新時(shí)期事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)建

劉正春

（深圳市寶安區(qū)松崗樓崗第二幼兒園，廣東 深圳 518000）

通過(guò)對(duì)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行體制的總結(jié)可以了解到，當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)都來(lái)自財(cái)政撥款，僅有一小部分來(lái)自事業(yè)單位營(yíng)收。所以在發(fā)展中就經(jīng)常會(huì)應(yīng)用到固定資產(chǎn)，但是礙于事業(yè)單位運(yùn)行模式較為特殊，再加上近幾年各項(xiàng)制度不斷落實(shí)，這就導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)了問(wèn)題。為了合理解決這一問(wèn)題，就需要結(jié)合實(shí)際情況去構(gòu)建固定資產(chǎn)管理體系。那么本文就對(duì)新時(shí)期事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系的構(gòu)建進(jìn)行總結(jié)分析。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)管理過(guò)程缺乏有機(jī)協(xié)調(diào)

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，主要就是對(duì)固定資產(chǎn)開(kāi)展組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等活動(dòng)。我國(guó)傳統(tǒng)管理體系的不斷深化使得事業(yè)單位出現(xiàn)了錯(cuò)誤的思想觀念意識(shí)，即在發(fā)展過(guò)程中過(guò)于重視投入?yún)s沒(méi)有合理開(kāi)展管理工作，與此同時(shí)，固定資產(chǎn)效益也成了“擺設(shè)”。雖然在發(fā)展過(guò)程中事業(yè)單位中都建立出了專門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)，但是在實(shí)際工作中，資產(chǎn)構(gòu)建還是會(huì)被其他部門(mén)分割，很多部門(mén)一直秉承著“誰(shuí)構(gòu)建誰(shuí)擁有，誰(shuí)擁有誰(shuí)使用”的理念，這就形成了部門(mén)資產(chǎn)購(gòu)入名義上是單位所有，但是在實(shí)際管理過(guò)程中卻成了部門(mén)所有的運(yùn)行模式。這就導(dǎo)致在實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)部門(mén)管理職責(zé)不明確，實(shí)際管理工作不合理，資源無(wú)法合理共享等問(wèn)題，使得資源被嚴(yán)重浪費(fèi)固定資產(chǎn)管理工作也會(huì)受到影響。

（二）固定資產(chǎn)計(jì)提折舊但不計(jì)提減值準(zhǔn)備

通過(guò)對(duì)事業(yè)單位的日常經(jīng)濟(jì)來(lái)源進(jìn)行總結(jié)可以了解到，事業(yè)單位大部分經(jīng)濟(jì)主要來(lái)自國(guó)家財(cái)政，再加上事業(yè)單位具有非營(yíng)利性的特點(diǎn)，這就使得其各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無(wú)法對(duì)收益進(jìn)行規(guī)范記錄，因此在管理過(guò)程中也就無(wú)須進(jìn)行成本核算。所以在會(huì)計(jì)制度中就提出事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊與不計(jì)提減值準(zhǔn)備，只能夠根據(jù)事業(yè)與經(jīng)營(yíng)的收入按一定比例來(lái)提取修購(gòu)基金。但是在實(shí)際工作中卻發(fā)現(xiàn)，修購(gòu)基金提取其實(shí)與固定資產(chǎn)損耗無(wú)法形成比例關(guān)系，所以就無(wú)法起到價(jià)值補(bǔ)償?shù)淖饔?。在?duì)提折舊與不計(jì)提減值準(zhǔn)備工作進(jìn)行總結(jié)分析后可以了解到，在其規(guī)定中還包含只核算原值規(guī)定，這就導(dǎo)致在實(shí)際工作中無(wú)法更加全面直觀地將固定資產(chǎn)各階段實(shí)際價(jià)值以及末期凈值展現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)也無(wú)法保證賬目與實(shí)際情況相符，價(jià)值補(bǔ)償也會(huì)受到影響，還極易出現(xiàn)資產(chǎn)虛增的問(wèn)題，最終就會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值出現(xiàn)差異。與此同時(shí)，計(jì)提折舊但不計(jì)提減值準(zhǔn)備還會(huì)直接影響到會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，使得會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)與實(shí)際情況不符的問(wèn)題，若是長(zhǎng)此以往持續(xù)下去就會(huì)導(dǎo)致管理者無(wú)法做出合理決策，同時(shí)還會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作帶來(lái)影響，不利于事業(yè)單位長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展[1]。

（三）缺少資產(chǎn)使用效益的評(píng)估體系

雖然在近幾年發(fā)展過(guò)程中固定資產(chǎn)的管理，受到了事業(yè)單位的重點(diǎn)關(guān)注，但是在實(shí)際工作中還是存在這樣的問(wèn)題，那就是在實(shí)際管理過(guò)程中大部分事業(yè)單位仍舊存在賬面管理資產(chǎn)的問(wèn)題，在實(shí)際工作中還缺少相應(yīng)的評(píng)估。不僅如此，部分事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)，還存在統(tǒng)籌規(guī)劃不合理科學(xué)論證不到位的問(wèn)題，甚至一些部門(mén)還會(huì)出現(xiàn)為了做到“小而全”一味地去大量重復(fù)購(gòu)置設(shè)備的問(wèn)題，但是設(shè)備實(shí)際使用率幾乎為0。特別是在一些大型設(shè)備購(gòu)置上，各部門(mén)總是一味地關(guān)注預(yù)算工作，對(duì)于設(shè)備如何管理與應(yīng)用卻并沒(méi)有完善的管理計(jì)劃。究其根本原因就是因?yàn)槭聵I(yè)單位嚴(yán)重缺少資產(chǎn)使用效益評(píng)估體系，這才導(dǎo)致在實(shí)際工作中出現(xiàn)高投資低回報(bào)的問(wèn)題，長(zhǎng)此以往不利于事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[2]。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)建的意義

事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中若要保證穩(wěn)定運(yùn)行，就需要結(jié)合實(shí)際情況去規(guī)范各項(xiàng)工作，同時(shí)還要保證內(nèi)部資產(chǎn)管理能夠推動(dòng)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此在發(fā)展過(guò)程中各事業(yè)單位就需要構(gòu)建固定資產(chǎn)管理體系，以通過(guò)這樣的方式來(lái)進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理合理性與有效性，本段就對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)建的重要意義進(jìn)行總結(jié)分析。

（一）增加固定資產(chǎn)的使用效率

因?yàn)槭聵I(yè)單位在運(yùn)行過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)買(mǎi)的問(wèn)題，所以在實(shí)際工作中就需要將固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)建出來(lái)，以通過(guò)這樣的方式來(lái)提高固定資產(chǎn)使用效率，還可以降低固定資產(chǎn)被隨意處置問(wèn)題出現(xiàn)的概率。所以工作不斷深化，還可以為事業(yè)單位日常工作提供重要物質(zhì)保障，還可以更加合理地對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)分配，保證資產(chǎn)作用價(jià)值能夠發(fā)揮到極致，進(jìn)而為事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[3]。

（二）規(guī)范單位財(cái)務(wù)管理的秩序

通過(guò)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)日常工作進(jìn)行總結(jié)可以了解到，固定資產(chǎn)管理工作屬于財(cái)務(wù)部門(mén)工作的重點(diǎn)，同時(shí)也是影響財(cái)務(wù)部門(mén)工作有效性的主要問(wèn)題。所以為了提高財(cái)務(wù)部門(mén)日常工作與管理有效性，就需要結(jié)合實(shí)際情況去建立固定資產(chǎn)管理體系，以通過(guò)這樣的方式來(lái)規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，同時(shí)還可以進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，保證部門(mén)工作人員能夠養(yǎng)成一定的責(zé)任意識(shí)，使財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量能夠滿足事業(yè)單位發(fā)展需求。

（三）節(jié)約單位財(cái)政支出的比例

由于傳統(tǒng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在漏洞，所以在實(shí)際工作中就極易出現(xiàn)部分資產(chǎn)漏報(bào)、少報(bào)的情況，致使固定資產(chǎn)出現(xiàn)被私自挪用的情況。為此事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中就需要將這一問(wèn)題重視起來(lái)，并建立出規(guī)范化的固定資產(chǎn)管理制度，以通過(guò)這樣的方式來(lái)降低單位不合理支出問(wèn)題出現(xiàn)的概率。在固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)建后，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息準(zhǔn)確性得到了提升，并且在發(fā)展過(guò)程中公務(wù)私用的問(wèn)題也得到了合理控制。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)建措施

（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系科學(xué)化

隨著近幾年我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，事業(yè)單位科學(xué)化管理成為發(fā)展與關(guān)注的焦點(diǎn)，同時(shí)也成為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要組成部分。通過(guò)對(duì)科學(xué)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的總結(jié)分析可以了解到，若要保證固定資產(chǎn)管理體系科學(xué)化就需要做到以下幾點(diǎn)。首先就是在實(shí)際管理過(guò)程中一定要提高管理人員的思想觀念意識(shí)，與管理工作認(rèn)知，只有這樣才能使管理工作有效開(kāi)展，以進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)管理合理性與有效性。其次就是在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)一定要保證管理方法能夠做到科學(xué)化，因?yàn)樵诋?dāng)前這一社會(huì)與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作有效開(kāi)展與科學(xué)的管理方法息息相關(guān)，只有保證管理方法更加科學(xué)，才能使管理工作更加規(guī)范。最后就是在實(shí)際工作中不僅要一味地否認(rèn)傳統(tǒng)管理制度，因?yàn)椴糠謧鹘y(tǒng)管理制度確實(shí)可以為固定資產(chǎn)管理工作帶來(lái)幫助，并且部分傳統(tǒng)管理制度已經(jīng)成為固定資產(chǎn)管理的一部分，所以在發(fā)展過(guò)程中就需要通過(guò)科學(xué)的方式對(duì)管理制定進(jìn)行優(yōu)化，只有這樣才能保證管理工作合理有效開(kāi)展，并形成更加科學(xué)更加規(guī)范的管理體系[4]。

（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系制度化

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中還存在制度匱乏的問(wèn)題，這就導(dǎo)致很多管理計(jì)劃無(wú)法落實(shí)到位，所以就需要結(jié)合實(shí)際情況去設(shè)計(jì)管理體系制度。首先在實(shí)際工作中一定要保證基礎(chǔ)管理工作制度化，即各項(xiàng)管理制度能夠環(huán)環(huán)相扣，并通過(guò)制度化管理提升工作質(zhì)量。其次就是在實(shí)際工作中一定要將各項(xiàng)管理與考核制度落實(shí)到位，保證各項(xiàng)制度能夠落實(shí)到每個(gè)人的頭上，同時(shí)明確獎(jiǎng)懲規(guī)定，以通過(guò)這樣的方式來(lái)規(guī)范實(shí)際管理工作合理性與有效性。最后還要將每一崗位工作人員的職責(zé)明確出來(lái)，無(wú)論是崗位需要完成的基本工作，還是與固定資產(chǎn)管理工作相關(guān)的任務(wù)，都需要明確出來(lái)，這樣即使在工作中出現(xiàn)管理問(wèn)題，也可以通過(guò)規(guī)范化職責(zé)追溯的方式來(lái)了解是哪一崗位工作出現(xiàn)的問(wèn)題，以保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展能夠更加規(guī)范化。固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位在落實(shí)內(nèi)部管理的重要構(gòu)成部分，能夠起到提高事業(yè)單位總體管理水平和質(zhì)量的重要作用。因此落實(shí)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度化是必要且重要的。在實(shí)際落實(shí)管理制度化過(guò)程中，應(yīng)該保證固定資產(chǎn)管理人員能通過(guò)制度來(lái)解決實(shí)際固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題，同時(shí)能為固定資產(chǎn)管理人員的工作方向進(jìn)行指導(dǎo)，有效地提高固定資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量和效率。但是需要事業(yè)管理人員注意的是，固定資產(chǎn)管理可能對(duì)實(shí)際的單位工作造成阻礙現(xiàn)象。所以一定要將追責(zé)制度落實(shí)到固定資產(chǎn)管理個(gè)人，這樣既能夠有效提高固定資產(chǎn)管理人員工作的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)也能有效避免固定資產(chǎn)管理工作對(duì)事業(yè)單位管理工作造成不良影響，發(fā)揮出良好的固定資產(chǎn)管理效果。

（三）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)化

其實(shí)很多事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍都存在這樣的問(wèn)題，那就是固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)能力不足，所以在發(fā)展過(guò)程中就需要結(jié)合實(shí)際情況去制定相應(yīng)工作計(jì)劃。首先在工作中一定要加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作人員專業(yè)能力，同時(shí)還要保證管理人員的綜合素質(zhì)可以得到提升，只有這樣才能保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作有效開(kāi)展。其次就是在管理過(guò)程中一定要規(guī)范單位內(nèi)部工作風(fēng)氣，保證工作人員能夠在實(shí)際工作中認(rèn)識(shí)到規(guī)范開(kāi)展工作的意義，以通過(guò)這樣的方式來(lái)培養(yǎng)綜合能力與素養(yǎng)雙高的專業(yè)固定資產(chǎn)管理人才。所以在發(fā)展過(guò)程中，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員就需要不斷提高自身綜合能力，同時(shí)還要隨時(shí)代發(fā)展學(xué)習(xí)現(xiàn)代化工作理念，以通過(guò)這樣的方式來(lái)保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的服務(wù)性能夠被充分展現(xiàn)出來(lái)，因?yàn)槭聵I(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的目的就在于服務(wù)日常工作中的資產(chǎn)管理。事業(yè)單位可以和高校中的固定資產(chǎn)管理專業(yè)進(jìn)行合作，高校中的專業(yè)教師能夠落實(shí)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)這種方式的落實(shí)能夠有效提高事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理人員的知識(shí)儲(chǔ)備和實(shí)際專業(yè)能力，且事業(yè)單位還應(yīng)該落實(shí)良好的績(jī)效考核制度以及激勵(lì)制度。比如說(shuō)事業(yè)單位中的管理人員結(jié)合實(shí)際的培訓(xùn)制度來(lái)制定考核制度，將培訓(xùn)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為考核內(nèi)容。能通過(guò)考核的固定資產(chǎn)管理人員就能獲得一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，不能通過(guò)考核的規(guī)定資產(chǎn)管理人員需要參加下一次考核，一直到通過(guò)考核為止。通過(guò)這種制度的有效落實(shí)能夠切實(shí)提高事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理人員發(fā)展專業(yè)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)而為固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)能力發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

（四）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系信息化

隨著我國(guó)信息技術(shù)以及高新設(shè)備的發(fā)展，越來(lái)越多成熟的信息技術(shù)能夠直接應(yīng)用在事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作中，既能夠提高工作的質(zhì)量和效率，同時(shí)能夠降低固定資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)問(wèn)題的概率。因此應(yīng)該落實(shí)良好的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系信息化手段。首先應(yīng)將固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建立起來(lái)，如果事業(yè)單位的預(yù)算不足的話，能夠?qū)⑹聵I(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建立在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)或者是事業(yè)單位內(nèi)部的信息系統(tǒng)中，這樣能夠降低建立信息系統(tǒng)的成本。在構(gòu)建好相關(guān)的信息系統(tǒng)之后，固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)該將企業(yè)固定資產(chǎn)按照類別、型號(hào)、購(gòu)置時(shí)間、使用時(shí)間、性質(zhì)等進(jìn)行良好的分門(mén)別類，針對(duì)不同的固定資產(chǎn)落實(shí)不同的管理策略。同時(shí)固定資產(chǎn)管理人員還應(yīng)該通過(guò)多種形式來(lái)對(duì)固定資產(chǎn)的信息進(jìn)行錄入，比如說(shuō)能夠錄入固定資產(chǎn)的圖片、視頻以及音頻介紹和文字介紹。通過(guò)這種方式能顯著提高固定資產(chǎn)管理的科學(xué)性，也能提高固定資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量和效率。需要事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員以及管理人員注意的是，在構(gòu)建固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)時(shí)，第一要建立良好的信息系統(tǒng)保護(hù)功能，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)是相對(duì)機(jī)密的信息，所以一定要避免出現(xiàn)信息泄露對(duì)事業(yè)單位發(fā)展造成不良影響。第二就是要落實(shí)良好的制度和信息系統(tǒng)進(jìn)行配合。這樣既能夠提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員對(duì)信息系統(tǒng)的重視，同時(shí)也能對(duì)固定資產(chǎn)管理工作提高質(zhì)量和效率起到積極的促進(jìn)作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以上總結(jié)可以了解到，在當(dāng)前這一社會(huì)與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)建能夠?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)管理工作帶來(lái)哪些幫助，同時(shí)也了解到在實(shí)際工作中科學(xué)化、制度化、專業(yè)化的管理能夠?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)管理工作帶來(lái)哪些助力。那么在發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)事業(yè)單位就需要將固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)建重視起來(lái)，并結(jié)合實(shí)際情況去制定現(xiàn)代化管理方案與計(jì)劃。