事業(yè)單位財(cái)稅管理問(wèn)題及對(duì)策

薄其玉

（東營(yíng)市利津縣利津街道辦事處，山東 東營(yíng) 257400）

事業(yè)單位是社會(huì)結(jié)構(gòu)中重要的組成部分，其與其他類型的社會(huì)屬性之間有著一定的區(qū)別。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改動(dòng)，使得事業(yè)單位財(cái)政稅收中存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在影響到事業(yè)單位的發(fā)展，為此文章對(duì)如何有效解決到其中存在的問(wèn)題展開(kāi)了研究和探討。

一、我國(guó)事業(yè)單位財(cái)稅工作開(kāi)展情況

按照中國(guó)現(xiàn)行稅法的分析，中國(guó)公共機(jī)構(gòu)的稅收項(xiàng)目應(yīng)在本階段支付財(cái)政和稅收管理主要是房地產(chǎn)稅，增值稅，企業(yè)所得稅，土地利用稅和扣繳個(gè)人所得稅。此外，一些公共機(jī)構(gòu)將建立城市建設(shè)和維護(hù)稅，車輛和船舶稅和少量郵票稅。在中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，公共機(jī)構(gòu)的特殊性更為突出。雖然公共機(jī)構(gòu)沒(méi)有利潤(rùn)目的，但不通過(guò)生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)獲取到利潤(rùn)，這些資金主要由國(guó)家和其他組織補(bǔ)貼，但這些機(jī)構(gòu)向公眾和各種領(lǐng)域提供相應(yīng)的服務(wù)。無(wú)論是在社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的過(guò)程中，它在提高國(guó)家質(zhì)量方面發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍然以全方位的方式推進(jìn)，系統(tǒng)改革也在全面展開(kāi)。減少國(guó)家補(bǔ)貼將影響公共機(jī)構(gòu)的管理模式和分配系統(tǒng)。因此，公共機(jī)構(gòu)財(cái)政和稅收過(guò)程中存在的問(wèn)題是公共機(jī)構(gòu)需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

二、問(wèn)題

（一）工作人員整體素質(zhì)不高

當(dāng)前中國(guó)的改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公共機(jī)構(gòu)的財(cái)政和稅收管理逐漸變得越來(lái)越現(xiàn)代。但是，當(dāng)前一些公共機(jī)構(gòu)的財(cái)政和稅務(wù)管理人員的質(zhì)量不高，了解和掌握財(cái)政和稅務(wù)相關(guān)法律法規(guī)的許多盲點(diǎn)，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理水平有限。此外，在會(huì)計(jì)時(shí)代還有一些會(huì)計(jì)意識(shí)形態(tài)，這項(xiàng)工作逐漸超越個(gè)人能力和經(jīng)驗(yàn)。盲目自信，缺乏主觀倡議和學(xué)習(xí)新的財(cái)政和稅務(wù)知識(shí)最終導(dǎo)致事業(yè)單位的無(wú)限整體財(cái)政和稅收管理質(zhì)量。

（二）現(xiàn)有預(yù)算及票據(jù)管理不夠完善

從GS司金融和稅收管理的角度來(lái)看，促進(jìn)金融和稅收工作的第一步是在預(yù)算中做好工作。這項(xiàng)工作的發(fā)展需要全面協(xié)調(diào)多個(gè)部門。但是，目前，財(cái)務(wù)部門的大多數(shù)預(yù)算和賬單管理由財(cái)務(wù)部門完成。預(yù)算計(jì)劃的制定和跨時(shí)的滯后導(dǎo)致后續(xù)財(cái)政和稅務(wù)管理進(jìn)程的實(shí)施效率下降。此外，在一些機(jī)構(gòu)的一些賬單管理中也有缺陷，甚至違法的應(yīng)用程序影響了單位會(huì)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）監(jiān)管力度不夠

從財(cái)稅管理的角度看，我國(guó)稅務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)行的財(cái)稅監(jiān)管機(jī)制缺乏完善，不僅監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，而且存在問(wèn)題，財(cái)稅信息缺乏問(wèn)題，一些機(jī)構(gòu)無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)放。領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)監(jiān)督和權(quán)力無(wú)法有效介入，從而制約了組織的監(jiān)督質(zhì)量。此外，它對(duì)國(guó)家稅收管理政策的發(fā)布影響越來(lái)越大，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門出現(xiàn)稅收流失問(wèn)題，并導(dǎo)致漏稅情況出現(xiàn)。

（四）考核機(jī)制不健全

在這個(gè)階段，不完美的評(píng)估機(jī)制已成為公共機(jī)構(gòu)的金融和稅收管理中的極其突出的典型問(wèn)題。從宏觀發(fā)展的角度來(lái)看，公共機(jī)構(gòu)的金融納稅往往傾向于服務(wù)系統(tǒng)的硬件和軟件配置，但很清楚人們的責(zé)任，并不關(guān)注績(jī)效評(píng)估。稅務(wù)部門通常只在年底開(kāi)展令人滿意的全面和徹底的調(diào)查。這個(gè)問(wèn)題的存在使機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)和稅收信息顯然滯后，這使得納稅人難以及時(shí)獲得最新信息，并且稅收往往會(huì)存在延遲的情況。

三、措施

（一）優(yōu)化人員綜合素質(zhì)

進(jìn)行財(cái)政和稅收管理時(shí)，人力資源部門應(yīng)注意現(xiàn)有財(cái)政和稅務(wù)人員的低全面質(zhì)量，經(jīng)常開(kāi)展財(cái)政和稅務(wù)專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，特別是在財(cái)政和稅收政策的階段，首次執(zhí)行財(cái)政和稅務(wù)人員的財(cái)政和稅務(wù)新法規(guī)，以確保單位的財(cái)政和稅務(wù)管理水平始終處于最前沿。在此期間，我們還應(yīng)該做好培養(yǎng)現(xiàn)有財(cái)政和稅務(wù)管理人員的法律意識(shí)，這樣才可以從根本上避免欺詐或甚至違反該單位的紀(jì)律，并有效地確保到了整體財(cái)政和稅收工作。此外，事業(yè)單位還可以積極利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道對(duì)本單位進(jìn)行納稅申報(bào)管理，實(shí)時(shí)更新現(xiàn)有財(cái)稅申報(bào)信息，使財(cái)稅信息更加及時(shí)，在提高真實(shí)性方面，它們也更加突出。當(dāng)前金融和稅務(wù)自身的發(fā)展，我們應(yīng)該積極培養(yǎng)獨(dú)立稅務(wù)信息渠道的意識(shí)，才可以有效地提高到了我們后續(xù)的稅務(wù)服務(wù)質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化票據(jù)管理

公共機(jī)構(gòu)不僅可以改善其現(xiàn)有財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，而且還在提高會(huì)計(jì)工作的效率和速度方面發(fā)揮著重要作用。在公共機(jī)構(gòu)內(nèi)，我們應(yīng)該充分利用申報(bào)到更高級(jí)別單位的賬單，包括稅務(wù)部門和金融部門發(fā)出的發(fā)票，從而提高發(fā)票的標(biāo)準(zhǔn)化。在此期間，公司還需要確保發(fā)票的連續(xù)性，內(nèi)容的完整性不能忽視。政府機(jī)構(gòu)和部門應(yīng)充分發(fā)揮其監(jiān)督和控制，加強(qiáng)與現(xiàn)有財(cái)政和稅收的公共機(jī)構(gòu)的宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)管和管理，促進(jìn)財(cái)政和稅務(wù)發(fā)展和誠(chéng)信和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展。

（三）注重預(yù)算管理

業(yè)務(wù)單元進(jìn)行預(yù)算管理過(guò)程中涉及得到內(nèi)容廣泛，相應(yīng)的預(yù)算時(shí)間跨度較大。在這種情況下，在解決過(guò)程中很容易導(dǎo)致預(yù)算問(wèn)題當(dāng)前初始預(yù)算結(jié)果出現(xiàn)，最終影響預(yù)算工作的質(zhì)量。對(duì)這一認(rèn)識(shí)，各機(jī)構(gòu)在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)要充分的保護(hù)到自己不受實(shí)際預(yù)算和初始預(yù)算的影響。例如，在處理企業(yè)項(xiàng)目資金收入的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)要做好稅法和事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作。財(cái)政補(bǔ)貼是按照工業(yè)項(xiàng)目收入與成本之間的原則取得的，在此期間，消費(fèi)從年度經(jīng)營(yíng)費(fèi)用中扣除，此時(shí)項(xiàng)目分配與實(shí)際會(huì)計(jì)收入不一致，而且撥款金額低于實(shí)際成本支出金額。由于一些商業(yè)補(bǔ)助是由國(guó)家撥款的，這一階段通常會(huì)出現(xiàn)超支現(xiàn)象。處理該項(xiàng)目時(shí)應(yīng)提前進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)查。應(yīng)扣除一些合理的管理費(fèi)用，才可以有效地避免到了影響公共機(jī)構(gòu)科研工作的質(zhì)量。

（四）健全管理體系

事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)稅管理時(shí)，要全面做好相應(yīng)財(cái)稅法律的監(jiān)督管理工作，這對(duì)促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作效率的提高有著十分重要的作用。在這個(gè)過(guò)程中，作為一名財(cái)稅管理者，首先要做的是改進(jìn)對(duì)其當(dāng)前執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督。同時(shí)，要保證建設(shè)管理體制的長(zhǎng)期建設(shè)，明晰和披露現(xiàn)有的稅收信息，為今后對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行更加層次、動(dòng)態(tài)的監(jiān)督打下基礎(chǔ)。在發(fā)展財(cái)稅監(jiān)管體系時(shí)，公共機(jī)構(gòu)需要將其作為后續(xù)行動(dòng)，以防止違法違紀(jì)行為，并完全切斷該單位尋求租賃的滋生空間。

（五）優(yōu)化內(nèi)控制度

財(cái)政和稅收管理是公共機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。為可以進(jìn)一步完善和澄清公共機(jī)構(gòu)的金融和稅收管理制度的內(nèi)容，加強(qiáng)系統(tǒng)的執(zhí)行和應(yīng)用效果，優(yōu)化本機(jī)的內(nèi)部控制工作，確保高效率和質(zhì)量，以確保內(nèi)部控制系統(tǒng)，員工和管理人員的有效實(shí)施實(shí)際上是積極的，他們還需要建立一個(gè)完善的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制，提高內(nèi)部工作人員的責(zé)任感和工作效率，積極投資內(nèi)部稅務(wù)管理，進(jìn)一步投資優(yōu)化財(cái)政和稅收管理的質(zhì)量，同時(shí)提高財(cái)政和稅收管理的效率。

（六）完善資產(chǎn)管理

資產(chǎn)管理是指業(yè)務(wù)部門的有效管理固定資產(chǎn)和資金。資產(chǎn)管理對(duì)公共機(jī)構(gòu)的運(yùn)作至關(guān)重要，為公共機(jī)構(gòu)提供金融和稅收管理，這是一個(gè)深遠(yuǎn)的重要意義。財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)可以實(shí)施并發(fā)揮自己的作用。因此，公共機(jī)構(gòu)必須注意“財(cái)政和稅收管理制度的執(zhí)行”，這樣才可以有效地確保到了金融和稅務(wù)管理系統(tǒng)以計(jì)劃和一步一步的方式實(shí)施。改善資產(chǎn)管理，加強(qiáng)私人職業(yè)現(xiàn)象的控制和監(jiān)督，有效防止上述現(xiàn)象。這不僅可以避免公共機(jī)構(gòu)儲(chǔ)蓄資金，還可以確保國(guó)有資產(chǎn)的安全，才可以進(jìn)一步地改善到了金融和稅收管理水平公共機(jī)構(gòu)。

（七）不斷完善財(cái)稅管理信息系統(tǒng)

單位應(yīng)當(dāng)要采取到了改善和完善管理會(huì)計(jì)工作體系作為提高管理層核算級(jí)別的重要戰(zhàn)略措施。為可以申請(qǐng)管理層會(huì)計(jì)，大型組織可以探索管理會(huì)計(jì)師部門的建立，這可以由財(cái)務(wù)單位生成或單獨(dú)成立，但最重要的是加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)的獨(dú)立性，給予相應(yīng)的工作向管理會(huì)計(jì)師部門的職能，使他們發(fā)揮積極作用，重點(diǎn)支持管理會(huì)計(jì)的作用，成立事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)工作委員會(huì)。除會(huì)計(jì)部門或管理會(huì)計(jì)部門參與外，其他業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人也應(yīng)加入管理會(huì)計(jì)工作委員會(huì)，發(fā)揮各自的作用，共同推進(jìn)管理會(huì)計(jì)工作，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成強(qiáng)大的管理會(huì)計(jì)合力，加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用體系建設(shè)，建立科學(xué)的管理會(huì)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)體制。事業(yè)單位一把手要負(fù)總責(zé)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要把這項(xiàng)工作辦成精品工程。財(cái)政和稅務(wù)管理信息系統(tǒng)是可以實(shí)現(xiàn)到公共機(jī)構(gòu)財(cái)政和稅收管理的關(guān)鍵條件。因此，大學(xué)和大學(xué)不僅應(yīng)按照自己的實(shí)際情況建立財(cái)政和稅務(wù)管理信息系統(tǒng)，也不斷完善信息系統(tǒng)，以確保財(cái)政和稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的完善，滿足發(fā)展的需要高校。業(yè)務(wù)部門準(zhǔn)確地收集和分析各部門，業(yè)務(wù)鏈接和不同領(lǐng)域的信息，并將其送回各個(gè)部門，讓每個(gè)部門提出財(cái)政和稅務(wù)管理信息系統(tǒng)，并按照分析結(jié)果提出合理的建議。公共機(jī)構(gòu)需要找到專業(yè)的軟件和硬件供應(yīng)商，并合作開(kāi)發(fā)適合自己的發(fā)展需求的金融和稅務(wù)管理信息系統(tǒng)，與他們自己的財(cái)務(wù)和稅務(wù)管理信息開(kāi)發(fā)的需求相結(jié)合。在建設(shè)財(cái)政和稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的過(guò)程中，公共機(jī)構(gòu)還必須注意各部門之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，促進(jìn)各種子項(xiàng)目系統(tǒng)的密切聯(lián)系，并優(yōu)化財(cái)政和稅務(wù)管理。公共機(jī)構(gòu)還需要建立和完善到了財(cái)政和稅收信息管理和共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門信息的集中和分類管理，才能方便相關(guān)人員按照自己的需求咨詢和使用它，這樣才可以進(jìn)一步地提高到了稅收管理的效率。

（八）保障網(wǎng)絡(luò)信息安全

基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)的財(cái)稅信息管理、互聯(lián)網(wǎng)IP協(xié)議的實(shí)施以及互聯(lián)網(wǎng)IP協(xié)議和信息系統(tǒng)中的技術(shù)漏洞，影響了財(cái)稅信息的安全統(tǒng)一。因此，各機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)自身財(cái)稅管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理。信息安全建設(shè)與管理：一是在財(cái)稅管理信息系統(tǒng)中建立先進(jìn)的身份認(rèn)證和防火墻，有效防止稅務(wù)信息泄露，加強(qiáng)財(cái)稅信息安全，有效地促進(jìn)到了機(jī)構(gòu)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。公共機(jī)構(gòu)需要建立健全的金融和稅收信息安全管理機(jī)制，澄清金融和稅收信息安全管理的內(nèi)容，要求和目標(biāo)，實(shí)施金融和稅收信息安全管理的責(zé)任，并提高信息安全意識(shí)所有公共機(jī)構(gòu)。二是公共機(jī)構(gòu)還需要制定完善的財(cái)務(wù)和稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析財(cái)政和稅收管理的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并提前開(kāi)發(fā)有效措施，殺死潛在風(fēng)險(xiǎn)，真正的確保到了金融和稅務(wù)信息，這樣才能夠促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定和快速發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

由上可知，事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)稅管理工作的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的情況下應(yīng)當(dāng)及時(shí)去完善，同時(shí)應(yīng)當(dāng)有效提升內(nèi)部管理人員的綜合素質(zhì)，這樣才可以有效提升到事業(yè)單位的財(cái)稅管理工作水平，為事業(yè)單位的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。