鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)民創(chuàng)業(yè)中存在的問題及對(duì)策

王珍珊 王艷梅 杜麗娟

（1．河北旅游職業(yè)學(xué)院，河北 承德 067000）

（2．圍場縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局，河北 承德 067000）

（3．圍場縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北 承德 067000）

“鄉(xiāng)村振興不是坐享其成，等不來、也送不來，要靠廣大農(nóng)民奮斗?！薄笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱圍繞“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”做出一系列重要部署。創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)就業(yè)、改善生活的重要途徑，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長有重要作用。激勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面具有重要意義。

一、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的重要意義

（一）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑

鄉(xiāng)村振興是黨和國家針對(duì)農(nóng)村發(fā)展落后的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策，通過培育適合農(nóng)村發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供了機(jī)會(huì)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了新動(dòng)能。

（二）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是解決農(nóng)民就業(yè)，農(nóng)民增收的有效途徑

“三農(nóng)”問題是我國農(nóng)村發(fā)展面臨的最大問題，而“三農(nóng)”問題的解決關(guān)鍵是農(nóng)民問題。解決農(nóng)民問題的核心是農(nóng)民持續(xù)增收，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是解決農(nóng)民就業(yè)，農(nóng)民增收問題的主要途徑。只有農(nóng)民的生活水平提高了，農(nóng)民富裕了，國家才真正富起來。

（三）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是助推大眾創(chuàng)業(yè)的重要力量

自從李克強(qiáng)總理提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”以來，越來越到的人加入創(chuàng)業(yè)的行列中。增強(qiáng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，推進(jìn)農(nóng)民群體的創(chuàng)業(yè)，可以激發(fā)農(nóng)民的智慧和創(chuàng)造力，有效的利用和整合農(nóng)村資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

二、影響農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的因素

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，收入低，生活水平不高。農(nóng)民希望獲得較高的收入，改善生活水平，但由于部分農(nóng)民自身素質(zhì)水平偏低，能力有限，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和冒險(xiǎn)精神，有的農(nóng)民有創(chuàng)業(yè)的想法，但絕大多數(shù)局限于自己熟悉的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，缺乏必要的技術(shù)支撐，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗，影響了其他人的創(chuàng)業(yè)積極性。

（一）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇難

成功的創(chuàng)業(yè)者首先要有適合自己的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。大部分農(nóng)民有創(chuàng)業(yè)的想法，但苦于不知道如何選擇項(xiàng)目而放棄創(chuàng)業(yè)。合理而又周密的企業(yè)構(gòu)思可以避免日后的失望和損失。如果企業(yè)構(gòu)思不合理，無論創(chuàng)業(yè)者投入多少時(shí)間和金錢，企業(yè)注定是會(huì)失敗的。經(jīng)調(diào)研，在有創(chuàng)業(yè)意愿的人群中，真正能創(chuàng)業(yè)成功的概率很低，其中很大的原因就是創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇不合理，不知如何選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在創(chuàng)業(yè)失敗的案例中，80%的創(chuàng)業(yè)者覺得是因?yàn)椤皠?chuàng)業(yè)項(xiàng)目不對(duì)”或“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇失誤”。所以，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的選擇成了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)路上的絆腳石之一。

（二）市場營銷有問題

市場營銷計(jì)劃指明企業(yè)的發(fā)展方向，是企業(yè)各部門工作的核心和龍頭。農(nóng)民對(duì)市場營銷的知識(shí)了解很少，有的不會(huì)選址，造成了資金浪費(fèi)或缺少客源；有的不會(huì)定價(jià)，制定商品或服務(wù)的價(jià)格缺乏競爭力，銷量不好，或定價(jià)低于成本而渾然不知，越賣越陪；有的不會(huì)制定合適的促銷計(jì)劃，吸引不到顧客。

（三）創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)組建的問題

一個(gè)好的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)是創(chuàng)業(yè)成功的重要條件。往往創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)起人就是這個(gè)團(tuán)隊(duì)的核心，農(nóng)民缺少作為老板的素質(zhì)和能力，很難發(fā)揮應(yīng)有的作用，而且缺乏團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，意識(shí)不到團(tuán)隊(duì)合作的重要性，大多都是自己創(chuàng)業(yè)，孤軍奮戰(zhàn)，在遇到問題時(shí)，不能憑一己之力解決。所以，如果沒有優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)業(yè)也很難成功。

（四）融資渠道不暢

農(nóng)民收入低，除維持日常生活的費(fèi)用外所剩的資金很少，而自己創(chuàng)業(yè)，除購買必要的設(shè)備等需要的固定資金外，還需要一定的流動(dòng)資金。因此，融資渠道不暢等問題仍然是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)初期遇到的主要問題。

（五）創(chuàng)業(yè)缺乏計(jì)劃

農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)時(shí)，根據(jù)自己的主觀判斷盲目進(jìn)行，沒有做市場調(diào)研，缺少對(duì)企業(yè)未來的規(guī)劃，結(jié)果碰了壁。在創(chuàng)業(yè)前，應(yīng)當(dāng)制作詳細(xì)的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，來檢驗(yàn)判斷自己的項(xiàng)目是否可行，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。

（六）缺乏專業(yè)性的指導(dǎo)

農(nóng)民在選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)往往都是自己認(rèn)為熟悉的行業(yè)，但在在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的不足，專業(yè)知識(shí)及技能的缺乏，又缺少專業(yè)人士進(jìn)行指導(dǎo)，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目問題百出。

三、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)中存在的問題

（一）缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)或認(rèn)知不清

有的農(nóng)民雖有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)意愿，但由于對(duì)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)知不清，沒有得到有效的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，憑借自己已有的經(jīng)驗(yàn)做出錯(cuò)誤的創(chuàng)業(yè)決策行為，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)的失敗；絕大多數(shù)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)薄弱，處于被動(dòng)接受創(chuàng)業(yè)知識(shí)，整個(gè)創(chuàng)業(yè)行為完全發(fā)生在外界干預(yù)的力量下，缺乏主動(dòng)的判斷，或安于現(xiàn)狀，沒有自己創(chuàng)業(yè)的意愿和想法。

（二）盲目選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目

農(nóng)民在選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，有的是親戚朋友介紹的，有的是看到別人賺錢自己也盲目跟從，沒有考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和進(jìn)行市場需求分析，導(dǎo)致生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有特色，而且缺乏必要的營銷手段，有的在營銷過程中缺乏信息服務(wù)，沒有銷售渠道，使生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售不出去。在創(chuàng)業(yè)過程中的這種不同程度的盲目跟從，使得產(chǎn)品供大于求，加大了投資的風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)不到較好的創(chuàng)業(yè)效果。

（三）創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)偏低

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者和城市創(chuàng)業(yè)者相比，雖然有一定創(chuàng)辦企業(yè)的理念、技術(shù)、管理等，但總體素質(zhì)偏低，受教育的程度和知識(shí)水平較低，絕大多數(shù)都是初中及以下文化程度，觀念陳舊，企業(yè)管理水平上不高，缺乏創(chuàng)業(yè)過程中需具備的對(duì)創(chuàng)業(yè)商機(jī)的敏銳洞察力和較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)把控意識(shí)。而且，農(nóng)村農(nóng)民多數(shù)以家庭模式進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，企業(yè)規(guī)模較小，發(fā)展較慢，缺乏競爭力，制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（四）創(chuàng)業(yè)資金短缺

農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)過程中面臨的難題之一就是融資困難。雖然在農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)之前有一定的資金，但是在創(chuàng)辦自己企業(yè)的時(shí)候，大部分都用于場地租賃、購買設(shè)備等方面，剩余的流動(dòng)資金很少，靠銀行貸款，手續(xù)復(fù)雜，利息又高，只好向親戚朋友借款，資金的不足，嚴(yán)重地制約了新辦企業(yè)的發(fā)展。

四、解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)問題的對(duì)策

（一）加大創(chuàng)業(yè)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)

充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳創(chuàng)業(yè)成功案例、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，開闊創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的眼界，轉(zhuǎn)變不想創(chuàng)業(yè)的思想，提高創(chuàng)業(yè)意識(shí)，對(duì)有意愿創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)，堅(jiān)定創(chuàng)業(yè)的信心。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境

幫助農(nóng)民根據(jù)自身的特點(diǎn)，結(jié)合地域的優(yōu)勢，選個(gè)合理的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，并進(jìn)行規(guī)劃。地方政府對(duì)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)要積極支持，相關(guān)部門為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供工商、稅務(wù)、融資、社會(huì)保障等方面的咨詢服務(wù)，及時(shí)幫創(chuàng)業(yè)農(nóng)民解決在創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的問題，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)和技能

積極組織創(chuàng)業(yè)農(nóng)民參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使創(chuàng)業(yè)農(nóng)民清楚創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，同時(shí)通過對(duì)創(chuàng)業(yè)成功者案例的學(xué)習(xí)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)思維，汲取創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)了解農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)及企業(yè)管理過程中出現(xiàn)的問題，進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，解決了農(nóng)民因?yàn)槿狈寄懿桓覄?chuàng)業(yè)的問題，也提高了農(nóng)民的素質(zhì)，對(duì)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)是極大的鼓舞。

（四）加大政府幫扶，拓寬融資渠道

地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，出臺(tái)相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)幫扶政策，幫助創(chuàng)業(yè)農(nóng)民積極爭取上級(jí)政府部門的支持，切實(shí)幫助創(chuàng)業(yè)農(nóng)民解決資金問題，大力發(fā)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)體系，促進(jìn)更過農(nóng)民走上創(chuàng)業(yè)成功之路。

五、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)途徑

農(nóng)民想要成功創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富，要依托當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢，大力盤活各種資源，將各種資源充分利發(fā)掘出來，把資源變成資本，將農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)生等多種產(chǎn)業(yè)結(jié)合，充分利用鄉(xiāng)村風(fēng)土人情等資源優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) +”模式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。

（一）依托優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境開展鄉(xiāng)村旅游

2018年10月，國家發(fā)展改革委等13個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案（2018年-2020年）》，提出“鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設(shè)”，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的配套政策支持。圍場縣農(nóng)民可依托當(dāng)?shù)貎?yōu)美的生態(tài)環(huán)境，開展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性，開拓農(nóng)民增收的渠道。

（二）依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，開展電商創(chuàng)業(yè)

圍場縣擁有極為豐富的自然資源，被稱為“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”，“胡蘿卜種植地”，“甘溝口”粘豆包傳承天然食品的典范，包含了古老的文化傳承，另外還有許多當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)，如蕎面、野生杏仁、蕨菜、金蓮花等等。依托得天獨(dú)厚的自然資源，利用電商平臺(tái)，開展“互聯(lián)網(wǎng) +”模式的創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民的增收。

（三）依托地域優(yōu)勢開展農(nóng)戶養(yǎng)殖

國家對(duì)養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼力度持續(xù)加大，對(duì)豬、牛、羊等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目都有補(bǔ)貼，還有其他方面，如水電、動(dòng)物防疫補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。圍場是河北省畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣，適合牛羊等草食家畜的養(yǎng)殖。通過發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，對(duì)養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖專業(yè)合作社進(jìn)行扶持，給予政策、資金、技術(shù)上的傾斜；完善“生活社區(qū)+畜牧園區(qū)+配套用地”的規(guī)劃模式，指導(dǎo)畜牧生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民的增收致富。