黑龍江自貿(mào)區(qū)背景下對俄經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)研究

張春萍

摘? ? 要：黑龍江自貿(mào)區(qū)的設(shè)立對黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)人才提出了更旺盛的需求。高校是人才培養(yǎng)的主要途徑，目前黑龍江省高校對俄經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)中存在著數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)不合理等諸多問題，也未能及時有效對接自貿(mào)區(qū)建設(shè)的國家戰(zhàn)略。因此，應(yīng)充分利用黑龍江省高校對俄經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)的優(yōu)勢與特色，積極培養(yǎng)服務(wù)于自貿(mào)區(qū)的對俄經(jīng)貿(mào)人才。

關(guān)鍵詞：黑龍江自貿(mào)區(qū);對俄經(jīng)貿(mào)合作;人才培養(yǎng)

中圖分類號：G640? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? 文章編號：1002-4107（2021）11-0023-03

近年來，我國不斷通過設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)（簡稱“自貿(mào)區(qū)”）來擴大對外開放成果。2019年8月黑龍江自貿(mào)區(qū)正式設(shè)立，它肩負著促進我國向北全面開放、打造對俄羅斯及東北亞區(qū)域合作中心樞紐的歷史重任。與其他地區(qū)的自貿(mào)區(qū)相比，黑龍江自貿(mào)區(qū)的特色在于突出的對俄合作傳統(tǒng)優(yōu)勢，這就對黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)人才產(chǎn)生了更旺盛的需求，同時也提出了更高的培養(yǎng)標準。

一、黑龍江自貿(mào)區(qū)特色及對俄經(jīng)貿(mào)人才需求分析

黑龍江自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標明確，全面落實中央關(guān)于推動?xùn)|北全面振興、全方位振興，建成向北開放重要窗口的要求，著力深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造對俄及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐。經(jīng)過3～5年的改革探索，努力建成營商環(huán)境優(yōu)良、貿(mào)易投資便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)體系完善、監(jiān)管安全高效的高標準、高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。黑龍江自貿(mào)區(qū)包括哈爾濱、黑河和綏芬河三個片區(qū)，每個片區(qū)既承擔黑龍江自貿(mào)區(qū)的共同使命，又具有各自的鮮明特色，主要功能劃分清晰。哈爾濱片區(qū)重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科技、金融、文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和寒地冰雪經(jīng)濟，建設(shè)對俄及東北亞全面合作的承載高地和聯(lián)通國內(nèi)、輻射歐亞的國家物流樞紐，打造全面振興、全方位振興的增長極和示范區(qū)。黑河片區(qū)重點發(fā)展跨境能源資源綜合加工利用、綠色食品、商貿(mào)物流、旅游康養(yǎng)、沿邊金融等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)跨境產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和邊境城市合作示范區(qū)，打造沿邊口岸物流樞紐和中俄交流合作重要基地。綏芬河片區(qū)重點發(fā)展木材、糧食、清潔能源等進口加工業(yè)和商貿(mào)金融、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，建設(shè)商品進出口儲運加工集散中心和面向國際陸海通道的陸上邊境口岸型國家物流樞紐，打造中俄戰(zhàn)略合作及東北亞開放合作的重要平臺。對標黑龍江自貿(mào)區(qū)的建設(shè)目標，可以看出自貿(mào)區(qū)所需的對俄經(jīng)貿(mào)人才應(yīng)該具備以下專業(yè)技能。

（一）具備戰(zhàn)略性眼光與創(chuàng)新意識

自貿(mào)區(qū)的本質(zhì)功能是制度創(chuàng)新。黑龍江自貿(mào)區(qū)自成立以來，不斷通過制度創(chuàng)新來推動重點領(lǐng)域的各項改革，成立一年多以來，89項總體方案改革試點任務(wù)已實施86項，實施率達96.6%，形成了超百項制度創(chuàng)新經(jīng)驗，總結(jié)了67項創(chuàng)新實踐案例[1]。這些制度創(chuàng)新舉措涵蓋了聚焦政府職能轉(zhuǎn)變、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、深化對俄全面合作、積極探索沿邊開放經(jīng)驗等多個領(lǐng)域。可見，無論是在政策制定層面，還是在企業(yè)管理層面，自貿(mào)區(qū)建設(shè)都需要具有戰(zhàn)略性眼光的創(chuàng)新型外貿(mào)人才來引領(lǐng)制度創(chuàng)新，尋求更高質(zhì)量的發(fā)展。

（二）掌握外貿(mào)實操相關(guān)技能

雖然黑龍江省是我國對俄經(jīng)貿(mào)合作第一大省，但是對俄經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)進入一個亟待轉(zhuǎn)型的瓶頸期。如今，借助于自貿(mào)區(qū)建設(shè)，將黑龍江省打造為我國對俄開放門戶，這要求越來越多的人才投入到對俄經(jīng)貿(mào)的實際工作中去。這也要求外貿(mào)從業(yè)者除了具有全球化視野、掌握國際貿(mào)易理論知識，更要熟悉和掌握外貿(mào)業(yè)務(wù)流程中的每一個具體操作環(huán)節(jié)，如詢盤報價、簽約訂貨、制作單證、報關(guān)商檢、裝船運輸、交單結(jié)匯等工作。此外，由于國際貿(mào)易已進入飛速發(fā)展的信息化時代，因此還要求從業(yè)者熟練掌握計算機操作能力和信息處理能力。

（三）掌握國際物流相關(guān)技能

加快跨境物流建設(shè)、打造高效的國際物流通道是黑龍江自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)。黑龍江省地處內(nèi)陸地區(qū)，沒有出?？诘缺憷慕煌l件，近幾年陸續(xù)開通了哈俄班列和中俄韓“哈綏符釜”陸海聯(lián)運、哈爾濱至葉卡捷琳堡的對俄電商貨運包機、哈爾濱至圣彼得堡航線、哈爾濱—滿洲里—莫斯科公路國際運輸通道等國際物流通道，但整體跨境物流運輸能力仍然有限。在通關(guān)效率方面，自貿(mào)區(qū)內(nèi)雖然推行“單一窗口”、無紙化通關(guān)等便利化措施，但許多工作人員并沒有掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識，使得跨境物流效率沒有得到顯著提升。解決這些問題需要培養(yǎng)專業(yè)的跨境物流人才，并著重培養(yǎng)他們適應(yīng)自貿(mào)區(qū)背景的無紙化通關(guān)能力、跨境電商倉儲與配送能力、國際物流法規(guī)運用能力等。

（四）掌握對俄文化溝通相關(guān)技能

眾所周知，中俄關(guān)系長期存在“政冷經(jīng)熱”的特點，造成這種局面的一個重要原因是俄羅斯民眾對中國帶有一些猜忌甚至排斥情緒。在黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)活動中，也的確存在著公司良莠不齊、從業(yè)人員素質(zhì)低下的現(xiàn)象，非法務(wù)工、走私、破壞當?shù)刭Y源和環(huán)境等行為屢禁不絕。要想排除“中國威脅論”對中俄經(jīng)貿(mào)活動的干擾，就需要對俄經(jīng)貿(mào)從業(yè)人員具備較高素質(zhì)，了解俄羅斯的國情國策和文化風俗，掌握對俄文化溝通技能，用實際行動消除俄方對我們的誤解和偏見，為對俄經(jīng)貿(mào)合作順利開展提供民心支撐。

二、黑龍江自貿(mào)區(qū)背景下對俄經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)情況分析

高等院校是人才培養(yǎng)的主要途徑。黑龍江省是傳統(tǒng)俄語人才培養(yǎng)大省，擁有如黑龍江大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱師范大學(xué)、黑河學(xué)院等一些俄語人才培養(yǎng)強校。近年來，這些高校為了適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，逐步建立了全方位、多層次的對俄經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)模式。

黑龍江大學(xué)俄語專業(yè)綜合實力位居全國第一，多年來為國家培養(yǎng)了大量的俄語精英人才。實力雄厚、歷史悠久的俄語學(xué)院專注于“俄語+方向”培養(yǎng)模式，在精修俄語語言文學(xué)、強化俄英雙語、熟悉俄羅斯國情三個方向培養(yǎng)戰(zhàn)略型俄語人才，平均每年可以向國家輸送50多名高端人才。2006年成立的中俄聯(lián)合研究生院、2011年5月成立的中俄學(xué)院則緊扣“專業(yè)+俄語”的戰(zhàn)略人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)了上千名既懂專業(yè)又精通俄語的對俄戰(zhàn)略型人才。同時，黑龍江大學(xué)還以部分應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)為基礎(chǔ)，形成了“需求+俄語”的應(yīng)用型對俄人才培養(yǎng)模式，設(shè)立了“國貿(mào)+俄語”“法律+俄語”“考古+俄語”“電氣+俄語”等實驗班，面向全校大一新生和非俄語專業(yè)學(xué)生開設(shè)了俄語零起點和高起點教學(xué)班，培養(yǎng)來自多專業(yè)的涉俄急需應(yīng)用型人才[2]。作為省內(nèi)唯一的一所985高校，哈爾濱工業(yè)大學(xué)（簡稱“哈工大”）自1989年開始招收俄語系本科生，至今已培養(yǎng)俄語專業(yè)本科生300余人，碩士研究生100余人。與其他院校的俄語專業(yè)相比，“科技俄語”是哈工大俄語系的獨特優(yōu)勢，哈工大也由此成為我國對俄科技合作的核心陣地，其畢業(yè)生具有很強的競爭力。2020年6月，哈工大與俄羅斯圣彼得堡國立大學(xué)成立中俄聯(lián)合校園，搭建中俄精英聯(lián)合培養(yǎng)基地，共同培養(yǎng)兩國急需的高層次基礎(chǔ)研究人才。哈爾濱師范大學(xué)的俄語專業(yè)一方面堅持師范特色，以“精品師范”人才培養(yǎng)為使命培養(yǎng)俄語師資人才;另一方面設(shè)立以經(jīng)貿(mào)、法律為特色的商務(wù)俄語專業(yè)，為發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)和文化交流培養(yǎng)應(yīng)用型人才。哈爾濱師范大學(xué)現(xiàn)有俄語系本科生687人、碩士研究生51人。位于黑河片區(qū)的黑河學(xué)院，是我國唯一一所位于中俄邊境線上的普通高等本科院校。依托區(qū)位優(yōu)勢，黑河學(xué)院與俄羅斯一些著名高校合作，積極打造“國際化”辦學(xué)特色。目前，黑河學(xué)院設(shè)有“中俄聯(lián)合培養(yǎng)本科生項目”建設(shè)基地、我國第一個“赴俄留學(xué)培訓(xùn)基地”，并成立了“黑河學(xué)院俄羅斯遠東智庫”，積極服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略和黑龍江省地方經(jīng)濟發(fā)展。

三、黑龍江自貿(mào)區(qū)背景下對俄經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)存在的問題

雖然多年來黑龍江省高校培養(yǎng)了大批俄語人才，但是在黑龍江自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下，傳統(tǒng)的對俄經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)越發(fā)顯露出明顯的短板與不足。

（一）基礎(chǔ)生源萎縮、師資力量薄弱

黑龍江省是我國俄語教育大省。20世紀90年代，省內(nèi)俄語生曾占全國總數(shù)的2/3，但進入21世紀以來，隨著中學(xué)全面普及英語教育，俄語生源急劇萎縮。2017年黑龍江省俄語考生不足千人，2018年雖然略有回升達到1076人，但相比2005年的8415人，仍然減少了7339人[3]。俄語基礎(chǔ)生源的萎縮增加了對俄經(jīng)貿(mào)人才的培養(yǎng)難度，零起點的學(xué)生需要花費大量時間學(xué)習俄語，從而減少了專業(yè)知識的學(xué)習時間。另外，生源的急劇萎縮還導(dǎo)致俄語師資力量的不足。據(jù)統(tǒng)計，2008年黑龍江省中學(xué)俄語教師約為1090 人，到了2016年數(shù)量已經(jīng)急劇下降到80 人左右[4]。隨著南方一些高校逐步加大對俄語人才的引進，黑龍江省高水平俄語教師流失較為嚴重。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前黑龍江省俄語碩、博畢業(yè)生留在黑龍江省工作的比例不足 30%[5]。

（二）現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)人才領(lǐng)域存在供需錯配現(xiàn)象

一方面，近年來黑龍江省對外開放步伐明顯加快，外貿(mào)領(lǐng)域尤其是對俄經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域產(chǎn)生了較為旺盛的人才需求;另一方面，黑龍江省高校中國際經(jīng)濟與貿(mào)易及相關(guān)專業(yè)學(xué)生又相對過剩，專業(yè)就業(yè)率不高。以黑龍江大學(xué)國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)為例，該專業(yè)每年有一二百名畢業(yè)生，但就業(yè)情況并不理想，專業(yè)就業(yè)率相對較低，畢業(yè)生就業(yè)去向與專業(yè)相關(guān)度不高，這說明很多畢業(yè)生未能學(xué)以致用，從側(cè)面反映出該專業(yè)在人才培養(yǎng)上未能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。

（三）現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)未能突出地方特色

一些高校在人才培養(yǎng)過程中未能對黑龍江省經(jīng)貿(mào)人才市場的需求狀況進行充分調(diào)研，沒有充分考慮到地方經(jīng)濟發(fā)展特色，最后導(dǎo)致本地培養(yǎng)的經(jīng)貿(mào)人才并未服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展。黑龍江省對外貿(mào)易的主要伙伴是俄羅斯，而黑龍江省高校中國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)學(xué)生以英語生為主，不懂俄語，也不了解俄羅斯的國情。由于俄羅斯屬于市場經(jīng)濟制度尚未完善的轉(zhuǎn)型國家，其貿(mào)易規(guī)則和商業(yè)慣例也有別于歐美發(fā)達國家，而黑龍江省各高校的國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)教學(xué)內(nèi)容均為以歐美國家為主導(dǎo)的通用規(guī)則和慣例，沒有考慮到俄羅斯國情的特殊性，因此畢業(yè)生難以達到從事對俄經(jīng)貿(mào)活動業(yè)務(wù)的能力要求。

（四）現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)未能適應(yīng)自貿(mào)區(qū)對多層次人才的需求

自貿(mào)區(qū)建設(shè)既需要戰(zhàn)略型人才，也需要應(yīng)用型人才;既需要決策型人才，也需要管理型人才及技術(shù)型人才。雖然黑龍江省各高校在生源基礎(chǔ)、師資力量、教學(xué)設(shè)施、區(qū)位環(huán)境等方面均存在差異，但是經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)方案大體相同，課程體系設(shè)置多以“通識課+專業(yè)基礎(chǔ)課+實踐課程”為主，授課內(nèi)容也基本相同，導(dǎo)致各大高校之間的人才培養(yǎng)未能分出層次，未能凸顯各自特色，難以滿足自貿(mào)區(qū)建設(shè)對多樣化人才的需求。另外，黑龍江自貿(mào)區(qū)在2019年才獲批準，大多數(shù)院校并沒有及時對自己的課程體系做出相應(yīng)調(diào)整，沒有針對自貿(mào)區(qū)建設(shè)進行適配性經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)。

四、黑龍江自貿(mào)區(qū)背景下對俄經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)的對策建議

（一）明確人才培養(yǎng)目標，培養(yǎng)創(chuàng)新型對俄經(jīng)貿(mào)人才

自貿(mào)區(qū)的本質(zhì)和核心是制度創(chuàng)新，推動實施創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵性要素是創(chuàng)新型人才，因此，需要為自貿(mào)區(qū)培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新素養(yǎng)的創(chuàng)新型對俄經(jīng)貿(mào)人才，使其具有國際化視野，能主動適應(yīng)全球經(jīng)濟形勢和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重大變化，積極對接國家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，服務(wù)黑龍江自貿(mào)區(qū)建設(shè)。為了更好地實現(xiàn)人才培養(yǎng)為自貿(mào)區(qū)建設(shè)所需所用，可以通過一系列的人才扶持計劃和人才工程，委托省內(nèi)高校為自貿(mào)區(qū)定向培養(yǎng)一批高層次對俄經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新人才;同時要通過出臺較為寬松的用人政策、給予人才較為優(yōu)厚的待遇、制定科學(xué)的人才管理機制來留住人才。

（二）調(diào)整經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)應(yīng)用型對俄經(jīng)貿(mào)人才

黑龍江自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新和發(fā)展了一系列對俄經(jīng)貿(mào)合作模式，如設(shè)立了全國首個中俄邊民互市交易結(jié)算中心，開通了全國首個鐵路互貿(mào)交易市場，在俄羅斯設(shè)立離岸孵化基地、中俄科技成果轉(zhuǎn)化基地、境外法律服務(wù)及招商代表處等重要平臺機構(gòu)，這些措施大大提高了對俄經(jīng)貿(mào)人才實操能力的要求。然而，現(xiàn)在一些高校在經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)中過于注重理論傳授，忽略實際操作能力的培訓(xùn)。今后黑龍江省高校應(yīng)在對俄經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)中普及外貿(mào)模擬軟件教學(xué)，并根據(jù)外貿(mào)環(huán)境變化，及時更新軟件內(nèi)容，做好硬件設(shè)施建設(shè);在制定人才培養(yǎng)方案時與企業(yè)實際需求相結(jié)合，保證學(xué)生企業(yè)實習環(huán)節(jié)落到實處，杜絕只蓋章不實習的走過場、走形式實習，讓學(xué)生切實參與到企業(yè)的實際工作中，最終可以很快勝任企業(yè)崗位要求。

（三）加強跨學(xué)科合作，培養(yǎng)復(fù)合型對俄經(jīng)貿(mào)人才

如前所述，黑龍江自貿(mào)區(qū)建設(shè)急需國際貿(mào)易、國際物流、跨境電商、文化旅游等各領(lǐng)域的人才，因此需要不同專業(yè)之間緊密合作，共同培養(yǎng)復(fù)合型對俄經(jīng)貿(mào)人才。一要使學(xué)生熟悉和了解國際貿(mào)易專業(yè)知識，通曉國際商務(wù)環(huán)境，熟悉和了解國際貿(mào)易慣例與規(guī)則。二要進行實際操作技能的培訓(xùn)。三要加強雙語教學(xué)，使學(xué)生具備良好的語言溝通和交流能力，能夠進行跨文化交際，實現(xiàn)貿(mào)易和文化的對接。四要加強對學(xué)生的素質(zhì)教育，培養(yǎng)他們扎根經(jīng)濟發(fā)展相對落后、工作環(huán)境不夠理想地區(qū)的奉獻精神。

（四）加強師資隊伍建設(shè)，打造高水平教學(xué)團隊

師資是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)和保障。目前，黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)的教師隊伍不僅數(shù)量嚴重不足，而且大多缺乏實踐工作經(jīng)驗，尚難勝任為自貿(mào)區(qū)培養(yǎng)人才的重任。今后要采取有效措施解決高水平俄語人才流失問題，適當放寬對俄語師資引進政策的門檻限制，使得更多的俄語人才能夠補充到對俄經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)的教師隊伍中來。同時通過內(nèi)培外引的途徑來打造高層次應(yīng)用型教師團隊。一方面，對現(xiàn)有教師隊伍進行再培訓(xùn)，鼓勵象牙塔里的教師“走出去”，甚至可以到自貿(mào)區(qū)相關(guān)管理崗位進行掛職鍛煉，或者親自參與外貿(mào)企業(yè)的管理和運營;另一方面，通過“引進來”，聘請來自企業(yè)、政府以及國際一流商學(xué)院具有豐富經(jīng)驗的管理和業(yè)務(wù)人員擔任兼職教師，豐富教學(xué)團隊，打造校內(nèi)專職教師和校外兼職教師共同培養(yǎng)、課堂教學(xué)和企業(yè)實踐相結(jié)合的教學(xué)模式。

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編輯∕陳晶