周波
(中冶南方工程技術(shù)有限公司,湖北 武漢 430223)
近年來,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展推動(dòng)了固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng),促進(jìn)建設(shè)投資模式的多元化,BOT、PPP、EPC等各種模式得到積極而廣泛的推廣使用,對(duì)提高建設(shè)投資效率、改善投資質(zhì)量、提升投資效益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。尤其是,工業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶動(dòng)工業(yè)氣體需求量快速增長(zhǎng),對(duì)工業(yè)氣體領(lǐng)域的投資需求加大,為該領(lǐng)域建設(shè)投融資模式多元化創(chuàng)造了條件。正是在這一背景下,以BOT模式投資建設(shè)工業(yè)氣體項(xiàng)目越來越多。工業(yè)氣體領(lǐng)域采用BOT建設(shè)模式,有利于實(shí)現(xiàn)業(yè)主與專業(yè)投資公司雙贏。然而,由于工業(yè)氣體項(xiàng)目的特殊性,以BOT模式開展此類業(yè)務(wù),面臨多方面風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)這類項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與控制顯得尤為迫切。
BOT模式(Build建設(shè)—Operate經(jīng)營(yíng)—Transfer轉(zhuǎn)讓)是近年來發(fā)展較快的一種投資建設(shè)模式。20世紀(jì)80年代起,該模式在政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施及公用設(shè)施項(xiàng)目中得到使用,其基本模式是,政府以合約方式授予項(xiàng)目投資者較長(zhǎng)期限的特許專營(yíng)權(quán),投資者得到融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)該合約項(xiàng)下特許項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)許可,相關(guān)用戶在使用該項(xiàng)目服務(wù)或購(gòu)買產(chǎn)品向投資者付費(fèi),確保投資者可以持續(xù)有效運(yùn)營(yíng)該項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)投資回收和盈利等投資目標(biāo);到項(xiàng)目特許專營(yíng)權(quán)期滿,投資者在將此項(xiàng)目維護(hù)到約定條件后將其無償移交給政府運(yùn)營(yíng)。由于BOT建設(shè)模式具有顯著的優(yōu)點(diǎn),如服務(wù)更為專業(yè)、投資效率更高、管理方便快捷、效益穩(wěn)定且保障較高等,BOT建設(shè)模式逐步在各領(lǐng)域得到推廣,在工業(yè)企業(yè)領(lǐng)域采用BOT模式融資建設(shè)的案例也越來越多,其中在工業(yè)氣體領(lǐng)域表現(xiàn)尤為突出。
工業(yè)氣體主要包括用于鋼鐵、有色、機(jī)械制造等工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的氧氣、氮?dú)狻鍤獾?。由于氣體產(chǎn)品的特殊性,氣體廠投資建設(shè)與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)具有較強(qiáng)的專業(yè)性,適合于以BOT模式建設(shè)運(yùn)營(yíng)。建設(shè)實(shí)踐中,一般是工業(yè)企業(yè)作為業(yè)主,委托有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)公司作為投資商和運(yùn)營(yíng)商,為其主體工廠配套建設(shè)氣體廠;由專業(yè)公司組建項(xiàng)目公司,負(fù)責(zé)氣體廠的建設(shè)與運(yùn)營(yíng),為業(yè)主穩(wěn)定提供高品質(zhì)的氣體,業(yè)主以使用氣體付費(fèi)方式進(jìn)行支付;待運(yùn)營(yíng)期滿,專業(yè)公司將氣體廠無償移交給業(yè)主。這種方式,一方面有利于業(yè)主優(yōu)化投資組合,降低一次性資金投入,另一方面可以充分發(fā)揮專業(yè)公司的技術(shù)及管理能力,提高氣體設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)效率,保持氣體供應(yīng)高效穩(wěn)定,有效增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)盈利能力,實(shí)現(xiàn)雙贏。
1.政策與法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)
經(jīng)濟(jì)環(huán)境的風(fēng)云變幻與業(yè)務(wù)模式的不斷創(chuàng)新,凸顯出國(guó)家政策法規(guī)對(duì)BOT類業(yè)務(wù)的重要影響。一方面,原有政策法規(guī)的不健全,會(huì)給既有業(yè)務(wù)帶來潛在風(fēng)險(xiǎn);另一方面,新的政策法規(guī)的發(fā)布,會(huì)讓新的業(yè)務(wù)面臨新的挑戰(zhàn)。這些政策法規(guī)的不確定性會(huì)給BOT項(xiàng)目帶來風(fēng)險(xiǎn),投資人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)隨項(xiàng)目期限的延長(zhǎng)而相應(yīng)遞增。
2.市場(chǎng)與商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
BOT項(xiàng)目較長(zhǎng)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)期,需要重點(diǎn)考慮投資項(xiàng)目市場(chǎng)可控性以及項(xiàng)目投資商業(yè)價(jià)值等因素。期間可能涉及的市場(chǎng)與商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)包括:業(yè)主方生產(chǎn)不穩(wěn)定導(dǎo)致供求關(guān)系變化時(shí)有發(fā)生;在BOT項(xiàng)目回收全部投資以前市場(chǎng)上有可能出現(xiàn)性價(jià)比更低的生產(chǎn)工藝或更低成本的替代產(chǎn)品,導(dǎo)致BOT項(xiàng)目持續(xù)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)巨大困難;原材料漲價(jià)導(dǎo)致工程建設(shè)超支,或運(yùn)營(yíng)成本增加。
3.技術(shù)與質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)
在BOT項(xiàng)目進(jìn)行過程中,可能的技術(shù)與質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)包括:建設(shè)期由于技術(shù)與質(zhì)量缺陷等原因?qū)е陆ㄔO(shè)期延期或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不能達(dá)到合同約定;運(yùn)營(yíng)期間由于技術(shù)與質(zhì)量問題導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)不穩(wěn)定、不安全、不經(jīng)濟(jì)等,致使BOT合同不能正常履約。此類技術(shù)與質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),項(xiàng)目公司應(yīng)完全承擔(dān)責(zé)任。
4.融資與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
BOT項(xiàng)目需要項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)融資的特點(diǎn),導(dǎo)致項(xiàng)目公司需要承擔(dān)項(xiàng)目全過程融資與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。過程中可能涉及的融資與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)包括:超過預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)的通貨膨脹;融資成本因利率或匯率升高;財(cái)務(wù)管控出現(xiàn)重大問題等。
5.管理與運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
BOT項(xiàng)目對(duì)管理與營(yíng)運(yùn)要求高,其工作內(nèi)容涉及工藝技術(shù)、項(xiàng)目管理、法律、財(cái)務(wù)、金融、經(jīng)濟(jì)以及生產(chǎn)調(diào)度、設(shè)備維護(hù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等,風(fēng)險(xiǎn)貫穿于上述各方面工作中。
6.不可抗力風(fēng)險(xiǎn)
BOT項(xiàng)目運(yùn)作周期長(zhǎng),過程中難以避免地會(huì)遭遇到地震、水災(zāi)、爆炸、臺(tái)風(fēng)以及火災(zāi)等不可抵抗而又難以預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)具有發(fā)生機(jī)會(huì)的不可預(yù)測(cè)性和造成損失額度的不可確定性,嚴(yán)重情況下可能造成毀滅性影響。
工業(yè)氣體BOT項(xiàng)目周期較長(zhǎng),按工作內(nèi)容,可以劃分為四個(gè)時(shí)期。每一時(shí)期工作內(nèi)容不同,其財(cái)務(wù)管理與控制標(biāo)準(zhǔn)和要求各具特點(diǎn),做好項(xiàng)目前期和項(xiàng)目建設(shè)期的財(cái)務(wù)決策與組織工作,對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期的財(cái)務(wù)管理控制目標(biāo)十分關(guān)鍵。
1.項(xiàng)目前期可行性研究工作是項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)
BOT氣體項(xiàng)目正式立項(xiàng)前,專業(yè)公司應(yīng)組建專門團(tuán)隊(duì),必要時(shí)還可以邀請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)參加,精心組織開展項(xiàng)目可行性研究工作,全面分析項(xiàng)目基本條件的有效性,充分論證工藝與設(shè)備技術(shù)水平,完整識(shí)別項(xiàng)目技術(shù)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),分析項(xiàng)目全生命周期建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理控制措施,謹(jǐn)慎論證項(xiàng)目投資收益與經(jīng)濟(jì)效益;同時(shí)對(duì)項(xiàng)目各相關(guān)方資信及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況也應(yīng)進(jìn)行全面論證分析,包括業(yè)主方市場(chǎng)信用與資信等級(jí)狀況、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期還款能力與意愿、項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)相關(guān)資源條件,有條件的還可以對(duì)同類業(yè)績(jī)項(xiàng)目進(jìn)行全面對(duì)標(biāo)分析。只有在精心組織做好可行性研究的基礎(chǔ)上,謹(jǐn)慎進(jìn)行科學(xué)合理分析判斷,從項(xiàng)目全生命周期進(jìn)行研究,確保達(dá)到項(xiàng)目各項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)的前提下,才能決策項(xiàng)目立項(xiàng)。
2.加強(qiáng)合同談判階段的組織管理
BOT氣體項(xiàng)目合同內(nèi)容豐富,涉及多方面專業(yè)內(nèi)容,需要組織多專業(yè)聯(lián)合項(xiàng)目談判團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)談判過程策劃和管理,保證談判有序推進(jìn)。財(cái)務(wù)相關(guān)人員必須深入?yún)⑴c合同談判策劃和合同談判過程中,關(guān)注履約過程中財(cái)務(wù)管理與控制相關(guān)機(jī)制,確保財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控能落實(shí)到位。
談判前,必須做好談判準(zhǔn)備,充分了解國(guó)家和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法規(guī)政策。談判重點(diǎn)包括政策風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、競(jìng)爭(zhēng)限制、土地使用、價(jià)格基準(zhǔn)、調(diào)價(jià)機(jī)制、保底機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償條款、爭(zhēng)議解決方式等。談判應(yīng)本著互利、雙贏基本原則,確保所形成合同能夠支持項(xiàng)目正常順行,為履約過程中可能遇到的分歧設(shè)計(jì)有效協(xié)調(diào)解決機(jī)制;談判應(yīng)進(jìn)行充分協(xié)商,誠(chéng)實(shí)守信,充分探討,充分展示并互相理解合同條件的真實(shí)意思,為履約創(chuàng)造條件。
3.精心組織設(shè)計(jì)
要綜合考慮投資建設(shè)成本控制和運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本控制,以生產(chǎn)安全穩(wěn)定、效率高、成本低為目標(biāo),采用先進(jìn)、成熟技術(shù)方案;重大設(shè)計(jì)方案,必須組織開展專題研究,確保技術(shù)優(yōu)化;加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程管理,確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。
4.加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金管理與建設(shè)成本控制
一方面,加強(qiáng)建設(shè)期資金管理,本著效益和效率并重的原則,做好項(xiàng)目各階段融資;加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中建設(shè)資金控制,確保項(xiàng)目資金使用效率;另一方面,要做好建設(shè)期成本控制,制訂建設(shè)成本控制目標(biāo),細(xì)化控制措施,在建設(shè)過程中嚴(yán)格控制建設(shè)成本。
1.確定的項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理期限
按照BOT合同條件,項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理期限在項(xiàng)目合同簽訂條件中會(huì)明確確定。一般情況下,合同規(guī)定項(xiàng)目公司必須在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期滿后將項(xiàng)目移交業(yè)主,財(cái)務(wù)管理期限也同時(shí)到期。因此,項(xiàng)目公司從啟動(dòng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理起,就需要認(rèn)真考慮財(cái)務(wù)管理期限對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響,將各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作充分考慮財(cái)務(wù)管理期限特點(diǎn)。
2.特殊的項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理目標(biāo)
工業(yè)氣體BOT項(xiàng)目在確定財(cái)務(wù)目標(biāo)時(shí),要充分考慮業(yè)主財(cái)務(wù)承受能力和主體實(shí)際需求,實(shí)事求是考慮投資效益水平,不能盲目確定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。
3.復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理環(huán)境
工業(yè)氣體BOT項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng),一般是在業(yè)主主體工廠范圍內(nèi)或者臨近,并受到業(yè)主一定程度的監(jiān)督管控,使得項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理具有比一般項(xiàng)目更為復(fù)雜的財(cái)務(wù)環(huán)境。
4.巨大的項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)
BOT項(xiàng)目的業(yè)務(wù)特點(diǎn),決定了在項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)過程中具有較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。從財(cái)務(wù)管理角度出發(fā),必須樹立項(xiàng)目全過程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制理念,建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系,識(shí)別財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),采取有效措施,確保項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理有序可控。
1.立法規(guī)定不統(tǒng)一、不健全
到目前為止,與BOT項(xiàng)目相關(guān)立法十分薄弱,尤其在投融資模式方面,僅有一些不同部門各自頒行的行政規(guī)章或法規(guī),還沒有形成國(guó)家或行業(yè)層面統(tǒng)一的BOT項(xiàng)目投融資模式管控法律。在項(xiàng)目實(shí)踐中,發(fā)生與其他相關(guān)法律法規(guī)不一致時(shí),這些BOT規(guī)章或法規(guī)的效力十分有限,對(duì)BOT業(yè)務(wù)的支持作用不能有效發(fā)揮。
另外,已有的這些規(guī)章或法規(guī)主要針對(duì)政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目,以企業(yè)為主的BOT項(xiàng)目?jī)H可參照?qǐng)?zhí)行,亟需建立符合市場(chǎng)實(shí)際BOT業(yè)務(wù)模式需要的法律法規(guī)。
2.投融資體系不完善、不科學(xué)
BOT項(xiàng)目具有周期長(zhǎng)、需要資本融資支持等特點(diǎn),項(xiàng)目全過程需要投融資體系的強(qiáng)力支持。目前實(shí)際情況是,業(yè)主方,尤其是投資氣體的企業(yè)業(yè)主,本身投資強(qiáng)度大、資產(chǎn)負(fù)債率較高,缺乏有效的融資擔(dān)保條件,難以為項(xiàng)目啟動(dòng)及順利實(shí)施提供有效保障,增加了項(xiàng)目決策的不確定性,阻礙了BOT業(yè)務(wù)模式推廣。
3.預(yù)算管理不全面、不到位
工業(yè)氣體類BOT項(xiàng)目預(yù)算管理以項(xiàng)目總指標(biāo)為基礎(chǔ),涉及因素較多,需要采集各方面基礎(chǔ)信息。但經(jīng)常由于總指標(biāo)管理不到位,基礎(chǔ)信息采集不全面,造成信息失真,導(dǎo)致預(yù)算管理不到位。項(xiàng)目進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期后,受業(yè)主方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響,并受前期基礎(chǔ)信息不全面制約,預(yù)算管理很難達(dá)到理想效果。
4.項(xiàng)目資金管理不規(guī)范、效率低
BOT項(xiàng)目周期長(zhǎng),涉及資金量大,資金管理對(duì)項(xiàng)目成效影響大。項(xiàng)目資金管理重點(diǎn)關(guān)注各項(xiàng)流動(dòng)資產(chǎn)資金的分配、融資、籌措等事項(xiàng)。現(xiàn)實(shí)中,BOT項(xiàng)目不同程度存在財(cái)務(wù)資金管理不規(guī)范,管理制度不完善,資金利用率低,資金效能未得到充分發(fā)揮。
5.成本管理不到位、效能弱
BOT項(xiàng)目履約全過程,涉及建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等各方面,成本管理對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)至關(guān)重要。實(shí)踐中,不少BOT項(xiàng)目沒有從項(xiàng)目起始即建立起有效的成本管理制度,項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)不利于成本有效集中管控,成本管理不到位、效能弱的情況較為突出,導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)總成本居高不下,難以達(dá)成預(yù)期財(cái)務(wù)目標(biāo),甚至發(fā)生投資償債巨大矛盾,凸顯項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),給業(yè)主和項(xiàng)目公司均造成負(fù)面影響。
6.風(fēng)險(xiǎn)管理不完善、不到位
BOT項(xiàng)目涉及面廣且周期長(zhǎng),風(fēng)險(xiǎn)管理極為復(fù)雜,其正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展與業(yè)主方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及市場(chǎng)環(huán)境息息相關(guān)。受各方面原因影響,BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理不完善不到位情況較為突出,在宏觀經(jīng)濟(jì)政策及市場(chǎng)環(huán)境等多方面因素影響下,風(fēng)險(xiǎn)因素時(shí)有發(fā)生,對(duì)項(xiàng)目正常運(yùn)行造成極大影響,不僅直接提高項(xiàng)目成本、項(xiàng)目盈利下降,并可能對(duì)業(yè)主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成影響。
第一,要建立健全BOT項(xiàng)目相關(guān)法律法規(guī)。尤其是針對(duì)工業(yè)企業(yè)投資類BOT項(xiàng)目,使項(xiàng)目建設(shè)有法可依、有律可循,從建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理到移交順利進(jìn)行。第二,要強(qiáng)化和改善投融資管理。針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn),做好融資方案策劃,提高融資方案的科學(xué)性和計(jì)劃性,比較多種融資方案的資金成本,優(yōu)化實(shí)施方案,多渠道籌措項(xiàng)目資金。第三,要規(guī)范和加強(qiáng)預(yù)算管理。首要是建立預(yù)算管理制度體系,將預(yù)算管理真正落到實(shí)處;做好項(xiàng)目全面預(yù)算,尤其要在項(xiàng)目前期開展完整準(zhǔn)確項(xiàng)目投資分析,充分考慮資金、設(shè)備、材料、人力資源、物流以及安全、環(huán)保等政策因素對(duì)BOT項(xiàng)目的影響。第四,要加強(qiáng)與改善資金管理。健全資金管理體制機(jī)制,加強(qiáng)資金監(jiān)管,明確資金管控與使用各環(huán)節(jié)責(zé)任,提高資金使用效能。第五,要改進(jìn)與提升成本管理。全面分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際條件,客觀完整準(zhǔn)確估算各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)成本,對(duì)比分析各項(xiàng)財(cái)務(wù)成本指標(biāo),找出影響企業(yè)成本的重點(diǎn)要素,有針對(duì)性地建立成本管理體系。第六,要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。提升全員風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè),及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,采取有效風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與防范措施,確保風(fēng)險(xiǎn)管控切實(shí)有效。第七,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員培養(yǎng)。創(chuàng)造有利于財(cái)務(wù)管理人員學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的環(huán)境,促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員等積極學(xué)習(xí)BOT業(yè)務(wù)相關(guān)知識(shí),全面掌握資產(chǎn)、資本、金融、投資、稅務(wù)、法律等方面的知識(shí),及時(shí)了解本領(lǐng)域的新動(dòng)態(tài)新情況,不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理能力。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員為企業(yè)提高企業(yè)綜合效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力的綜合能力,主動(dòng)擔(dān)當(dāng),積極參與資產(chǎn)重組、資源整合等工作研究分析論證和實(shí)施,建立財(cái)務(wù)人員持續(xù)學(xué)習(xí)提升BOT項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理體系的有利環(huán)境。
在工業(yè)氣體投資領(lǐng)域,采用BOT融資模式,可以有效發(fā)揮專業(yè)公司能力,為業(yè)主提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益。準(zhǔn)確把握這類項(xiàng)目特點(diǎn),充分識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),做好項(xiàng)目決策與組織,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與控制,對(duì)提高專業(yè)公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目雙贏目標(biāo),創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,促進(jìn)BOT模式在更廣領(lǐng)域的應(yīng)用,具有十分重要的意義。