農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題思考研究

高錦飛

（山西省陽(yáng)高縣農(nóng)田建設(shè)服務(wù)中心，山西 大同 038100）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在目前為滿足市場(chǎng)需求的多樣化，應(yīng)積極提高農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖管理效益。但目前由于我國(guó)部分地區(qū)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展并不完善，其中因缺乏完善的管理制度、管理人員從而導(dǎo)致在實(shí)施管理計(jì)劃時(shí)遇到諸多困難。為解決在農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)管理中遇到的問(wèn)題，應(yīng)建立健全完善的農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)管理體系，并加強(qiáng)培養(yǎng)高質(zhì)量管理性人才，積極對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶進(jìn)行培訓(xùn)，讓養(yǎng)殖戶以綠色養(yǎng)殖技術(shù)提高養(yǎng)殖質(zhì)量與效率。以此真正響應(yīng)和落實(shí)黨中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號(hào)召，以農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)管理成效促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、在目前農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題分析

（一）缺少健全的農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)管理體系

目前，在農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)管理中，由于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不太重視農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)管理工作，缺少健全的管理體系，導(dǎo)致開(kāi)展農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)工作滯后。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)管理中還未形成一定的管理意識(shí)。而落后的管理制度，不穩(wěn)定的管理模式導(dǎo)致在農(nóng)戶與農(nóng)戶之間缺乏一定的溝通，對(duì)于現(xiàn)代化建設(shè)的引入也不適應(yīng)，這種情況不僅很難開(kāi)展養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)新管理模式，也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)于農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)體系造成了嚴(yán)重的影響。

（二）管理服務(wù)人員素質(zhì)不高，管理意識(shí)較差

根據(jù)調(diào)查在農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)管理中，其基層管理服務(wù)人員普遍素質(zhì)不高，管理意識(shí)較差，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)并不了解，并且缺乏一定的專業(yè)知識(shí)與推廣經(jīng)驗(yàn)，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)無(wú)法開(kāi)展，這種情況嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也導(dǎo)致金融渠道狹窄。例如，在目前實(shí)際養(yǎng)殖中，其管理人員未能發(fā)揮實(shí)際管理效益，且金融渠道跟不上實(shí)際需求，從而導(dǎo)致嚴(yán)重制約了五種模式產(chǎn)業(yè)發(fā)展，很大程度上影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[1]。

（三）缺乏政府扶持，無(wú)法開(kāi)展農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖社會(huì)化服務(wù)

農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)管理作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要部分，管理工作的開(kāi)展需要政府給予一定的扶持，在對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)設(shè)備測(cè)試、研發(fā)、推廣等階段都離不開(kāi)政府的扶持。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，為開(kāi)展農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖社會(huì)化服務(wù)要求政府做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)的幫扶工作，應(yīng)由各鎮(zhèn)社會(huì)化服務(wù)中心牽頭，通過(guò)政府力量和市場(chǎng)化手段整合區(qū)域內(nèi)管理服務(wù)組織的農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、人才、技術(shù)、信息等資源，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶提供土地托管、倉(cāng)儲(chǔ)流通、金融保險(xiǎn)等服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)管理體系。與此同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)實(shí)施多項(xiàng)惠農(nóng)政策。例如，為最大限度調(diào)動(dòng)農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性，當(dāng)?shù)乜稍谀虡I(yè)振興和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，支持建設(shè)優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地，降低奶牛養(yǎng)殖飼喂成本，提高生鮮乳質(zhì)量水平[2]。

（四）在農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖過(guò)程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

在農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖過(guò)程中由于畜禽生長(zhǎng)需要一定的條件，并且畜禽生長(zhǎng)突發(fā)情況也比較多，需要的技術(shù)也相對(duì)復(fù)雜。在這些情況發(fā)生時(shí)，農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖戶所面臨著來(lái)自市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、畜牧養(yǎng)殖病害風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等。與此同時(shí)，在當(dāng)?shù)赜性S多農(nóng)村養(yǎng)殖戶對(duì)質(zhì)量安全不夠意識(shí)，在企業(yè)管理養(yǎng)殖戶中也沒(méi)有對(duì)質(zhì)量安全進(jìn)行宣傳，使養(yǎng)殖戶在生產(chǎn)、加工的過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量管理。并且在部分農(nóng)村中對(duì)于動(dòng)物疾病化驗(yàn)等基礎(chǔ)設(shè)施幾乎沒(méi)有，這種情況不僅無(wú)法滿足養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)管理工作的高效進(jìn)行，也使得我國(guó)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸下滑[3]。

二、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)管理的有效對(duì)策

（一）建立健全農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)管理體系

管理出成果，這是農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素，完善的管理服務(wù)體系可發(fā)揮農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)管理的效用。所以應(yīng)建立健全農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)體系，應(yīng)不斷強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中的動(dòng)物疫病管理、疫病預(yù)防措施等，認(rèn)真落實(shí)消毒滅源制度、嚴(yán)格病死畜禽無(wú)害化處理、規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作、加大應(yīng)急儲(chǔ)備力度。以此徹底消除動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和公共衛(wèi)生安全。首先，在新農(nóng)村建設(shè)下，應(yīng)積極針對(duì)目前的三農(nóng)問(wèn)題進(jìn)行解決，應(yīng)有效落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)有利于加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以此不斷提高自然資源的利用效率，打造出節(jié)約集約農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖新模式。其次，隨著社會(huì)的發(fā)展應(yīng)為農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)管理制定出完善的管理方案，其管理人員應(yīng)清晰自己的職責(zé)，并且根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況開(kāi)展管理措施，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)備。為了使農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)管理工作落到實(shí)處，管理人員應(yīng)始終堅(jiān)持管理服務(wù)達(dá)標(biāo)化。例如，應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶進(jìn)行了巡查走訪。特別是對(duì)養(yǎng)殖密集區(qū)進(jìn)行細(xì)致巡查。管理人員在巡查中應(yīng)主要查看畜禽存、出欄情況，村防疫員免疫情況、養(yǎng)殖保險(xiǎn)情況及無(wú)害化處理情況。并且應(yīng)積極為養(yǎng)殖戶講解了動(dòng)物防疫和無(wú)害化處理的重要性。在必要時(shí)可與養(yǎng)殖戶簽訂《畜禽養(yǎng)殖戶保護(hù)環(huán)境承諾書(shū)》《動(dòng)物防疫承諾書(shū)》。通過(guò)對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的全面巡查，管理人員可有效了解當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖狀況，也給養(yǎng)殖戶也打了預(yù)防針，使他們?cè)黾迂?zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，提高了從源頭杜絕一切違法行為的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。從而提高農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)管理成效，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)殖戶整體收入水平[4]。

（二）培育養(yǎng)殖團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈

為了加快培育一支愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。助力養(yǎng)殖供給側(cè)改革，實(shí)施當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖綠色發(fā)展。當(dāng)?shù)乜舍槍?duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行培訓(xùn)，首先，應(yīng)由當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖站負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員、各村養(yǎng)殖戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖企業(yè)參加培訓(xùn)。其次，主要培訓(xùn)內(nèi)容為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與監(jiān)控要求，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的培育與選購(gòu)，養(yǎng)殖中后期管理技術(shù)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全知識(shí)，栽培與管理，供給側(cè)改革中未來(lái)高效水產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)，互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)創(chuàng)新思維等。以此，不僅提高了養(yǎng)殖戶對(duì)疫病防控的知識(shí)和技術(shù)水平，也有效推動(dòng)了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖質(zhì)量與綠色發(fā)展內(nèi)容。

（三）提高基層管理服務(wù)人員的整體素質(zhì)

基層管理服務(wù)人員是管理工作的執(zhí)行者，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)管理工作應(yīng)提高管理服務(wù)人員的整體素質(zhì)，提升服務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)水平，定期開(kāi)展生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)新設(shè)備、畜禽防疫的培訓(xùn)，促使農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)管理工作順利開(kāi)展。例如以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)派出科技服務(wù)人員深入一線，帶領(lǐng)管理服務(wù)人員對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖所開(kāi)展調(diào)查與研究，采用專業(yè)的綠色養(yǎng)殖技術(shù)切實(shí)解決養(yǎng)殖戶遇到的疫病困難，并且加強(qiáng)基層綜合站建設(shè)，對(duì)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、畜、農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行安全監(jiān)管，有效提高基層農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)管理人員的工作意識(shí)，使管理工作的持續(xù)發(fā)展[5]。

（四）推廣綠色畜牧養(yǎng)殖飼料，提高農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)發(fā)展

為提高農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)管理成效，為促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在進(jìn)行管理工作時(shí)，其管理人員應(yīng)積極向當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶推廣綠色畜牧養(yǎng)殖飼料。首先，根據(jù)調(diào)查目前還有小部分養(yǎng)殖場(chǎng)處于污染嚴(yán)重的狀態(tài)，其原因在于出欄時(shí)間短，飼養(yǎng)過(guò)程中激素，抗生素的濫用，才導(dǎo)致的污染嚴(yán)重?；诖藨?yīng)大力推廣綠色畜牧養(yǎng)殖飼料，在養(yǎng)殖企業(yè)的飼料需求量逐漸加大的同時(shí)，應(yīng)滿足消費(fèi)者對(duì)綠色畜產(chǎn)品的需求，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)養(yǎng)殖。以此從源頭保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。其當(dāng)?shù)刂行∫?guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)按照農(nóng)業(yè)部產(chǎn)地生物防控規(guī)程要求，規(guī)范實(shí)施產(chǎn)地檢疫工作，加大防控工作的宣傳力度，切實(shí)提高畜禽出欄檢疫率，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，從而使綠色畜產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，在這樣常態(tài)化的狀態(tài)下也有效提高了當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。其次，為全面推廣綠色畜牧養(yǎng)殖飼料，管理人員應(yīng)對(duì)綠色飼料進(jìn)行認(rèn)證工作，以此全面提升綠色飼料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，幫助養(yǎng)殖戶提高對(duì)綠色飼料的使用率。根據(jù)調(diào)查，在養(yǎng)殖戶利用綠色飼料時(shí)，其飼料成本降低，為養(yǎng)殖戶增加利潤(rùn)空間。同時(shí)養(yǎng)殖戶應(yīng)及時(shí)了解市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性。并促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量與安全標(biāo)準(zhǔn)[6]。

（五）明確農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任

我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是否實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在于應(yīng)明確其農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任。由于大多數(shù)農(nóng)民不愿意嘗試新型養(yǎng)殖技術(shù)，且思想保守，在面對(duì)這種情況時(shí)管理人員應(yīng)積極開(kāi)展推廣與宣傳工作，不斷將養(yǎng)殖技術(shù)滲透到養(yǎng)殖戶中。例如，應(yīng)大力研發(fā)我國(guó)特色養(yǎng)殖品種，加快農(nóng)作物育種和畜禽良種繁育，當(dāng)?shù)貞?yīng)明確給予長(zhǎng)期支持。并且應(yīng)為養(yǎng)殖戶科普企業(yè)化制度，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理和底線約束，進(jìn)一步明確種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展方向和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，推進(jìn)股份制原則，以此將農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖資金發(fā)揮到實(shí)際用處，也有效保障了農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)管理的有效性與完整性。例如，可開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品一體化的銷(xiāo)售模式，應(yīng)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源豐富等優(yōu)勢(shì)，積極以嚴(yán)化標(biāo)準(zhǔn)、打造品牌戰(zhàn)略等方式，大幅度提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。并且應(yīng)建立產(chǎn)供銷(xiāo)一體化模式，助力貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，讓貧困戶的生活好起來(lái)。消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)上下訂單，減少了中間環(huán)節(jié)的流通損耗性，也縮短了供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)。進(jìn)而不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益，切實(shí)提升當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在目前農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)逐漸朝著現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展時(shí)，應(yīng)解決好基層養(yǎng)殖管理問(wèn)題，并逐步形成經(jīng)濟(jì)化管理模式。以此大力推動(dòng)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖總體建設(shè)水平的提升。