能，也積累了一定的資本；農(nóng)村生源的大中專畢業(yè)生自小在農(nóng)村成長，在城市獲得優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)教育資源，他們既熟悉農(nóng)村，又受過專業(yè)培養(yǎng)。以上兩類群體都具備返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)勢。因此，可以在家鄉(xiāng)人相對聚居的城市建立返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)絡(luò)站，對這些進(jìn)城務(wù)工、學(xué)習(xí)的農(nóng)村人進(jìn)行正確的引導(dǎo)，確保有序回流，為他們提供有效信息，推薦鄉(xiāng)村發(fā)展項(xiàng)目，發(fā)揮自身優(yōu)勢回家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是傳承“鄉(xiāng)賢文化”，發(fā)展“鄉(xiāng)賢經(jīng)濟(jì)”，凝聚“鄉(xiāng)賢力量”，助力鄉(xiāng)村振興。推動鄉(xiāng)賢的作用發(fā)揮，在鄉(xiāng)賢服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，借助他們對家鄉(xiāng)的情感，為家鄉(xiāng)振興發(fā)展出謀獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)智慧。各地對反哺鄉(xiāng)親的優(yōu)秀典型應(yīng)當(dāng)廣為宣傳，營造回報故里、發(fā)展家鄉(xiāng)的良好氣氛。三是農(nóng)村學(xué)校教育要引導(dǎo)青少年建立熱愛家鄉(xiāng)的情懷。大中專院校招錄涉農(nóng)專業(yè)，向農(nóng)村地區(qū)定向招生。對農(nóng)村地區(qū)生源給予學(xué)費(fèi)減免優(yōu)惠政策，對畢業(yè)后一定時期從事農(nóng)業(yè)相關(guān)工作的人員給予生活補(bǔ)助。

（四）培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，建立新型農(nóng)民培育體系

依托正規(guī)教育學(xué)習(xí)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略型人才和實(shí)用型人才。研究型大學(xué)可以通過增設(shè)解決“三農(nóng)”問題、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略課程，重點(diǎn)研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略性問題，定期開展支農(nóng)社會實(shí)踐活動，深入走訪入戶，了解農(nóng)村問題，培養(yǎng)既懂理論又了解農(nóng)村基層的戰(zhàn)略型人才。各地區(qū)可依托應(yīng)用型大學(xué)、地方職業(yè)中專學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校，重點(diǎn)開設(shè)與地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的專業(yè)課程?？梢砸虻刂埔嗽O(shè)置適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色專業(yè)，開展農(nóng)業(yè)科技教育，傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。重點(diǎn)培養(yǎng)懂經(jīng)營管理、學(xué)術(shù)技術(shù)強(qiáng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員和新型農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、能有效服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會服務(wù)型人員、能傳承鄉(xiāng)村工匠和傳統(tǒng)文化技藝的能工巧匠、能懂得結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)營銷并拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的營銷師、能夠運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)與制造業(yè)及服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的專業(yè)化復(fù)合型人才。各類應(yīng)用型大學(xué)、地方職業(yè)中專學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校要按需求培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，可以與政府等公共管理機(jī)構(gòu)、社會組織服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合開展委托式培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)、定向就業(yè)合作模式。在專業(yè)教育上，注重提升實(shí)踐課程、創(chuàng)新課程的比例，堅(jiān)持理論與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，幫助提升專業(yè)技能水平和創(chuàng)新能力。

開設(shè)新型青年農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校，鼓勵民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開辦新型職業(yè)農(nóng)民班、農(nóng)業(yè)實(shí)用人才培訓(xùn)班，推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和繼續(xù)教育?？梢劳袘?yīng)用型大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、地方職業(yè)中專學(xué)校、農(nóng)業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等單位，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才教育培訓(xùn)基地，舉辦鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才研修班，培訓(xùn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域急需緊缺、骨干專業(yè)技術(shù)人才。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)村電商基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等平臺作用，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐基地。豐富農(nóng)民教育培訓(xùn)形式多樣化，及時更新教育培訓(xùn)內(nèi)容，推廣新品種、新技術(shù)、新經(jīng)營理念，使培訓(xùn)內(nèi)容更具有實(shí)用價值，從而調(diào)動農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性，使農(nóng)民在培訓(xùn)完成后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中感受到收獲與提高。開展城市返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，課程凸顯當(dāng)?shù)靥厣?、符合?dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，例如開設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念培養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、電商運(yùn)營和物流運(yùn)輸配送管理、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等課程。

加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)人才的培訓(xùn)，為在鄉(xiāng)村工作的科教文衛(wèi)人才提供實(shí)用性繼續(xù)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)科技特派員農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵鉆研農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力。

通過建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)發(fā)展合作社等多種形式，幫助周圍其他農(nóng)民獲取新技術(shù)、新經(jīng)營理念。充分發(fā)揮農(nóng)村發(fā)展“領(lǐng)頭雁”的示范作用，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“帶頭人”對農(nóng)民進(jìn)行“傳幫帶”。開展農(nóng)村人才技能大賽，通過“以賽代評”機(jī)制，鼓勵開展農(nóng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和傳統(tǒng)技藝技能大賽，優(yōu)勝選手直接認(rèn)定技師技能資格。培育傳統(tǒng)特色工藝傳承技能大師，鼓勵成立農(nóng)村傳統(tǒng)技藝技能大師工作室，給予適當(dāng)支持，鼓勵通過“師帶徒”實(shí)現(xiàn)技藝技能傳承。鼓勵設(shè)立鄉(xiāng)村振興人才驛站，成立農(nóng)業(yè)人才協(xié)會，為鄉(xiāng)村人才開展農(nóng)業(yè)交流合作活動，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興人才在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技藝傳授方面的帶動作用。

（五）轉(zhuǎn)變觀念，提升農(nóng)村吸引力

中國是農(nóng)業(yè)大國，數(shù)千年來，農(nóng)民不僅為社會發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，而且在推動社會發(fā)展中扮演重要角色。鄉(xiāng)村振興中的人力資本開發(fā)與人力資源優(yōu)化，是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工程。鄉(xiāng)村振興要破解人才瓶頸制約，必須增強(qiáng)提升農(nóng)村吸引力，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理能力，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造宜居宜業(yè)的新農(nóng)村，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化休閑、社會福利、公共服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展。當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)打造主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，出臺對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的優(yōu)惠扶持政策，在土地使用、信息發(fā)布、資金和技術(shù)等方面給予支持。要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈所需人才納入戰(zhàn)略性人力資源管理，做好鄉(xiāng)村人力資源規(guī)劃，平衡供求關(guān)系，提供優(yōu)質(zhì)的人力資源服務(wù)。要以農(nóng)村環(huán)境的優(yōu)化來吸引人才在鄉(xiāng)村匯聚，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，并形成良性的循環(huán)。要積極響應(yīng)黨和國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，在全社會營造宣傳氛圍，讓人們認(rèn)識到農(nóng)業(yè)是有希望的致富產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是可以安居樂業(yè)的幸福家園，農(nóng)民是可以令人羨慕和尊敬的職業(yè)。要廣泛宣傳返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、依靠農(nóng)業(yè)發(fā)家致富的成功典型案例，加強(qiáng)宣傳報道，講好富有工匠精神、創(chuàng)業(yè)精神的就業(yè)創(chuàng)業(yè)者扎根農(nóng)村的故事，形成返鄉(xiāng)興農(nóng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱潮，在全社會形成尊重鄉(xiāng)村人才的氛圍。