關(guān)于落實(shí)職工董事監(jiān)事制度的實(shí)踐與思考

文_孫曉莉 中國(guó)鐵路武漢局集團(tuán)有限公司工會(huì)

充分發(fā)揮工會(huì)組織和職工董事、

職工監(jiān)事聯(lián)系職工的橋梁紐帶作用，

發(fā)揮緊密貼近職工的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，

加強(qiáng)企業(yè)與職工之間經(jīng)常性的聯(lián)系與溝通。

加強(qiáng)職工董事、職工監(jiān)事制度的落實(shí)，是貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針，支持職工有序參與公司管理和監(jiān)督的重要措施。近年來(lái)，中國(guó)鐵路武漢局集團(tuán)有限公司工會(huì)緊跟公司制改革新形勢(shì)，積極探索現(xiàn)代民主管理形式，不斷推動(dòng)職工董事、職工監(jiān)事制度落地生根。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

源頭參與，把關(guān)規(guī)則。職工董事、職工監(jiān)事制度是民主管理融入公司治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。在公司治理構(gòu)架建設(shè)初期，集團(tuán)公司工會(huì)源頭參與集團(tuán)公司及所屬非運(yùn)輸企業(yè)的公司章程、董事會(huì)等有關(guān)議事規(guī)則草案的審核，要求職工董事、職工監(jiān)事必須經(jīng)職代會(huì)民主選舉產(chǎn)生，董事會(huì)成員中至少有一名職工董事，監(jiān)事會(huì)中職工監(jiān)事的比例不低于三分之一，必須建立健全工會(huì)組織、職代會(huì)及勞動(dòng)、人事制度，對(duì)重要事項(xiàng)嚴(yán)格把關(guān)。工會(huì)組織提出的“擬訂直接涉及職工利益的規(guī)章制度或重大事項(xiàng)時(shí)應(yīng)事先聽(tīng)取工會(huì)或職工代表的意見(jiàn)”等建議，被納入公司總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則。

適應(yīng)形勢(shì)，跟進(jìn)制度。建立和規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事制度，是工會(huì)民主管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。集團(tuán)公司工會(huì)牽頭專(zhuān)題研討《企業(yè)民主管理規(guī)定》等，本著“依法合規(guī)、緊跟實(shí)際、推進(jìn)試行”的原則，在座談?wù)髑蠹瘓F(tuán)公司有關(guān)部門(mén)、基層單位代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，組織集團(tuán)公司職代會(huì)聯(lián)席會(huì)審議討論職工董事、職工監(jiān)事“五個(gè)確定”有關(guān)規(guī)定：即確定候選人提名、選舉方式，確定任職條件、任期，確定罷免要求和替補(bǔ)方式，確定權(quán)利和義務(wù)，確定保障措施。試行近一年來(lái)，基本適合新形勢(shì)需要。試行一段時(shí)間后，結(jié)合上級(jí)新要求，集團(tuán)公司工會(huì)組織修訂完善職工董事、職工監(jiān)事有關(guān)內(nèi)容，并納入到集團(tuán)公司民主管理實(shí)施辦法（草案）中，提交集團(tuán)公司職代會(huì)審議實(shí)施。

暢通渠道，突出重點(diǎn)。健全完善民主管理方式方法，有助于依法維護(hù)職工合法權(quán)益。集團(tuán)公司工會(huì)探索明確了職工董事、職工監(jiān)事、職工代表參與民主管理和監(jiān)督的有關(guān)原則。如，在涉及職工切身利益的事項(xiàng)上做到“七公開(kāi)”：政策類(lèi)、績(jī)效類(lèi)、榮譽(yù)類(lèi)、競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)、管理類(lèi)、階段熱點(diǎn)類(lèi)事項(xiàng)，必須公開(kāi)接受民主監(jiān)督。在事關(guān)公司重要發(fā)展和職工切身利益的政策運(yùn)行上堅(jiān)持“四必須”：政策制定前必須廣泛征求職工意見(jiàn)，政策出臺(tái)時(shí)必須堅(jiān)持職工代表大會(huì)或聯(lián)席會(huì)審議，政策實(shí)施中必須組織職工代表參與監(jiān)督，政策落實(shí)情況必須接受職工代表評(píng)議。這些舉措的實(shí)施，有助于進(jìn)一步保障職工的民主權(quán)利。

夯實(shí)自身建設(shè)

完善流程，規(guī)范選舉。職工董事、職工監(jiān)事的民主選舉，是工會(huì)促進(jìn)基層民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)工作。集團(tuán)公司工會(huì)規(guī)范并公布了“五前、四中、三后”選舉工作標(biāo)準(zhǔn)模版，即會(huì)前職工董事、職工監(jiān)事候選人提名等五個(gè)環(huán)節(jié)，會(huì)中選舉程序等四個(gè)重點(diǎn)，會(huì)后必須公示公告等三個(gè)關(guān)鍵。在指導(dǎo)基層職工董事、職工監(jiān)事選舉工作中，努力做到“六落實(shí)六杜絕”：即落實(shí)由職代會(huì)選舉，杜絕其他會(huì)議代替；落實(shí)無(wú)記名票決制，杜絕舉手表決；落實(shí)差額選舉，杜絕等額通過(guò)；落實(shí)候選人民主提名方式，杜絕其他形式；落實(shí)任職條件原則，杜絕候選人不符合要求；落實(shí)補(bǔ)選程序，杜絕長(zhǎng)期崗位空缺。

注重培訓(xùn)，增強(qiáng)素質(zhì)。加強(qiáng)職工董事、職工監(jiān)事、職工代表能力建設(shè)，是深化民主管理工作的關(guān)鍵。集團(tuán)公司工會(huì)每年舉辦脫產(chǎn)培訓(xùn)班，培訓(xùn)對(duì)象既有職工董事、職工監(jiān)事，又有工會(huì)干部；培訓(xùn)內(nèi)容既有政策法規(guī)、操作程序，又有互動(dòng)交流、現(xiàn)場(chǎng)解答，旨在幫助職工董事、職工監(jiān)事熟知政策規(guī)定和職責(zé)任務(wù)，同時(shí)也幫助工會(huì)干部掌握相關(guān)制度流程，凝聚起推進(jìn)職工董事、職工監(jiān)事制度健康發(fā)展的強(qiáng)大合力。積極融合“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，借助辦公網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)系統(tǒng)，編制民主管理方面的網(wǎng)絡(luò)課件，納入集團(tuán)公司網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織基層單位負(fù)責(zé)人、職工董事、職工監(jiān)事、職工代表等人員學(xué)習(xí)考試，為發(fā)揮民主管理作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

開(kāi)展評(píng)議，督促履職。切實(shí)推進(jìn)職工董事、職工監(jiān)事依法合規(guī)行使權(quán)力，工會(huì)組織責(zé)無(wú)旁貸。集團(tuán)公司工會(huì)建立健全了兩級(jí)職工董事、職工監(jiān)事履職述職評(píng)議制度，要求職工董事、職工監(jiān)事每年至少一次向所在公司職代會(huì)述職報(bào)告工作，并接受民主評(píng)議無(wú)記名票評(píng)。此外，還借助年度基層單位工會(huì)主席向集團(tuán)公司工會(huì)述職之機(jī)，報(bào)告并點(diǎn)評(píng)相關(guān)單位落實(shí)職工董事、職工監(jiān)事制度情況，從而更好促進(jìn)制度落實(shí)落地。

堅(jiān)持奮勇?lián)?dāng)

加強(qiáng)調(diào)查研究，尊重職工主體地位。建立調(diào)研工作制度，鼓勵(lì)職工董事、職工監(jiān)事在促進(jìn)公司發(fā)展、保障職工權(quán)益方面敢想會(huì)干、敢試善為。組織職工董事、職工監(jiān)事通過(guò)實(shí)地調(diào)研提案、收集合理化建議、召開(kāi)職工代表座談會(huì)等形式，征求職工群眾的意見(jiàn)建議，促使提案越來(lái)越集中反映到安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)創(chuàng)新和生活福利等方面事項(xiàng)。參加廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作情況檢查，通過(guò)自查互檢交流，統(tǒng)一思想，收獲金點(diǎn)子，營(yíng)造“當(dāng)好主人翁、建功新時(shí)代”的濃厚氛圍。

組織巡查活動(dòng)，促進(jìn)中心工作落實(shí)。充分發(fā)揮工會(huì)組織和職工董事、職工監(jiān)事聯(lián)系職工的橋梁紐帶作用，發(fā)揮緊密貼近職工的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)企業(yè)與職工之間經(jīng)常性的聯(lián)系與溝通。依托廠務(wù)公開(kāi)、職代會(huì)以及職工董事、職工監(jiān)事的職能，組織職工代表扎實(shí)有效參與巡視監(jiān)督檢查活動(dòng)，對(duì)勞動(dòng)安全、防暑降溫、作風(fēng)建設(shè)等方面進(jìn)行巡視檢查，防止違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)、嚴(yán)重危害職工生命安全與職業(yè)健康的行為。在推動(dòng)解決安全隱患等問(wèn)題的同時(shí)，還肩負(fù)安全和形勢(shì)任務(wù)的“宣傳員”作用，激發(fā)職工學(xué)技練功熱情，倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)風(fēng)尚。

聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)，維護(hù)職工合法權(quán)益。幫助職工董事、職工監(jiān)事自我加壓、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，努力贏得職工信任。收集職工在進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件方面的意見(jiàn)和訴求，經(jīng)過(guò)集體合同平等協(xié)商會(huì)、職代會(huì)審議，確定年內(nèi)為職工辦好的實(shí)事項(xiàng)目，并納入到集體合同。將開(kāi)展集體合同履行情況的監(jiān)督檢查，作為參與民主管理、維護(hù)職工合法權(quán)益的重要載體，定期組織開(kāi)展監(jiān)督檢查，促進(jìn)集體合同履約率的提高。積極參與練功比武、推優(yōu)評(píng)先、食堂伙食質(zhì)量、節(jié)日物資采購(gòu)等職工關(guān)注熱點(diǎn)和敏感事項(xiàng)的全過(guò)程監(jiān)督，認(rèn)真維護(hù)職工合法權(quán)益,有效落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。