基于反貧困下“精準(zhǔn)扶貧”政策的分析

王新雨

[摘要]貧困是人類社會(huì)的頑疾，反貧困始終是古今中外治國(guó)安邦的一件大事。精準(zhǔn)扶貧是我國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制勝法寶，其理論來(lái)源于馬克思恩格斯的反貧困理、列寧的貧困治理思想、毛澤東的反貧困理論以及鄧小平共同富裕思想。習(xí)近平在農(nóng)村貧困地區(qū)的實(shí)踐磨礪為精準(zhǔn)扶貧的提出奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。自精準(zhǔn)扶貧政策的提出，我國(guó)取得了巨大的成就，絕對(duì)貧困如期消除，后扶貧時(shí)代，扶貧更應(yīng)該注重相對(duì)貧困的治理、防止返貧現(xiàn)象的發(fā)生并與鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合，鞏固現(xiàn)有扶貧成果，為世界減貧提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

[關(guān)鍵詞]反貧困;精準(zhǔn)扶貧;后扶貧時(shí)代

貧困是人類面臨的一個(gè)重要難題，消除貧困一直是人類孜孜以求的共同愿景，現(xiàn)如今，貧困問(wèn)題仍然是制約世界各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家社會(huì)和諧穩(wěn)定的巨大挑戰(zhàn)，世界各國(guó)都為減貧事業(yè)做出了努力。精準(zhǔn)扶貧經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐取得了非凡的成就，推進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，在國(guó)際舞臺(tái)上展現(xiàn)了獨(dú)特魅力。本文試分析精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)生的理論背景、實(shí)踐成效、現(xiàn)實(shí)意義以及在未來(lái)發(fā)展中的改進(jìn)之處，為實(shí)現(xiàn)共同富裕、中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)有力的支撐。

一、精準(zhǔn)扶貧的理論來(lái)源與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）理論來(lái)源

1.馬克思恩格斯反貧困理論

馬克思恩格斯時(shí)期資本主義發(fā)展到了極致，貨幣、資本成為一種無(wú)形的力量滲透到人們的生活中。馬克思認(rèn)為，使無(wú)產(chǎn)階級(jí)陷入貧困的根本原因在于資本主義生產(chǎn)方式。只有在解放生產(chǎn)力、堅(jiān)持生產(chǎn)社會(huì)化的基礎(chǔ)上，繼續(xù)變革不適合生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系，建立社會(huì)主義制度，進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)力，才能使廣大勞動(dòng)人民從落后、壓迫的社會(huì)關(guān)系中解放出來(lái)[1]。因此，廣大的勞動(dòng)人們要想改變自己的處境就必須對(duì)自身處境進(jìn)行整體認(rèn)識(shí)，并在此基礎(chǔ)上通過(guò)實(shí)踐去實(shí)現(xiàn)對(duì)人類社會(huì)發(fā)展美好未來(lái)的期盼。

2.列寧的貧困治理思想

列寧指出消除貧困事關(guān)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的命運(yùn)，解決貧困問(wèn)題就必須發(fā)揮革命政權(quán)的作用。資本主義的雇傭、剝奪剩余價(jià)值造成了工人們的貧困，進(jìn)一步揭露了資本主義社會(huì)的本質(zhì)。在鞏固新生政權(quán)時(shí)，不僅要注意人民的物質(zhì)生活，還應(yīng)該注重人民的精神文化生活。因此在貧困治理方面，不僅要把落腳點(diǎn)放在提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更要注重人民的精神文化的發(fā)展[2]。列寧的貧困治理思想不僅是馬克思主義的繼承與發(fā)展，還結(jié)合了當(dāng)時(shí)俄國(guó)的社會(huì)背景，是對(duì)社會(huì)主義理論的完善與發(fā)展，同時(shí)是列寧思想的重要組成部分。

3.毛澤東建立的反貧困的起點(diǎn)

中國(guó)是一個(gè)經(jīng)歷了長(zhǎng)期封建社會(huì)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，最突出的問(wèn)題就是農(nóng)民與土地問(wèn)題。在新中國(guó)成立

之初，以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)人就將土地?zé)o

條件的分配給新中國(guó)的農(nóng)民們，并對(duì)其進(jìn)行思想政治教育。通過(guò)社會(huì)主義道路，人民的經(jīng)濟(jì)水平得到顯著提高，醫(yī)療、教育等得到基本保障，人均壽命

顯著提高[3]?？偟膩?lái)說(shuō)，以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)人在生產(chǎn)力薄弱、經(jīng)濟(jì)水平低、國(guó)民素質(zhì)低的情況下開(kāi)辟的反貧困道路取得了良好的成果，并為改革開(kāi)放以后的反貧困政策奠定了基礎(chǔ)。

4.鄧小平“共同富?！彼枷?/p>

鄧小平同志指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！弊愿母镩_(kāi)放以來(lái)，黨的十一屆三中全會(huì)將國(guó)家重心從階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，集中解放與發(fā)展生產(chǎn)力[4]。設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、出臺(tái)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鼓勵(lì)出口、先讓一部分人富起來(lái)等政策調(diào)動(dòng)了廣大群眾的積極性，促使經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，更使中國(guó)站上了國(guó)際舞臺(tái)。鄧小平共同富裕、先富帶后富、以區(qū)域帶動(dòng)整體思想是習(xí)近平“精準(zhǔn)扶貧”思想的直接來(lái)源，為其在新時(shí)代開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)提供了嶄新格局。

（二）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

馬克思主義認(rèn)為理論來(lái)源于實(shí)踐，又要經(jīng)過(guò)實(shí)踐的不斷檢驗(yàn)，習(xí)近平能夠提出精準(zhǔn)扶貧思想正是因?yàn)槠涞疥兾髫毨У貐^(qū)做知青的經(jīng)歷。面對(duì)環(huán)境惡劣的陜北農(nóng)村，他并沒(méi)有退縮而是扎根貧困地區(qū)七年，這不僅磨練了他的心智，更使他領(lǐng)悟到作為一個(gè)人民公仆就要為人民辦實(shí)事。陜北的艱苦歲月讓他深切的感受到農(nóng)村地區(qū)的貧困的真實(shí)狀況，對(duì)我國(guó)社會(huì)和人民的生產(chǎn)生活情況有了更直觀的認(rèn)識(shí)，為他種下了幫助困難群眾擺脫貧困的信念火種。到后來(lái)市縣鄉(xiāng)的實(shí)踐磨礪，成就了習(xí)近平作為新時(shí)代中央領(lǐng)導(dǎo)人的雄韜偉略。

二、精準(zhǔn)扶貧的成效

（一）貧困地區(qū)人民獲得感提升

自精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施以來(lái)，貧困地區(qū)的人民幸福獲得感顯著提升。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是我國(guó)發(fā)展過(guò)程中的重要問(wèn)題，農(nóng)村地區(qū)一直處于發(fā)展的劣勢(shì)地位，因此解決農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)精準(zhǔn)扶貧政策，農(nóng)村治理能力顯著提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸完善、就業(yè)渠道增加。農(nóng)村整體發(fā)展水平顯著提高，人民的獲得感與幸福感提升。

（二）農(nóng)村服務(wù)平臺(tái)體系建立

在精準(zhǔn)扶貧政策提出之前，真正無(wú)污染、綠色的食品、產(chǎn)品因?yàn)闆](méi)有掌握科學(xué)的營(yíng)銷手段與市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)而滯銷，農(nóng)村服務(wù)平臺(tái)存在巨大漏洞。自精準(zhǔn)扶貧提出實(shí)施后，在這一論述的指導(dǎo)下，以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，高質(zhì)量、高效率的為推動(dòng)發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)體系得以建立。與此同時(shí)，地方相關(guān)的政策與法律體系更加完善，保障服務(wù)體系與金融保險(xiǎn)進(jìn)一步完善。

（三）助力脫貧攻堅(jiān)與改善生態(tài)環(huán)境并舉成效顯著

從國(guó)家整體戰(zhàn)略布局來(lái)看，我國(guó)提出要建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，要想最大化發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧效益，生態(tài)環(huán)境的改善也不容忽視，因此助力脫貧攻堅(jiān)必須與改善生態(tài)環(huán)境并舉[5]。以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，呼吁在實(shí)現(xiàn)共同富裕道路上不忘改善生態(tài)環(huán)境，做到像保護(hù)眼睛那樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)廣大人民最普惠的民生福祉、建設(shè)一個(gè)良好的綠色生活家園不斷努力，并取得了良好成效。

三、精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實(shí)意義

（一）深化扶貧理論，推動(dòng)扶貧工作的進(jìn)一步創(chuàng)新

自黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央，不斷在實(shí)踐中深化馬克思主義扶貧理論。精準(zhǔn)扶貧政策是基于馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，基于中國(guó)扶貧現(xiàn)實(shí)情況、基于我國(guó)國(guó)情，發(fā)展創(chuàng)造出的有利于中國(guó)、有利于人民的偉大政策。是對(duì)優(yōu)秀思想的繼承與發(fā)展。不僅深化了馬克思主義扶貧理論，還為我國(guó)扶貧工作的深入發(fā)展奠定了理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義的偉大復(fù)興做出了巨大貢獻(xiàn)。

（二）完善了我國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化內(nèi)涵

我國(guó)能夠提出精準(zhǔn)扶貧的思想，不僅體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記的雄韜偉略、對(duì)優(yōu)秀思想的繼承與發(fā)展，更體現(xiàn)了我國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)核心的能力，這是我黨執(zhí)政能力提高的表現(xiàn)[6]。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人簽署政府文件，調(diào)動(dòng)年輕優(yōu)秀人才深入貧困地區(qū)、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧策略與政策、加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善通信設(shè)施、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸銷售平臺(tái)等形式深入扶貧，不僅體現(xiàn)了國(guó)家治理體系的完善、治理能力的提高，還調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾的積極性，全國(guó)上下齊心協(xié)力為打贏脫貧攻堅(jiān)而共同努力。

（三）為全球反貧困治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案

精準(zhǔn)扶貧思想的提出是我國(guó)現(xiàn)階段扶貧工作的創(chuàng)造性方法，也是對(duì)世界貧困問(wèn)題的積極回答。中國(guó)減貧方案和減貧成就得到國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可?！案F則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)不僅對(duì)優(yōu)秀的反貧困政策理論進(jìn)行了宣傳，還為更多陷入貧困的國(guó)家與地區(qū)提供了可供參考的路徑。與此同時(shí)，展現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)，開(kāi)展國(guó)際援助。例如建設(shè)“一帶一路”、倡導(dǎo)構(gòu)建“共建共商共享”的人類命運(yùn)共同體、成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資集團(tuán)等。反貧困不是一蹴而就的，脫貧任務(wù)任重而道遠(yuǎn)，中國(guó)反貧困方案將在實(shí)踐中繼續(xù)得到檢驗(yàn)，為其進(jìn)步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。而中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上積極的正面的大國(guó)形象與大國(guó)擔(dān)當(dāng)，將繼續(xù)為全球反貧困治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案，推動(dòng)世界反貧困事業(yè)的發(fā)展[7]。

四、后扶貧時(shí)代的發(fā)展策略

（一）防止返貧

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)取得了顯著成效，但是由于多種因素的影響，貧困村發(fā)展基礎(chǔ)十分薄弱。這是因?yàn)椴糠重毨舻拿撠氋|(zhì)量不高，他們面臨風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，如果遇到突發(fā)性的風(fēng)險(xiǎn)，極容易再次陷入貧困，返貧現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙著我國(guó)扶貧工作的進(jìn)程。后扶貧時(shí)代，扶貧工作不應(yīng)該單單注重減貧，更應(yīng)該了解返貧的因素，阻止返貧現(xiàn)象的發(fā)生，以實(shí)現(xiàn)真正的脫貧。

（二）注重相對(duì)貧困的治理

自2020年我國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作的完成，農(nóng)村貧困治理的重心由絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)向相對(duì)貧困，根據(jù)調(diào)查顯示，依據(jù)收入在5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)約有0.6億的農(nóng)村人口為相對(duì)貧困人口，農(nóng)村相對(duì)貧困的人口規(guī)模較大。在后扶貧時(shí)代，相對(duì)貧困的人口并不會(huì)轉(zhuǎn)變成絕對(duì)貧困人口，但是仍要注重相對(duì)貧困人口的脫貧，而精神文化的貧困以及深度貧困應(yīng)該成為扶貧工作的重點(diǎn)。

（三）與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)新時(shí)期指導(dǎo)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的重要策略，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手。隨著我國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是三農(nóng)工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。因此脫貧攻堅(jiān)任務(wù)不僅要防止返貧現(xiàn)象的發(fā)生，守住脫貧攻堅(jiān)的勝利果實(shí)，還要實(shí)現(xiàn)由脫貧到振興的有效銜接，在脫貧攻堅(jiān)取得的成果上，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

五、總結(jié)

習(xí)近平總書(shū)記提出的“精準(zhǔn)扶貧”的思想，作為開(kāi)展扶貧工作的行動(dòng)指引與行動(dòng)指南，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)開(kāi)創(chuàng)了符合自身國(guó)情的減貧方案與脫貧道路。帶領(lǐng)中國(guó)取得了巨大的成就。與此同時(shí)，中國(guó)的減貧方案也是世界的財(cái)富與寶貴經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)槠渌麌?guó)家提供借鑒與參考，從而推動(dòng)世界貧困治理的進(jìn)程。展望世界未來(lái)，減貧工作任重而道遠(yuǎn)。中國(guó)將與世界各國(guó)攜手一道堅(jiān)持走共同發(fā)展道路，奉行互利共贏的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，為建設(shè)一個(gè)遠(yuǎn)離貧困、共同繁榮的世界而不懈奮斗。

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