打造湖北集體協(xié)商“和諧版”

湖北省總工會權(quán)益保障部（法律工作部）

黨的十九大報告提出，要提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，完善政府、工會和企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，這為深化集體協(xié)商工作指明了努力方向。近年來，湖北工會注重在思路上創(chuàng)新，在實踐中探索，以和諧共贏為目標(biāo)，以提質(zhì)增效為抓手，打造新時代湖北集體協(xié)商“和諧版”。

聚焦“和諧共贏”目標(biāo)

在服務(wù)黨政大局中找準(zhǔn)“結(jié)合部”。2018年，省總工會向省政府常務(wù)會議作了關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系情況的匯報，省政府常務(wù)會議決定：完善縣級以上政府聽取勞動關(guān)系三方委員會工作匯報制度，完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)制度實施辦法。省總工會把構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系作為事關(guān)發(fā)展質(zhì)量的大事，作為事關(guān)就業(yè)質(zhì)量的急事，作為事關(guān)民生工作的要事，積極主動應(yīng)對勞動關(guān)系風(fēng)險點增多、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系壓力增大的實際，緊扣高質(zhì)量發(fā)展這個總目標(biāo)，牽住集體協(xié)商這個“牛鼻子”，打牢和諧勞動關(guān)系這個基礎(chǔ)工程。

在服務(wù)企業(yè)發(fā)展中尋求“公約數(shù)”。在實際工作中，湖北工會注重把握時度效，把開展集體協(xié)商的力度、企業(yè)可承受的程度、職工訴求的滿足度統(tǒng)一起來，尋找利益平衡點和最大公約數(shù)。荊門鐘祥市過去強調(diào)比檔案、曬工資、晾保險，現(xiàn)在要求權(quán)責(zé)統(tǒng)一、要求對等、互利雙贏，打造了集體協(xié)商的“和諧版”。

在服務(wù)工會改革中抓住“發(fā)力點”。針對集體協(xié)商存在重數(shù)量輕質(zhì)量、重簽約輕協(xié)商、重文本輕履行的問題，湖北工會圍繞建機(jī)制、轉(zhuǎn)方式、增活力，把集體協(xié)商納入建會入會同步推進(jìn)，納入維權(quán)服務(wù)同步落實，納入民主管理同步建制，推動協(xié)商效果從“面對面”向“實打?qū)崱卑l(fā)展。襄陽萬洲電氣有限公司把協(xié)商貫穿到車間和班組，落實到每道工序和每個工位，實現(xiàn)協(xié)商內(nèi)容從“粗線條”向“精細(xì)化”的轉(zhuǎn)變。

緊扣“提質(zhì)增效”要求

在培育典型上“求真”，形成輻射效應(yīng)。近年來，省總工會提出每市每縣每年都要培育一個典型的要求，全省共培育265個典型，打造特色樣本，發(fā)揮示范作用。宜昌簽訂我省首份導(dǎo)游行業(yè)集體合同，發(fā)布《宜昌市導(dǎo)游行業(yè)勞動報酬保障性標(biāo)準(zhǔn)》，被國家旅游局譽為“宜昌經(jīng)驗”。

在突出重點上“求實”，發(fā)揮帶動作用。把實現(xiàn)集體協(xié)商全覆蓋作為“硬任務(wù)”，落實規(guī)定動作，堅持工作標(biāo)準(zhǔn)，增強工作實效。緊跟職工群眾最關(guān)心的問題，把工資收入作為“圓心”，從“圓心”向外擴(kuò)展“半徑”，不斷深化拓展協(xié)商內(nèi)容。黃石市湖北紫鑫生物科技有限公司通過集體協(xié)商，在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價值的單元，對關(guān)鍵技術(shù)崗位、關(guān)鍵工序和緊缺急需的技術(shù)工人，實施協(xié)議工資、項目工資、年薪工資等分配方式，提高了技術(shù)要素參與分配的權(quán)重。

在過程控制中“求細(xì)”，增強協(xié)商效果。探索點線面相結(jié)合、靜態(tài)與動態(tài)協(xié)商相銜接的協(xié)商模式，采取集中要約與分散要約、定期要約與動態(tài)要約、普遍要約與專項要約、企業(yè)協(xié)商與車間協(xié)商、定期協(xié)商與不定期協(xié)商相配套等多種方式，著力解決集體協(xié)商“格式化”問題，把協(xié)商落實到企業(yè)發(fā)展的全過程、職工關(guān)心的各方面。

在方式內(nèi)容上“求變”，貼近形勢發(fā)展。圍繞“八大員”建會入會，全省工會在快遞、外賣、網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域進(jìn)行集體協(xié)商試點，并借用信息化手段，探索從“面對面”到“鍵對鍵”的協(xié)商方式。餓了么武漢零點通物流有限公司正式簽訂集體合同，武漢市在湖北順豐有限公司召開集體協(xié)商現(xiàn)場觀摩會。兩家企業(yè)采取網(wǎng)絡(luò)選舉協(xié)商代表、網(wǎng)絡(luò)征集協(xié)商議題、網(wǎng)絡(luò)發(fā)表協(xié)商意見等形式，適應(yīng)了勞動關(guān)系去平臺化的特點，探索了網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)商方式。

堅持“同抓共促”格局

堅持多方協(xié)同，實現(xiàn)高位推進(jìn)。集體協(xié)商工作涉及黨政多方面、工會多部門，需要協(xié)調(diào)勞動關(guān)系“三方四家”合力推進(jìn)，納入工會重點工作統(tǒng)籌部署。勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制應(yīng)當(dāng)更加突出政策參與，就影響勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的普遍性、共同性、前瞻性問題協(xié)商協(xié)調(diào)，做到集體協(xié)商工作同部署同推進(jìn)。2020年，省勞動關(guān)系三方先后轉(zhuǎn)發(fā)和下發(fā)了《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間集中開展企業(yè)集體協(xié)商要約行動的通知》等文件。全省各級工會組織開展了企業(yè)集體協(xié)商要約行動和典型培育工作，積極引導(dǎo)企業(yè)和員工通過集體協(xié)商的方式，妥善處理好疫情防控期間的勞動報酬、勞動時間、休息休假等問題。

堅持專兼結(jié)合，建設(shè)過硬隊伍。2019年4月，省總工會下發(fā)《湖北省工會專職集體協(xié)商指導(dǎo)員管理辦法》，緊扣專職指導(dǎo)員隊伍建設(shè)的難點，為各級工會推進(jìn)專職集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍建設(shè)、夯實工會工作基礎(chǔ)提供了制度支持。目前，全省縣市區(qū)以上總工會基本配齊專兼指導(dǎo)員。近兩年，省總工會按照管理辦法對全省的專職指導(dǎo)員進(jìn)行包括指導(dǎo)協(xié)商、培育典型、質(zhì)效評估、調(diào)查研究、組織培訓(xùn)、撰寫案例等方面的百分制度量化考核，促進(jìn)了指導(dǎo)員隊伍整體素質(zhì)的提高，為全省集體協(xié)商工作提供了骨干力量。