解讀《湖北省人力資源市場條例》

文_張彩春

為推動(dòng)人力資源市場發(fā)展，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，為社會(huì)發(fā)展提供重要的人力資源保障，2020年11月27日，湖北省第十三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過了《湖北省人力資源市場條例》，《條例》將于2021年3月1日起施行。

公共人力資源機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范

公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全和完善公共服務(wù)功能，優(yōu)化公共服務(wù)流程，創(chuàng)新改進(jìn)公共服務(wù)方式，加強(qiáng)人力資源服務(wù)信息化建設(shè)，提升公共人力資源服務(wù)水平和質(zhì)量。

一、免費(fèi)項(xiàng)目。公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供以下服務(wù)，不得收費(fèi)：（一）人力資源供求、市場工資指導(dǎo)價(jià)位、職業(yè)培訓(xùn)等信息發(fā)布；（二）職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo)；（三）就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才政策法規(guī)咨詢；（四）對就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助；（五）就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)辦理；（六）高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)生接收手續(xù)辦理；（七）流動(dòng)人員人事檔案管理；（八）縣級以上人民政府確定的其他服務(wù)。

二、流動(dòng)人員人事檔案服務(wù)。公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)時(shí)，不得拒絕接收符合規(guī)定的流動(dòng)人員人事檔案，對接收的檔案應(yīng)當(dāng)保證其真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。

經(jīng)營性人力資源機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范

一、行政許可。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法向人力資源和社會(huì)保障主管部門申請行政許可。人力資源和社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)依法作出行政許可決定。符合條件的，頒發(fā)人力資源服務(wù)許可證；不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的書面決定并說明理由。

二、備案。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事下列業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)自開展業(yè)務(wù)之日起十五日內(nèi)向所在地人力資源和社會(huì)保障主管部門備案：（一）人力資源供求信息的收集、發(fā)布；（二）就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)；（三）人力資源管理咨詢；（四）人力資源測評；（五）人力資源培訓(xùn)；（六）承接人力資源服務(wù)外包；（七）其他依法需要備案的業(yè)務(wù)。

三、公示。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所、網(wǎng)絡(luò)平臺明示營業(yè)執(zhí)照、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和監(jiān)督電話。從事職業(yè)中介活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)公示人力資源服務(wù)許可證。

四、禁止行為。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人力資源服務(wù)，不得有下列行為：（一）采取欺詐、暴力、脅迫方式或者其他不正當(dāng)手段；（二）以招聘為名牟取不正當(dāng)利益；（三）介紹單位或者個(gè)人從事違法活動(dòng)；（四）提供虛假就業(yè)信息；（五）為無合法證照的用人單位或者無合法身份證件的個(gè)人提供服務(wù)；（六）扣押個(gè)人身份證件，或者向個(gè)人收取押金；（七）泄露、出售、違法使用所知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人信息；（八）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓人力資源服務(wù)許可證；（九）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

五、人力資源服務(wù)外包。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)接受用人單位委托，提供人力資源服務(wù)外包的，不得改變用人單位與個(gè)人的勞動(dòng)關(guān)系，不得與用人單位串通侵害個(gè)人合法權(quán)益。

供需規(guī)范

一、求職。個(gè)人求職，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人基本信息以及與應(yīng)聘崗位相關(guān)的知識、技能、工作經(jīng)歷、身體條件等情況。

二、招聘。用人單位發(fā)布或者向人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的招聘信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有民族、種族、性別、地域等方面的歧視性內(nèi)容。用人單位招用人員、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向就業(yè)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件，不得實(shí)施就業(yè)歧視。

服務(wù)保障

一、省級主管部門。省人民政府人力資源和社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)引導(dǎo)、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督管理方面的作用。應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)、全面的人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，定期發(fā)布人力資源服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展報(bào)告，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。

二、縣級以上政府及主管部門?？h級以上人民政府可以通過政府購買服務(wù)，支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與或者承接公共就業(yè)、人才引進(jìn)等人力資源服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)活動(dòng)和項(xiàng)目。對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公益性人力資源服務(wù)的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。

加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法明確統(tǒng)一的流動(dòng)人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)，制定流動(dòng)人員人事檔案管理制度，規(guī)范檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等工作。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善人才引進(jìn)的配套政策制度，協(xié)調(diào)解決引進(jìn)人才的子女入學(xué)、住房安居、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保障等問題。

各級人民政府和單位不得違反規(guī)定在戶籍、地域、身份等方面設(shè)置限制人力資源流動(dòng)的條件。

監(jiān)督管理

一、全程監(jiān)管?？h級以上人民政府人力資源和社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)督管理，健全以隨機(jī)抽查和信息公開為基本方式、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制。

二、互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺發(fā)布審查制度。互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布審查制度，加強(qiáng)對用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)核查，確保發(fā)布的信息真實(shí)、合法、有效；發(fā)現(xiàn)用人單位或者人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假信息、夸大宣傳或者有其他違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)暫停或者終止為其提供服務(wù)，并立即向相關(guān)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

三、投訴舉報(bào)與處理?？h級以上人民政府人力資源和社會(huì)保障主管部門以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公開舉報(bào)投訴方式，對舉報(bào)投訴依法及時(shí)處理，并將處理結(jié)果予以反饋。

法律責(zé)任

用人單位發(fā)布或者向人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的招聘信息含有民族、種族、性別、地域等方面的歧視性內(nèi)容的，由人力資源和社會(huì)保障主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款；給個(gè)人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。