習近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述淺析

[摘要]本文從習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述形成的國際、國內(nèi)歷史背景出發(fā)，淺析了其理論來源、文化根基、實踐來源等社會歷史條件。同時，本文通過詳細的分析和總結(jié)了習近平科技創(chuàng)新重要論述的主要內(nèi)容，論述其已經(jīng)從思想創(chuàng)新走向政策創(chuàng)新乃至實踐創(chuàng)新。思想、政策、實踐這三個相互關(guān)聯(lián)的創(chuàng)新體系，表明了習近平科技創(chuàng)新重要論述已經(jīng)形成了一個完整、科學的理論體系。

[關(guān)鍵詞]科技創(chuàng)新? 主要內(nèi)容? 科學體系

[中圖分類號]D60? ?[文獻標識碼]A? ? [文章編號]1009-4245（2021）04-0023-05

DOI：10.19499/j.cnki.45-1267/c.2021.04.005

[作者簡介]鐘育強（1961—? ），廣西南寧人，中共南寧市委黨校文史教研部講師，研究方向：中共黨史，馬克思列寧主義。

一、習近平科技創(chuàng)新重要論述產(chǎn)生的歷史背景

（一）國際背景

當今世界，科學技術(shù)高速發(fā)展，世界各國都在積極地尋找科技創(chuàng)新的突破口，試圖搶占發(fā)展先機。2012年，德國提出“工業(yè)4.0”計劃作為國家戰(zhàn)略，同年，美國也提出了《先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》，期望加強其戰(zhàn)略地位。到2018年，美國發(fā)布《美國國家海洋科技發(fā)展：未來十年愿景》，2018年，俄羅斯發(fā)布《2018年前信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以期帶動經(jīng)濟增長。此外還有法國的“新工業(yè)法國戰(zhàn)略”、歐盟的“地平線2020計劃”和韓國的“創(chuàng)造經(jīng)濟”等[1]，這些政策的核心目的都是為了搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機和未來科技的制高點?？茖W技術(shù)是國之重器，因此，中國要想搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機、未來科技的戰(zhàn)略制高點以及掌握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)競爭的主動權(quán)，就必須順應時代進行科技創(chuàng)新，依靠科技創(chuàng)新贏得市場競爭。只有這樣，我們才能在國際競爭中實現(xiàn)彎道超車，提升國際影響力和話語權(quán)，保障國家安全，實現(xiàn)由大國向強國的轉(zhuǎn)型。

（二）國內(nèi)背景

今天的中國雖然已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過百分之三十，但我國科技發(fā)展仍面臨許多困境，如經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不充分，科技實力相對薄弱，科技發(fā)展水平總體不高，科技創(chuàng)新能力、科研投入不足，成果轉(zhuǎn)化不暢，科研技術(shù)人才稀缺等[2]。這些情況嚴重表明，要實現(xiàn)中華民族偉大復興，中國必須在科學技術(shù)上有所發(fā)展、有所突破、有所貢獻，這就需要創(chuàng)新，而且是以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新作為統(tǒng)領(lǐng)。同時，中國科學技術(shù)事業(yè)發(fā)展的實際，迫切需要新的科技理論作指導，于是習近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述就產(chǎn)生了。

二、習近平科技創(chuàng)新重要論述的理論淵源、文化根基和實踐來源

（一）理論淵源

1.源于馬克思、恩格斯、列寧的科技理論思想。在馬克思、恩格斯和列寧的著作中經(jīng)常出現(xiàn)“生產(chǎn)力”“科學”“技術(shù)”等詞語，他們認為科技與生產(chǎn)力緊密相連，而且科技的產(chǎn)生和發(fā)展是由生產(chǎn)決定的，生產(chǎn)力水平隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展而發(fā)展，科技就是生產(chǎn)力，同時科技也是推動社會歷史向前發(fā)展的不可或缺的偉大力量，它在社會發(fā)展進程中起著重要的促進作用[3]。馬克思、恩格斯、列寧的這些科技理論成為習近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的重要理論來源。

2.源于中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導核心的科技思想。在毛澤東時代，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導集體提出了“向科學進軍”的口號，這是中國科學技術(shù)發(fā)展史上的一個重要里程碑。到鄧小平時代，以鄧小平同志為核心的中國共產(chǎn)黨第二代領(lǐng)導集體提出了“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷，確立了科學技術(shù)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用。在1995年的全國科技大會上，以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導集體提出“科教興國”戰(zhàn)略，這是中國科技事業(yè)發(fā)展進程中的又一個重要里程碑。2006年，以胡錦濤同志為核心的黨中央領(lǐng)導集體提出了科學發(fā)展觀，將科學技術(shù)的發(fā)展與建設創(chuàng)新型國家聯(lián)系起來。所有這些中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導核心的科技思想，都成為習近平科技創(chuàng)新重要論述的思想源泉。

3.吸取西方先進科技創(chuàng)新理論的科技思想及發(fā)展經(jīng)驗。西方科技創(chuàng)新思想中有一些優(yōu)秀成果和有益成分，如西方現(xiàn)代創(chuàng)新理論的代表人物約瑟夫·熊彼特最早提出了創(chuàng)新的概念，他認為創(chuàng)新是一種新的生產(chǎn)方法，是生產(chǎn)要素的重新組合，創(chuàng)新可以實現(xiàn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。第一次工業(yè)革命，英國實現(xiàn)了以蒸汽機為代表的重大科技創(chuàng)新，使英國成為世界上第一個工業(yè)化的國家。第二次工業(yè)革命，德國大力發(fā)展科學技術(shù)教育事業(yè)，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強力的支持政策，使德國趕上并超越了英國[4]。西方這些科技創(chuàng)新理論中的先進科技思想、優(yōu)秀成果和發(fā)展經(jīng)驗為習近平總書記所吸收、所借鑒、所參考。

（二）文化根基

1.古代中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的創(chuàng)新精神和變革思想。中國自古以來就有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新思想，商朝時，商湯的沐浴之盤上刻有“日新”的銘文，意為日有所新。古代經(jīng)典著作中也常提到創(chuàng)新的重要性，如“茍日新，又日新，日日新”（《禮記·大學》），“古之民未知為舟車時，遠道不至，重任不移……其為用財少，而為利多，是以民樂而利之，法令不急而行，故民歸之?！保ā赌印罚┠纤沃祆湔J為：“而日日新之，又日新之，不可略有間斷也。”“窮則變，變則通，通則久?！保ā吨芤住は缔o下》）“君子之學必日新，日新者日進也;不日新者，必日退?！保ā抖碳ず幽铣淌线z書》），這些都反映了我國古代的科技創(chuàng)新思想，創(chuàng)新是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基因[5]。古代中國科學技術(shù)成就輝煌，在天文學、數(shù)學、農(nóng)學和中醫(yī)學四大自然科學中均有突出表現(xiàn)，特別是影響世界進程的“四大發(fā)明”，是中華民族的偉大創(chuàng)新思想和創(chuàng)新精神的典型體現(xiàn)。

2.近現(xiàn)代中國革命文化中的自強革新精神和科學創(chuàng)新精神。19世紀60到90年代，洋務派掀起了一場“師夷長技以制夷”的洋務運動。他們提出“強國”“富民”的口號，引進西方軍事裝備、機器生產(chǎn)和科學技術(shù)，在客觀上刺激了中國科學技術(shù)的發(fā)展?？箲?zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨就致力于科學技術(shù)教育與研究，1940年9月延安自然科學院成立，這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的第一所理工科高等學校，它的成立推動了我國自然科學、社會科學以及高等學校、科研機關(guān)工作的迅速發(fā)展，為我國培養(yǎng)了第一代無產(chǎn)階級的科學技術(shù)干部。1941年至1942年，解放區(qū)的財政經(jīng)濟出現(xiàn)了極為嚴重的危機，中共中央從當時的實際情況出發(fā)，勇于改革，善于創(chuàng)新，提出了“發(fā)展經(jīng)濟，保障供給”等一系列指導大生產(chǎn)運動的經(jīng)濟和財政工作總方針。社會主義革命時期，中國共產(chǎn)黨于1949年成立了中國最高學術(shù)機構(gòu)——中國科學院，表明了中國共產(chǎn)黨對科學技術(shù)發(fā)展的高度重視。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設時期，中國共產(chǎn)黨結(jié)合中國國情，強調(diào)“中國共產(chǎn)黨要始終代表中國先進文化的前進方向”，為科學技術(shù)的快速發(fā)展，為科技創(chuàng)新和進步提供了精神動力和智力支持。

（三）實踐來源

習近平總書記科技創(chuàng)新重要論述產(chǎn)生的重要歷史條件，在于他有非常豐富的實踐和執(zhí)政經(jīng)驗。1969年，15歲的習近平就到了黃土高坡，在土地貧瘠，自然條件非常惡劣的陜西省延川縣梁家河村插隊當農(nóng)民，他開荒、種地、放羊、挑糞，什么活兒都干過，他是知識青年上山下鄉(xiāng)，到農(nóng)村插隊當農(nóng)民時間最長的極少數(shù)知青之一，在梁家河村他不但入了黨，還當上了大隊黨支部書記。后來，他率領(lǐng)鄉(xiāng)親們修建了第一口沼氣池，基本上解決了村民燒飯、燒水、照明的問題，這是陜西省有史以來的第一口沼氣池。在梁家河生活的7年，讓他深深地了解了中國國情，為他人生第一步打下了堅實的實踐基礎(chǔ)。習近平當過農(nóng)民，做過大學生、軍人和各級領(lǐng)導干部;工作過的地方遍布全國，東南西北中都留下了他的足跡;工作經(jīng)歷遍及黨政軍各個領(lǐng)域;擔任的領(lǐng)導職務從村、縣、地、市，到省、直轄市和中央等各個層級的主要領(lǐng)導崗位，小到村黨支部書記，大到黨的總書記、國家主席和軍委主席。習近平歷來都非常注重科技創(chuàng)新，他親自參與和領(lǐng)導了科技工作的實踐，習近平同志大力加強“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”教育，實施“科教興市”戰(zhàn)略，注重培養(yǎng)創(chuàng)新人才。在上海工作時，他就提出了科技創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展第一動力的重要思想，到中央工作后，特別是擔任黨和國家領(lǐng)導人之后，習近平還到全國各地進行廣泛的調(diào)查研究，在更高的層次、更廣的領(lǐng)域上關(guān)注我國科技建設事業(yè)的發(fā)展，不斷審時度勢，對我國科技創(chuàng)新作出了一系列符合中國國情、順應時代潮流的新論斷、新表述。

三、習近平總書記科技創(chuàng)新重要論述的主要內(nèi)容

1.科技創(chuàng)新動力?！皠?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，這一科技創(chuàng)新動力論是習近平總書記在2015年3月5日的全國人大十二屆三次會議上首次明確提出的，這一論述是對鄧小平“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”論斷的創(chuàng)造性發(fā)展和升華，后來，這一論斷在黨的十八屆五中全會上被確定為國家發(fā)展全局的核心[7]?？萍紕?chuàng)新是推動我國科技進步、帶動我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、全面推動社會進步文明的動力源泉。

2.科技創(chuàng)新地位?？萍紕?chuàng)新是核心競爭力，是決定性力量，是提升我國國際地位的重要戰(zhàn)略保障，它從根本上影響甚至決定了國家和民族的前途命運，它在興民族、強國家中具有舉足輕重的地位，把它放在國家發(fā)展戰(zhàn)略全局的核心，是習近平對科技創(chuàng)新的深刻理解、精準判斷和深度把握。

3.科技創(chuàng)新道路。自主創(chuàng)新是相對于模仿、技術(shù)引進而言的一種創(chuàng)造活動，它是通過擁有自己的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)來實現(xiàn)新產(chǎn)品價值的綜合過程。歷史的深刻教訓告訴我們，核心技術(shù)是等不來，也是買不來的。技術(shù)與科學不同，它具有的不是共享性，而是專有性。對此，習近平強調(diào)指出：“我們沒有別的選擇，非走自主創(chuàng)新道路不可。”[8]我們有信心，有能力，在自力更生基礎(chǔ)上，走自主創(chuàng)新的道路。在自主創(chuàng)新的道路上，我們必須掌握核心技術(shù)，必須發(fā)揮國家制度的優(yōu)勢，集中力量辦大事，集中力量攻難關(guān)，必須在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫，實施“非對稱”趕超戰(zhàn)略。自主創(chuàng)新是指引中國走向科技強國的正確道路，是習近平科技創(chuàng)新重要論述的鏗鏘誓言。

4.科技創(chuàng)新體制。要創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，就一定要科技創(chuàng)新;要科技創(chuàng)新，就一定要體制改革;體制改革與科技創(chuàng)新緊密相連。習近平科技創(chuàng)新重要論述將科技體制改革置于全面深化改革的戰(zhàn)略布局之下，寓意深遠，它不僅能為科技創(chuàng)新掃除桎梏，提高效能，激發(fā)活力，還能提供良好的體制機制，為科技創(chuàng)新保駕護航。

5.科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是以創(chuàng)新謀求發(fā)展，就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的要素驅(qū)動發(fā)展為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。它一方面是要創(chuàng)新出生產(chǎn)力，提高勞動者素質(zhì)，改進生產(chǎn)工具，使生產(chǎn)力得以提高，并成為現(xiàn)實生產(chǎn)力;另一方面是要創(chuàng)新出活力，使人們保持不懈努力，使體制機制煥發(fā)生機，形成良好的奮斗環(huán)境。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“雙重任務”包括既要努力趕超，縮小關(guān)鍵領(lǐng)域差距，又要突破發(fā)展的瓶頸制約，實現(xiàn)研究、開發(fā)、應用“三級跳”。

6.科技創(chuàng)新主體?？萍紕?chuàng)新最關(guān)鍵的因素是人，人民是科技創(chuàng)新的主體，人民主體是習近平科技創(chuàng)新重要論述的重要價值指向，人民主體論回答了科技創(chuàng)新“依靠誰”的問題，反映了習近平以人民為中心的發(fā)展思想。

7.科技創(chuàng)新目的?？萍紕?chuàng)新的終極目的，就是讓科技成果更充分地惠及人民群眾，讓人民群眾分享科技創(chuàng)新的成果。提高人民的生活水平，增強人民的健康素質(zhì)，解決人民群眾最關(guān)心的問題，是習近平以人民為中心的發(fā)展思想的主要內(nèi)容。習近平指出，科技創(chuàng)新及其成果要轉(zhuǎn)化為人民福祉。

8.科技創(chuàng)新目標?？萍紕?chuàng)新的目標，就是把我國建設成為世界科技強國。我國是世界第二大經(jīng)濟實體，專利申請量位居世界首位，科技資金和研發(fā)人員投入也位居世界前列。我們有信心、有能力、有條件、有基礎(chǔ)，把我國建設成為世界科技強國，這也是中國人民的夢想。

9.科技創(chuàng)新人才?？萍紕?chuàng)新的根基在于人才，人才是科技創(chuàng)新的第一要素，是實現(xiàn)民族振興的戰(zhàn)略資源。人才在習近平科技創(chuàng)新重要論述中，處于優(yōu)先的地位。培育、建設高素質(zhì)的科技人才隊伍是科技創(chuàng)新的人力資源保障和后盾[9]。

四、習近平科技創(chuàng)新重要論述體系的完整性與科學性

習近平科技創(chuàng)新重要論述體系的完整性和科學性，主要體現(xiàn)在它建立了三個相互關(guān)聯(lián)、相互影響、相互制約的全面且完整科技創(chuàng)新體系，即理論創(chuàng)新體系、政策創(chuàng)新體系和實踐創(chuàng)新體系。

（一）理論創(chuàng)新體系

理論創(chuàng)新體系以“什么是創(chuàng)新”“為什么創(chuàng)新”“如何創(chuàng)新”“誰來創(chuàng)新”四個根本問題的解答為邏輯結(jié)構(gòu)，各個部分相輔相成，一環(huán)扣一環(huán)。首先，創(chuàng)新是以科技創(chuàng)新為核心的多方面的全面創(chuàng)新，創(chuàng)新就是一根貫穿黨和國家一切工作的紅線，它是國家發(fā)展全局的核心。創(chuàng)新是我國經(jīng)濟發(fā)展的需要，科技創(chuàng)新是解決我國發(fā)展動力的需要，科技創(chuàng)新是創(chuàng)新的重中之重，是全面創(chuàng)新的核心，兩個“核心”地位的定位，體現(xiàn)了習近平總書記對科技創(chuàng)新的把握，是理論創(chuàng)新體系的深刻洞察和精準判斷。其次習近平總書記提出：促進經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足人民群眾需求，構(gòu)建世界科技強國必須要創(chuàng)新的戰(zhàn)略論、目的論和目標論。這是一系列從科技體制改革頂層設計到重要工作戰(zhàn)略部署的科技創(chuàng)新理論，堅決破除阻礙科技創(chuàng)新的藩籬，解決了如何創(chuàng)新的問題。最后明確提出：科技創(chuàng)新主體論和科技創(chuàng)新人才論，回答了創(chuàng)新要依靠誰的問題。習近平明確指出：人民是科技創(chuàng)新的主體，是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素。人才是科技創(chuàng)新的根基，是科技創(chuàng)新的第一要素、第一資源。[10]科技創(chuàng)新一是為了人民，二是要依靠人民，三是成果為人民所共享。習近平總書記指出，“沒有全民科學素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍”，“要加大科技惠及民生力度，推動科技創(chuàng)新同民生緊密結(jié)合”[11]。同時，習近平總書記還強調(diào)，人才以用為本，要使科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化做到“名利雙收”，把創(chuàng)新的重點從發(fā)揮“物”的作用轉(zhuǎn)移到調(diào)動激發(fā)“人”的積極性、主動性和創(chuàng)造性上，從培養(yǎng)人才轉(zhuǎn)移到使用人才上，進一步拓展了對科技創(chuàng)新人才的新認識[6]，這是一套觀點鮮明、條理清晰、完整的理論體系。

（二）政策創(chuàng)新體系

政策創(chuàng)新體系，是習近平科技創(chuàng)新重要論述的重要一環(huán)。隨著中國特色社會主義建設偉大事業(yè)的高速發(fā)展以及中國國情的不斷變化，中央及有關(guān)部門在結(jié)合習近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況紛紛出臺了一系列相應的政策文件和改革方案[6]，如2015年修訂和頒布的《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》《深化科技體制改革實施方案》和2016年發(fā)布的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《關(guān)于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》《“十三五”國家社會發(fā)展科技創(chuàng)新規(guī)劃》等，習近平科技創(chuàng)新重要論述中的許多核心要點，如“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”“人才是創(chuàng)新第一資源”的人才觀和人才思想，等等，都在這些政策文件和改革方案中有所體現(xiàn)。特別是作為新時期我國經(jīng)濟建設和邁進創(chuàng)新型國家行列的綱領(lǐng)性文件《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，充分地吸收了習近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的精髓。習近平科技創(chuàng)新重要論述的政策化，使我國社會發(fā)展科技創(chuàng)新水平得到了全面提升，顯示了其巨大的政策價值。

（三）實踐創(chuàng)新體系

在國家建設和治國理政實踐中，習近平科技創(chuàng)新重要論述得到了具體的貫徹與落實，逐步形成了系統(tǒng)的實踐創(chuàng)新體系，并取得了顯著的成績。作為政策實踐兩翼的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和改革驅(qū)動創(chuàng)新，將既往的成本優(yōu)勢有效地轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新優(yōu)勢，實踐創(chuàng)新體系在實踐中已經(jīng)轉(zhuǎn)化成推動科技發(fā)展的實踐動力。比如，非對稱趕超戰(zhàn)略的實施，極大地助力了中國科技創(chuàng)新發(fā)展。首先是在世界科技前沿的實踐方面，量子通信、中微子震蕩、射電望遠鏡、“墨子號”科學衛(wèi)星等取得了重大成果和突破。其次在面向國家重大需求的實踐方面，機器人、人工智能、大數(shù)據(jù)應用都取得了巨大成就。第三，在面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場的實踐方面，大飛機、新能源汽車、高鐵都為改善民生作出了偉大貢獻。

總之，習近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的三大體系，構(gòu)成了科技創(chuàng)新領(lǐng)域的全面創(chuàng)新體系。形成于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設具體實踐的習近平科技創(chuàng)新重要論述，具有較強的可行性和可操作性，是基于實踐基礎(chǔ)之上、經(jīng)過實踐反復檢驗的科學真理，是系統(tǒng)完整的科學體系。

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