國(guó)企基層黨建工作存在的問(wèn)題與對(duì)策研究

羅麗娟

（廣西云鵬工貿(mào)有限責(zé)任公司，廣西 南寧 530001）

受新冠肺炎疫情暴發(fā)的影響，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。在這樣的新形勢(shì)下，怎樣發(fā)揮國(guó)企黨組織的政治核心作用，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提升國(guó)企的經(jīng)濟(jì)效益，努力發(fā)揮黨建工作的獨(dú)特性特點(diǎn)，是當(dāng)前國(guó)企黨組織應(yīng)該研究的重要政治課題。本文圍繞新形勢(shì)下國(guó)企基層黨建工作中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策。

一、加強(qiáng)國(guó)企基層黨建工作的重要意義

加強(qiáng)國(guó)企黨建，是推動(dòng)國(guó)企深化改革的重要保證。在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量”。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)全球化的局勢(shì)，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)企的黨建工作，對(duì)提升黨的執(zhí)政能力、國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力和切實(shí)打牢黨的階級(jí)基礎(chǔ)具有重要意義。

二、國(guó)企基層黨建工作中存在的問(wèn)題

（一）黨組織的地位和作用弱化

部分國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)只追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象較為普遍。具體表現(xiàn)為縮減黨組織機(jī)構(gòu)，壓縮黨務(wù)工作人員甚至未設(shè)立黨務(wù)工作人員，出現(xiàn)黨務(wù)工作無(wú)人管的現(xiàn)象，導(dǎo)致黨組織的政治核心作用難以體現(xiàn)。

（二）黨建工作體系不健全

部分國(guó)有企業(yè)尚未建立起科學(xué)規(guī)范的黨建工作運(yùn)行管理體系，整體上的黨組織功能不太健全，管理較為松懈，“三會(huì)一課”這一黨的組織生活基本制度堅(jiān)持情況較差。

（三）黨員先鋒模范作用得不到發(fā)揮

一些黨組織不重視黨員教育，使黨員降低了自我要求；少數(shù)黨員不注重政治理論學(xué)習(xí)，黨性意識(shí)淡薄，政治意識(shí)和大局意識(shí)不足；個(gè)別黨員忽視黨員身份，在微信朋友圈等公共平臺(tái)發(fā)表不當(dāng)言論。

（四）黨組織生活效果不佳

國(guó)有企業(yè)的黨組織缺乏號(hào)召力，教育、監(jiān)督、關(guān)懷黨員干部，了解黨員思想動(dòng)態(tài)，培樹(shù)先進(jìn)典型等職能發(fā)揮得不好，降低了黨員干部對(duì)組織信任度；生活組織缺乏吸引力，內(nèi)容僅限于開(kāi)會(huì)、讀文件，內(nèi)容單調(diào)，形式單一，黨員沒(méi)有參與感；黨的生活組織缺乏針對(duì)性，學(xué)習(xí)的內(nèi)容沒(méi)有聯(lián)系改革、發(fā)展形勢(shì)以及本單位、部門(mén)黨員的思想和工作實(shí)際。

（五）黨建與中心工作融合不夠

黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合不夠，存在“兩張皮”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：理論學(xué)習(xí)不結(jié)合實(shí)際進(jìn)行深學(xué)細(xì)悟；抓黨建不掌握工作重點(diǎn)、不結(jié)合業(yè)務(wù)工作、不征求意見(jiàn)建議，憑文件開(kāi)展和落實(shí)工作；沒(méi)有落實(shí)好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，導(dǎo)致重業(yè)務(wù)、輕黨建。

三、國(guó)企基層黨建工作應(yīng)對(duì)策略

（一）提升對(duì)基層黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)

在思想認(rèn)識(shí)上，要加強(qiáng)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)和基層黨組織“一把手”對(duì)“抓好黨建是最大政績(jī)” “抓黨建是本職、抓不好黨建是瀆職”的深刻認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。

（二）建立健全黨建工作體系

2.建立標(biāo)準(zhǔn)體系。做到工作標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)明晰，解決“做成什么樣、做到什么程度”的問(wèn)題。應(yīng)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)基本建設(shè)”標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)基層黨支部對(duì)標(biāo)定位，在解決問(wèn)題中夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)黨支部建設(shè)規(guī)范化路徑的不斷完善［2］。

基本組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。要實(shí)現(xiàn)黨支部設(shè)置科學(xué)、隸屬清楚、調(diào)整及時(shí)、換屆正常，黨小組劃分合理，黨支部班子成員選優(yōu)配強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、職責(zé)明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

基本活動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)黨的基本活動(dòng)增強(qiáng)黨員觀念，激活其內(nèi)動(dòng)力，通過(guò)增強(qiáng)其黨員意識(shí)，最終達(dá)到增強(qiáng)基層黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的目的。

基本隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。除了上述各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)當(dāng)做到黨員隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范黨員發(fā)展，黨員教育培訓(xùn)正常，對(duì)困難黨員激勵(lì)關(guān)懷幫扶到位，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理服務(wù)，對(duì)不合格黨員的穩(wěn)妥審慎處置和健全完善防范黨員失聯(lián)機(jī)制等，將對(duì)黨員的管理落細(xì)落小，加強(qiáng)黨員黨性觀念、黨員意識(shí)和能力素質(zhì)的培養(yǎng)，努力使黨員的先鋒模范作用得到發(fā)揮。

基本制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。要嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，配套完善議事決策等制度，做到基本制度執(zhí)行到位、運(yùn)行有效；主要加強(qiáng)基本活動(dòng)制度、學(xué)習(xí)教育制度、保證監(jiān)督制度和基礎(chǔ)資料管理制度的建設(shè)。

基本保障建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)，要保障黨支部人、財(cái)、物的投入，做到黨務(wù)工作者隊(duì)伍配備到位、素質(zhì)優(yōu)良；黨支部工作經(jīng)費(fèi)、黨務(wù)工作者待遇等保障到位；活動(dòng)場(chǎng)所面積達(dá)標(biāo)、設(shè)施齊全，建管用育效果實(shí)在；基礎(chǔ)黨務(wù)臺(tái)賬清單明晰、資料齊全、管理規(guī)范，黨支部運(yùn)轉(zhuǎn)有序。

3.建立考核評(píng)價(jià)體系。解決“做得好不好、如何獎(jiǎng)懲”的問(wèn)題。創(chuàng)新完善黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)工作，要將從嚴(yán)治黨要求延伸落實(shí)到基層。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的黨務(wù)工作隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)黨建第一責(zé)任人的各項(xiàng)利益與考核結(jié)果的有機(jī)結(jié)合。比如將考核結(jié)果與職務(wù)升降、經(jīng)濟(jì)利益、政治榮譽(yù)以及單位的評(píng)先評(píng)優(yōu)等結(jié)合。

醫(yī)療改革怎么去改，是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，還是以人民健康服務(wù)為目標(biāo)，這可能是一個(gè)方向性問(wèn)題。例如，某些公立醫(yī)院的醫(yī)生一聽(tīng)說(shuō)病人是公費(fèi)醫(yī)療，就大量開(kāi)藥，甚至開(kāi)進(jìn)口藥，有的藥根本與病人無(wú)關(guān)，使國(guó)家的經(jīng)費(fèi)與病人的費(fèi)用開(kāi)支越來(lái)越大，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)和病人家庭都帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。醫(yī)院年終工作總結(jié)中，把醫(yī)院之間收費(fèi)比高低、門(mén)診比數(shù)量、住院比人數(shù)、醫(yī)院收費(fèi)多少等當(dāng)成主要任務(wù)，而不是把醫(yī)療質(zhì)量、水平的提高當(dāng)作自己的主要義務(wù)與責(zé)任，這一問(wèn)題應(yīng)引起高度重視。長(zhǎng)生生物疫苗事件就是將醫(yī)藥與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的嚴(yán)重后果，不僅給很多家庭帶來(lái)了難以彌補(bǔ)的重大損失，也給我國(guó)醫(yī)療、藥品管理改革敲響了警鐘。

（三）突出政治功能，加強(qiáng)教育培訓(xùn)

基層黨組織的政治功能表現(xiàn)在貫徹黨的路線方針政策上，應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)黨員履行黨員義務(wù)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、始終保持黨的先進(jìn)性。突出政治引領(lǐng)，要抓住思想建黨這個(gè)根本，深入開(kāi)展黨員干部教育培訓(xùn)。持續(xù)深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，不斷鞏固、深化、拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)全體黨員干部樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，在人民群眾中發(fā)揮先鋒模范作用。

（四）創(chuàng)新組織生活方式，提升吸引力

1.內(nèi)容要新、接地氣，能解決問(wèn)題。政治學(xué)習(xí)要結(jié)合實(shí)際談?wù)J識(shí)、找差距、明方向、促大干，避免閉門(mén)造車(chē)式的學(xué)習(xí)討論。比如可以結(jié)合上級(jí)黨委要求和自身實(shí)際，開(kāi)展各種主題教育活動(dòng)，做到學(xué)做相長(zhǎng)。

2.形式要多樣化。開(kāi)展理論學(xué)習(xí)可采取談學(xué)習(xí)體會(huì)和開(kāi)展“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)知識(shí)競(jìng)賽等方式進(jìn)行；開(kāi)展黨性教育可采取參觀紅色教育基地、烈士碑前重溫入黨誓詞等方式進(jìn)行；或到生產(chǎn)一線參觀交流，了解和服務(wù)基層，解決基層實(shí)際問(wèn)題。

3.增強(qiáng)黨員參與感。將“一人講眾人聽(tīng)、領(lǐng)導(dǎo)講黨員聽(tīng)”這一傳統(tǒng)的組織生活方式變?yōu)槿巳税l(fā)言，做到人人參與。

4.增添新鮮感。要加強(qiáng)內(nèi)外部黨組織間的交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短?？梢匝?qǐng)先進(jìn)人物、老黨員等講感人事跡和傳授經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；吸納入黨積極分子等列席組織生活會(huì)，開(kāi)展黨外監(jiān)督；開(kāi)展黨員與黨員、黨員與群眾的互幫互助活動(dòng)，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感和使命感。

5.調(diào)動(dòng)黨員參與活動(dòng)的積極性。讓黨員參與組織生活的設(shè)計(jì)和實(shí)施，成為活動(dòng)的主體；關(guān)心黨員的學(xué)習(xí)和生活，幫扶困難黨員，積極開(kāi)展談心談話活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力；開(kāi)展公益活動(dòng)和志愿服務(wù)等有溫度的活動(dòng)，調(diào)動(dòng)黨員參與活動(dòng)的積極性。

（五）多舉措加強(qiáng)黨建與中心工作融合

要加強(qiáng)黨建與中心工作深度融合，促進(jìn)企業(yè)科研生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等工作。

第一，將日常黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，找準(zhǔn)推動(dòng)生產(chǎn)的著力點(diǎn)，例如，開(kāi)展“尋找身邊的安全隱患”“服務(wù)疫情防控黨員先鋒崗”等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)黨員群眾積極性，推動(dòng)工作任務(wù)的完成。

第二，將黨建主題活動(dòng)與改革發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)相結(jié)合，成立黨員攻堅(jiān)小組，開(kāi)展立項(xiàng)攻關(guān)等活動(dòng)，在攻堅(jiān)克難中發(fā)揮黨員作用。

第三，將黨支部建設(shè)與班子建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，多開(kāi)展提升員工素質(zhì)能力的活動(dòng)，如“師帶徒”“技師工作室”等活動(dòng)，推動(dòng)隊(duì)伍素質(zhì)的提升。

黨的十九大明確提出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！秉h建工作決定中心工作的方向，是國(guó)企做大做強(qiáng)做優(yōu)的強(qiáng)大保證。只有破除業(yè)務(wù)和黨建工作的“兩張皮”狀態(tài)，推動(dòng)黨建和中心工作深度融合，才能形成合力，共同推動(dòng)企業(yè)的改革發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

新形勢(shì)下，加強(qiáng)國(guó)企黨的建設(shè)，必須以習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨建工作在政治、思想、行動(dòng)上的引領(lǐng)工作，把方向、管大局、保落實(shí)，貫徹新的發(fā)展理念，并在具體實(shí)踐中不斷創(chuàng)新和完善，通過(guò)黨建工作的實(shí)施做好國(guó)企相應(yīng)工作，增加員工的個(gè)人積極性和整體凝聚力，這樣才能促使國(guó)企基層各級(jí)黨組織切實(shí)扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角，將全面從嚴(yán)治黨推向基層，從而更好地推動(dòng)基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。