公路養(yǎng)護工程經(jīng)濟管理風(fēng)險預(yù)防策略探析

龍政偉

（臨沂市公路事業(yè)發(fā)展中心臨沭縣中心，山東 臨沂 276700）

修路是人們致富的前提條件。為帶動落后地區(qū)經(jīng)濟的提升，國家愈加重視公路的建設(shè)，公路的養(yǎng)護工作也被提上日程。而公路養(yǎng)護工作的順利進行離不開多方主體的共同配合，該工程的經(jīng)濟管理工作在不同階段面臨著不同的風(fēng)險，經(jīng)濟管理難度越來越高。因此，各建筑企業(yè)應(yīng)加強自身風(fēng)險防范意識，采取一定的策略規(guī)避工程經(jīng)濟管理各環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險，以科學(xué)的風(fēng)險防范措施，促進公路養(yǎng)護工程的規(guī)范化建設(shè)，加強工程經(jīng)濟管理工作的合理化發(fā)展，保障公路養(yǎng)護工作的高效進行。

一、公路養(yǎng)護工程進行經(jīng)濟管理風(fēng)險預(yù)防的重要意義

公路養(yǎng)護工程涉及的利益主體較多，面對的風(fēng)險具有一定的多變性、復(fù)雜性。在一定程度上加大工程經(jīng)濟管理工作的難度，使其風(fēng)險防范措施的開展越來越困難。若管理層未采取有效的手段對公路養(yǎng)護工程的經(jīng)濟管理工作進行風(fēng)險防范，易導(dǎo)致多方主體利益受到巨大的沖擊，阻礙公路養(yǎng)護工作的正常運行。因此，為減少公路產(chǎn)生問題的概率，或公路出現(xiàn)問題后以最快的速度解決該問題并投入使用，管理層應(yīng)加強經(jīng)濟管理工作的建設(shè)，對其予以重點關(guān)注，促進公路養(yǎng)護工作成本的降低，提升相關(guān)工作人員的運作效率。此外，企業(yè)應(yīng)具有一定的高瞻遠矚性，對工程進行過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行預(yù)估，并提前做好一定的預(yù)防措施以規(guī)避風(fēng)險，促進多方主體利益的最大化，促進公路養(yǎng)護工程的高效進行。

二、公路養(yǎng)護工程經(jīng)濟管理工作存在的風(fēng)險

（一）工程招投標(biāo)階段面臨的風(fēng)險

一般在公路養(yǎng)護工程開展前，項目方會組織開展招投標(biāo)工作，將公路養(yǎng)護工程的經(jīng)費作為酬勞給予第三承包商，并對該承包商設(shè)置一定的要求，如工期長短、施工進度、成本控制等。若雙方對該工程的各施工環(huán)節(jié)未進行詳細的探討與協(xié)商，可能會導(dǎo)致公路養(yǎng)護工程存在一定的安全隱患，如質(zhì)量問題、成本問題等。招投標(biāo)階段可能面臨的風(fēng)險有以下三方面。

一是公路養(yǎng)護工程圖紙的設(shè)計與實際的施工效果符合程度較低?？赡苁怯捎诘谌綄I(yè)能力較低，其工作人員忽略了公路養(yǎng)護工程的部分細節(jié)性問題，導(dǎo)致施工環(huán)節(jié)的銜接不夠緊密，精細性較差。二是工程的設(shè)計與實際施工情況存在一定的出入，導(dǎo)致圖紙的計量規(guī)則不適用于現(xiàn)場的施工[1]。三是第三方對子項目的重視不足，忽略其存在的風(fēng)險，在進行競標(biāo)前對現(xiàn)場的了解及考察程度不深，掌握不足，過于重視施工過程的重點項目，忽視了子項目對整個工程的重要性，導(dǎo)致施工質(zhì)量面臨的風(fēng)險較大，甚至可能會導(dǎo)致施工的預(yù)算成本滿足不了實際的需求，產(chǎn)生施工成本過高的問題。

（二）工程合同簽訂階段面臨的風(fēng)險

在項目方及施工方對招投標(biāo)都比較滿意的情況下，二者會達成一定的合作意愿并進行合同的簽訂。合同的內(nèi)容不僅包含施工的實際情況，還會包含責(zé)任制度以及資金制度。然而在該階段也會面臨一些風(fēng)險，如雙方責(zé)權(quán)的制定不夠明確，項目繳費的規(guī)定不夠健全，完善性不足等[2]?？赡苁怯捎陔p方對于合同的制定專業(yè)性不足，經(jīng)驗較為欠缺，導(dǎo)致風(fēng)險及安全隱患的發(fā)生。若合同的內(nèi)容關(guān)于雙方責(zé)權(quán)的指向性不足，對項目工程的質(zhì)量說明性不足，對施工的工期要求闡述不夠清晰，對施工的成本控制明細性較低，可能會導(dǎo)致二者對施工中的問題爭執(zhí)不休，合作不夠愉快，甚至導(dǎo)致工程的進度未按照預(yù)計的時間完成，對雙方的經(jīng)濟效益造成巨大的沖擊。若款項繳費的規(guī)定不夠明確，可能會導(dǎo)致驗收時間過長，甚至可能會拖欠施工人員的工資，使企業(yè)的信譽產(chǎn)生不良的影響。

（三）工程項目成本控制面臨的風(fēng)險

工程項目的經(jīng)濟管理工作面臨一定的難度，導(dǎo)致工程的成本控制面臨較大的風(fēng)險，出現(xiàn)成本超出預(yù)算的狀況。可能是由于施工方對市場的考察不足，未掌握市場變化的規(guī)律，導(dǎo)致材料的引進成本較高[3]。也可能是其對物流的掌握不足，管理工作的進行不夠嚴(yán)謹(jǐn)，忽略了人工成本對工程整體成本控制的重要影響，導(dǎo)致成本的高度提升。此外，雙方未考慮到天氣情況對施工進度的影響，從而導(dǎo)致施工成本的提升。

（四）工程質(zhì)量控制面臨的風(fēng)險

公路養(yǎng)護工程最重要的環(huán)節(jié)就是控制工程的質(zhì)量，保障施工的安全。工程的質(zhì)量是指按照規(guī)定的工期完成施工，并保障施工質(zhì)量。施工質(zhì)量不僅受到材料質(zhì)量的影響，還受到施工人員專業(yè)技能的影響[4]。因此公路養(yǎng)護工程的質(zhì)量面臨一定的風(fēng)險，主要表現(xiàn)為：一方面，企業(yè)的管理人員及從業(yè)人員是否能嚴(yán)格按照施工程序的設(shè)計進行，是否可以在規(guī)定時間內(nèi)完成施工，是否會出現(xiàn)返工的現(xiàn)象等，是工程質(zhì)量面臨的主要風(fēng)險。另一方面，公路施工過程中是否充分考慮到外界環(huán)境對施工材料的影響，施工材料對工程建設(shè)的適應(yīng)性如何等，都是工程質(zhì)量需要重點考慮的問題。

三、公路養(yǎng)護工程經(jīng)濟管理風(fēng)險的規(guī)避策略

（一）促進公路養(yǎng)護工程經(jīng)管制度的完善

公路養(yǎng)護工程經(jīng)濟管理制度是保障該工程有序進行的前提。因此，企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際市場經(jīng)濟制定相應(yīng)的經(jīng)管制度，保證制度的實效性[5]。首先，應(yīng)加強工程審核制度的建設(shè)。可將專業(yè)性較高的審核團隊邀請到企業(yè)中來，聽取其對相關(guān)工程的建議與評定，促進招標(biāo)方案的建設(shè)具有較高的科學(xué)性，使工程的預(yù)算與實際相符合，有利于承包商利益最大化。其次，促進財務(wù)審核制度的完善。在專業(yè)人員審核公路現(xiàn)狀后，會進行較為詳細的資金預(yù)算。財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)該計算結(jié)果加強監(jiān)管制度，避免資金非常規(guī)的流動，保證資金的正常運轉(zhuǎn)。此外，公路管理部門可通過專業(yè)能力較強的中介機構(gòu)對工程項目進行資金的審核，促進工程經(jīng)濟管理的公開性及公正性，有效提升施工質(zhì)量及施工效率。最后，應(yīng)加強對風(fēng)險防范策略的制定，控制工程經(jīng)濟管理中存在的風(fēng)險，提升企業(yè)的利益，避免經(jīng)濟損失情況的發(fā)生。

（二）加強與市場經(jīng)濟特點的融合

在進行公路養(yǎng)護工程建設(shè)時，應(yīng)將市場經(jīng)濟的特點融入其中，促進工程利益最大限度地提升。公路養(yǎng)護工程雖然直屬政府部門，但并不由其直接進行建設(shè)，而是通過招投標(biāo)交給第三承包商進行建設(shè)，政府部門主要起到監(jiān)管的作用，并對工程的成本進行控制[6]。因此，項目方在招投標(biāo)階段應(yīng)注重對承包方的考察，確認其是否具備相應(yīng)的公路養(yǎng)護施工資質(zhì)，確認其是否具有一定的能力保障施工的質(zhì)量，保證招標(biāo)流程的公開性及公正性。此外，承包方應(yīng)加強對市場經(jīng)濟法則的掌握，提升自身的市場地位，促進社會資源配置的優(yōu)化，提高施工效率。

（三）提升資金籌集形式的豐富性

公路養(yǎng)護工程主要依靠政府的撥款進行運行及維護，是一項隸屬于政府公益化的工程[7]。但是政府撥款的流程較為嚴(yán)格，辦理手續(xù)及標(biāo)準(zhǔn)較多，可能會產(chǎn)生審核速度較慢，辦理流程較為繁雜等情況。因此，在進行公路養(yǎng)護工程建設(shè)時，可以嘗試更多的資金籌集手段，如債券投資、銀行貸款等，避免資金不足現(xiàn)象的產(chǎn)生，保障工程的順利進行，在規(guī)定的工期內(nèi)完成施工。在籌集資金后，應(yīng)加強對資金的利用，促進資金結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，避免資金浪費現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（四）保障工程質(zhì)量的跟進式管理

在對工程進行管理時，應(yīng)加強對工程質(zhì)量的把控，促進施工進度效率的提升。首先，管理人員應(yīng)加強對施工區(qū)域的把控，明確各工作人員的施工區(qū)域及責(zé)任，有效落實各項制度[8]。其次，應(yīng)保障監(jiān)管人員對施工現(xiàn)場的掌握，保證原材料的放置具有一定的秩序性，避免混亂現(xiàn)象的出現(xiàn)，并根據(jù)現(xiàn)場的實際情況制定相應(yīng)的管理制度。此外，應(yīng)加強施工情況與施工合同的符合性建設(shè)，購買符合合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的施工材料，促進施工質(zhì)量的有效提升。最后，應(yīng)加強對企業(yè)各部門人員的管理，明確自身的職責(zé)效能，保證其施工程序嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，減小事故發(fā)生的概率，促進各部門的高效配合，避免返工現(xiàn)象的發(fā)生，大幅度降低企業(yè)的經(jīng)濟損失，加強對成本的管控。

四、結(jié)束語

由上可知，公路養(yǎng)護工程在經(jīng)濟管理中面臨一定的風(fēng)險，其各個環(huán)節(jié)都可能會發(fā)生問題。因此，項目方應(yīng)加強與承包方的配合，在保障工程質(zhì)量的前提下，促進市場資源配置的優(yōu)化，提升資金籌集的方式，健全相應(yīng)的制度，促進施工效率及進度的提升，使二者利益得到最大限度地提升，維護人民群眾的正常出行，降低公路養(yǎng)護工作進行對人民日常生活的影響，促進公路養(yǎng)護工程對人民利益的貢獻，保障公路養(yǎng)護工程的高效運轉(zhuǎn)，提升人民生活質(zhì)量。