產(chǎn)業(yè)園建設(shè)企業(yè)資產(chǎn)管理體系的完善策略

沈潔

（太倉生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司，江蘇 太倉 215400）

一、引言

產(chǎn)業(yè)園建設(shè)投資金額大、建設(shè)周期長、運(yùn)營維護(hù)較為復(fù)雜，而資產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)園發(fā)展建設(shè)的重要基礎(chǔ)，加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理具有深遠(yuǎn)意義。目前很多建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)在建設(shè)過程中對資產(chǎn)管理不重視，沒有完善的管理機(jī)制和配套的管理制度，管理效能不明顯，存在資產(chǎn)流失風(fēng)險，對此，企業(yè)應(yīng)采取改善措施，提高資產(chǎn)管理質(zhì)量。

二、企業(yè)資產(chǎn)管理建設(shè)的必要性

資產(chǎn)是企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，決定著企業(yè)的生產(chǎn)活動和規(guī)模大小。企業(yè)合理配置資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使內(nèi)部資源的價值得到充分發(fā)揮，可以為實現(xiàn)長久的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，創(chuàng)造有利條件，提升企業(yè)市場核心競爭力，塑造更大的競爭優(yōu)勢［1］。

從產(chǎn)業(yè)園工程項目建設(shè)方面來看，需要增加人力物力投入，不僅要有流動資金，更要有固定資產(chǎn)。如果建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)在資產(chǎn)管理方面存在問題，大量資金因資產(chǎn)采購等情況被占用，將造成資金周轉(zhuǎn)能力的下降，對工程成本、建設(shè)進(jìn)度必然造成負(fù)面影響，出現(xiàn)超預(yù)算情況，甚至導(dǎo)致利潤空間縮小，使企業(yè)面臨虧損。例如，企業(yè)在一些項目的建設(shè)中，盲目購置或從其他項目調(diào)入大量設(shè)備備用，甚至購入一些本項目不需要的設(shè)備，造成這些設(shè)備長期停用，不僅增加了設(shè)備使用成本，又增加了折舊費(fèi)和設(shè)備維修費(fèi)支出，占用了寶貴的資金，項目整體成本由此提高。

產(chǎn)業(yè)園建設(shè)企業(yè)如果加強(qiáng)資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，將資產(chǎn)配置到有需求的部門，便可節(jié)約成本，避免資產(chǎn)閑置、外流，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值、增值［2］。因此，產(chǎn)業(yè)園建設(shè)企業(yè)應(yīng)積極針對資產(chǎn)管理的需求，完善資產(chǎn)管理體系，改善資產(chǎn)管理現(xiàn)狀。

三、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）資產(chǎn)管控意識淡薄

產(chǎn)業(yè)園建設(shè)企業(yè)在經(jīng)營管理中普遍關(guān)注的是施工管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理等方面，對資產(chǎn)管理通常不重視，資產(chǎn)管理定位不明確。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些產(chǎn)業(yè)園建設(shè)企業(yè)并沒有針對資產(chǎn)管理的基本要求，設(shè)置相對獨立的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職的管理人員，沒有明確的責(zé)任主體，多由普通財務(wù)人員兼管或管理科兼管。這些人員多不具備專業(yè)的資產(chǎn)管理技能和經(jīng)驗，不了解資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)控制的要求，對資產(chǎn)的盤點、核查業(yè)務(wù)流程不熟悉。資產(chǎn)管理人員專業(yè)性欠缺會導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)管理混亂，管理效果差，當(dāng)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題時，管理者又相互推諉，無法對其追責(zé)。

（二）資產(chǎn)管理機(jī)制不完善

當(dāng)前產(chǎn)業(yè)園建設(shè)企業(yè)普遍存在“重購置，輕管理”的現(xiàn)象，沒有根據(jù)新政府會計制度的要求，構(gòu)建與生產(chǎn)活動配套的資產(chǎn)管理機(jī)制，不論是資產(chǎn)流轉(zhuǎn)機(jī)制，還是資產(chǎn)審批機(jī)制都存在不同程度的問題，經(jīng)常出現(xiàn)資產(chǎn)處置不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。例如，一些資產(chǎn)仍有使用價值，卻隨意申請報廢或轉(zhuǎn)賣，該報廢的資產(chǎn)卻沒有進(jìn)行銷賬處理；未按要求及時上報，造成賬面存在虛增或虛減情況，導(dǎo)致賬實不符，賬面信息失真，不利于資產(chǎn)的科學(xué)配置，降低了資產(chǎn)利用效率和效益。

（三）管理模式落后

目前在資產(chǎn)管理方面，很多產(chǎn)業(yè)園建設(shè)企業(yè)停留在事后管理的老一套模式中。資產(chǎn)管理缺乏前瞻性、預(yù)見性，事前管理不足，事中控制缺失，沒有詳細(xì)的資產(chǎn)管理工作計劃和方案。由于事前管理不足，經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)購置資產(chǎn)的情況。事中控制缺失、盤點不及時，導(dǎo)致部分資產(chǎn)長期閑置或流失。盡管部分企業(yè)為增強(qiáng)資產(chǎn)管理時效性，嘗試進(jìn)行信息化建設(shè)，但信息管理系統(tǒng)兼容性弱、信息化程度低，無法為資產(chǎn)的實時管控提供支撐，信息化管理成效不明顯，滿足不了資產(chǎn)管理的需求。

（四）資產(chǎn)管理內(nèi)部控制不足

要想規(guī)范資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、遏制資產(chǎn)外流，就要做好資產(chǎn)管理的內(nèi)控和內(nèi)審。然而，多數(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)企業(yè)資產(chǎn)管理與內(nèi)部控制脫節(jié)，并沒有基于資產(chǎn)管理的要求，設(shè)置與之對應(yīng)的內(nèi)部控制制度，資產(chǎn)管理內(nèi)控停留在口頭化、表面化的層面。當(dāng)前內(nèi)部控制不能對資產(chǎn)流轉(zhuǎn)活動形成硬性約束力，內(nèi)審也不能客觀評價資產(chǎn)管理職責(zé)履行情況。由于內(nèi)控力度不足，相關(guān)人員在工作中抱有僥幸心理，沒有端正工作態(tài)度，進(jìn)而逃避責(zé)任。

四、完善產(chǎn)業(yè)園建設(shè)企業(yè)資產(chǎn)管理體系策略

（一）樹立資產(chǎn)管理意識

在國有企業(yè)改革的大背景、大環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)園建設(shè)企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識資產(chǎn)管理的重要性和必要性，樹立資產(chǎn)管理意識。首先，應(yīng)結(jié)合《資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)管理辦法》《資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)管理實施細(xì)則》和新《政府會計制度》中對資產(chǎn)管理的要求，科學(xué)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，設(shè)立相對獨立的資產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的盤點、核查、調(diào)配等工作，承擔(dān)資產(chǎn)處置的所有業(yè)務(wù)。其次，要注重資產(chǎn)管理宣導(dǎo)，把資產(chǎn)管理上升到全員參與的層面，讓企業(yè)員工內(nèi)部愛護(hù)資產(chǎn)、保護(hù)資產(chǎn)，主動配合資產(chǎn)管理工作的開展。再次，要加強(qiáng)對現(xiàn)有資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，使相關(guān)人員熟悉資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，了解資產(chǎn)處置流程，學(xué)習(xí)帳、卡、物的正確處理方法，學(xué)習(xí)建立明細(xì)賬目、卡片的流程，學(xué)習(xí)采購管理、項目管理、預(yù)算管理、資產(chǎn)維護(hù)等專業(yè)知識，解決產(chǎn)業(yè)園建設(shè)企業(yè)缺乏專業(yè)資產(chǎn)管理人才的問題［3］。最后，要定期對相關(guān)管理人員進(jìn)行職業(yè)技能考核，利用考核壓力，使相關(guān)人員自主提高業(yè)務(wù)能力。

（二）完善資產(chǎn)管理機(jī)制

要想實現(xiàn)預(yù)期資產(chǎn)管理目標(biāo)，就要完善資產(chǎn)管理機(jī)制。首先，要對資產(chǎn)類型進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分，如分為經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)，針對不同的資產(chǎn)類型，對資產(chǎn)收益率由高到低進(jìn)行排序；針對不同價值的資產(chǎn)，設(shè)置具有針對性的流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)、程序和指標(biāo)，增強(qiáng)資產(chǎn)管理針對性。其次，要成立資產(chǎn)投資決策委員會，對資產(chǎn)投資方案進(jìn)行核實、考察，對資產(chǎn)報廢進(jìn)行論證、調(diào)查，討論決定資產(chǎn)的處置策略。通過資產(chǎn)投資決策委員會，使資產(chǎn)管理與管理決策分離，防范資產(chǎn)管理風(fēng)險，遏制腐敗情況發(fā)生。最后，要加強(qiáng)資產(chǎn)賬目管理，要求賬實相符。不論是低價值資產(chǎn)，還是貴重資產(chǎn)都需要及時入賬，在入賬前進(jìn)行實物核查，確認(rèn)實物狀態(tài)后，根據(jù)實際情況建立日記賬、撥出撥入明細(xì)賬、損益明細(xì)賬等。在資產(chǎn)的調(diào)配前，做好相關(guān)的賬目登記，避免發(fā)生賬面虛增或虛減的情況，確保賬面真實。

（三）革新資產(chǎn)管理模式

增強(qiáng)資產(chǎn)管理時效性，應(yīng)革新管理模式，從事后管理向全過程、全方位管理模式轉(zhuǎn)變，將資產(chǎn)管理全面覆蓋固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和流動資產(chǎn)等，對定向資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、集合資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)進(jìn)行處理。事前要制定具有可操作性的資產(chǎn)管理計劃，明確管理重點、工作重點，以及管控的控制點、關(guān)鍵點，為資產(chǎn)管理工作的具體開展提供導(dǎo)向。例如，在資產(chǎn)采購階段，要編制專項預(yù)算方案，并對預(yù)算方案的可行性進(jìn)行論證，分析預(yù)期經(jīng)費(fèi)支出，了解資產(chǎn)市場價值，核實企業(yè)內(nèi)部需求。在事中則要進(jìn)行跟蹤控制，監(jiān)控資產(chǎn)采購、流轉(zhuǎn)、處置、報廢各個階段。如采購過程中要公開采購信息，進(jìn)行招投標(biāo)，避免暗箱操作；采購后則要進(jìn)行實物驗收，檢查相關(guān)經(jīng)濟(jì)資料，確認(rèn)經(jīng)費(fèi)支出效益。最后，要利用信息系統(tǒng)建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，基于資產(chǎn)生命周期對資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸檔記錄，為資產(chǎn)管理提供依據(jù)。若企業(yè)自身不具備組建資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的能力，可積極與第三方建立合作，通過云平臺服務(wù)商來建設(shè)。例如，華為云的泛微資產(chǎn)管理系統(tǒng)功能齊全、界面友好、資產(chǎn)管理全程電子化，具有電子存證、電子印章、電子簽名、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)審批、費(fèi)用監(jiān)控等二十多項功能，非常適合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)企業(yè)。

（四）加強(qiáng)資產(chǎn)管理內(nèi)控

管理效能發(fā)揮與內(nèi)控力度有直接關(guān)系。缺乏內(nèi)部控制，管理缺乏約束力，自然難以實現(xiàn)預(yù)期管理目標(biāo)。因此，產(chǎn)業(yè)園建設(shè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理內(nèi)控。首先，要針對資產(chǎn)管理需要，對資產(chǎn)進(jìn)行編號、貼簽，并對關(guān)鍵崗位提出明確要求，制定相應(yīng)的責(zé)任制度，將資產(chǎn)管理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實到個人，使資產(chǎn)管理明確化。其次，要建立相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，通過內(nèi)部控制制度使資產(chǎn)管理行為受到制約，使資產(chǎn)、權(quán)力、賬目分離，保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整。最后，要開展內(nèi)部審計，對資產(chǎn)管理情況進(jìn)行相應(yīng)的審計評價，檢查資產(chǎn)管理情況。若發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，可依據(jù)企業(yè)的問責(zé)制度，處罰相關(guān)責(zé)任人。且在事后提出相應(yīng)整改方案，逐步對資產(chǎn)管理體系進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)一步提高管理水平。

五、結(jié)語

產(chǎn)業(yè)園建設(shè)企業(yè)資產(chǎn)管理不足，易造成資產(chǎn)流失和浪費(fèi)，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成本和產(chǎn)業(yè)園工程項目建設(shè)成本增加。因此，產(chǎn)業(yè)園建設(shè)企業(yè)應(yīng)優(yōu)化資產(chǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)審計監(jiān)督，革新資產(chǎn)管理模式，全面提升資產(chǎn)管理能力。