農(nóng)村財務(wù)信息化的問題與對策研究

劉依倫

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院，武漢 430205）

引 言

農(nóng)村財務(wù)信息化泛指運用現(xiàn)代計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動等進(jìn)行有效的管理，反映、計劃、監(jiān)督和控制屬于農(nóng)村集體管理或所有的各類資產(chǎn)。但隨著農(nóng)村企業(yè)的逐漸興起，農(nóng)村財務(wù)信息化不僅僅是對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行管理，對于個人私有資產(chǎn)也有極大的影響。整合農(nóng)村財務(wù)信息資源，為各級政府部門提供正確的信息保障是農(nóng)村財務(wù)信息化獨具的特色。

通過信息技術(shù)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行管理，提高農(nóng)村金融管理效率具有重要意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)涉及的財務(wù)工作范圍廣，種類繁多，程序復(fù)雜，相關(guān)員工的傳統(tǒng)手工會計模式或非專業(yè)辦公軟件的使用已不能跟上社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級行政事業(yè)單位涉及的財務(wù)工作具有范圍廣、種類多、處理手續(xù)煩瑣等特點，通過財務(wù)信息化建設(shè)可以將傳統(tǒng)財務(wù)模式與先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，避免傳統(tǒng)手工處理方式的高消耗、容易出錯的缺點，讓會計核算工作變得更加有效果，規(guī)范了財務(wù)工作流程。農(nóng)村財務(wù)信息化也能夠規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型企業(yè)的財務(wù)的核算和管理，有效地進(jìn)行財務(wù)預(yù)測。運用與時俱進(jìn)的財務(wù)軟件能夠幫助小型企業(yè)脫離繁重的手工勞動，利用先進(jìn)的財務(wù)軟件靈活快捷的特點來處理財務(wù)問題，將財務(wù)工作與內(nèi)控流程、業(yè)務(wù)流程緊密結(jié)合，將內(nèi)部控制提前至業(yè)務(wù)活動前端，從一開始就防止財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，還能及時通過財務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理存在的問題，進(jìn)一步調(diào)整和改善投資結(jié)構(gòu)，減少不利因素帶來的不必要的損失。

一、農(nóng)村財務(wù)信息化的現(xiàn)狀

十九大做出的一項重大決策部署就是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，它是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化，為實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化打下夯實的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國各級政府管理部門開始考慮在農(nóng)村運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段來處理財務(wù)工作，各級領(lǐng)導(dǎo)都大力推進(jìn)財務(wù)信息化的發(fā)展。例如，某地財政部門針對此項目對各基層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了培訓(xùn)，通過進(jìn)一步講解，讓基層人員深入了解實現(xiàn)財務(wù)信息發(fā)展的目的是什么，以及該如何操作，討論出合適的方案流程。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該以身作則，積極宣促這種做法的優(yōu)點，盡量配合財務(wù)信息化的發(fā)展，如加大對財務(wù)計算機(jī)設(shè)施的配備和財務(wù)軟件的配備等。

二、農(nóng)村財務(wù)信息化的問題

1.信息化運行平臺不完善

優(yōu)秀的平臺建設(shè)是農(nóng)村財務(wù)信息化管理的基礎(chǔ)。構(gòu)建財務(wù)信息化管理不僅需要硬件平臺，還需要軟件平臺的支持，其中包括相關(guān)的計算機(jī)、打印機(jī)等硬件設(shè)施和財務(wù)軟件。然而，由于農(nóng)村的預(yù)算是有限的，設(shè)施選擇面相對狹窄，配套設(shè)施配置較差。即使有一臺電腦，但沒有專業(yè)的操作，設(shè)備仍處于閑置狀態(tài)，也浪費了大量的人員和物力。農(nóng)村財會工作在軟件選擇上沒有通用性的要求，但軟件公司制作的大多數(shù)是大型企業(yè)版軟件，這是不適合農(nóng)村財務(wù)管理的。此外，農(nóng)村行政機(jī)構(gòu)集中度低，需要一個集中度高的軟件，實現(xiàn)信息的同步管理。

2.相關(guān)財務(wù)人員意識不夠

由于農(nóng)村單位和企業(yè)財務(wù)人員多為本地人，常年在農(nóng)村工作、生活，信息滯后，很難做到與時俱進(jìn)，且處在一個相對低壓的工作環(huán)境中，很少會主動學(xué)習(xí)新的知識、運用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來處理財務(wù)問題。同時，他們對財務(wù)信息化的認(rèn)同度不高，認(rèn)為財務(wù)信息化是單純的會計電算化，作用不大，并不能減輕會計人員的工作量。之所以有這樣的認(rèn)知偏差，就是沒有清楚地認(rèn)識到農(nóng)村發(fā)展與財務(wù)信息化之間的種種聯(lián)系。倘若建設(shè)一個信息化平臺，用戶用不同的角色進(jìn)行登錄，個人可以填報自己的信息，企業(yè)能夠上報財務(wù)信息，村級財務(wù)委員會將相關(guān)信息進(jìn)行處理公示等，這樣可以節(jié)省很多不必要的時間浪費。

3.地區(qū)信息化建設(shè)發(fā)展與模式問題

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，金融信息化更加發(fā)達(dá)；而在信息化滯后的地區(qū)，往往經(jīng)濟(jì)較落后。財務(wù)信息化建設(shè)需要花費較大的精力、物力投入，但這對業(yè)務(wù)績效的影響往往并不直接凸顯。若長期存在財務(wù)管理不良形勢，會影響到農(nóng)村民主建設(shè)。借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)核算，達(dá)到管理好村集體財產(chǎn)，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的職能，維護(hù)村民的合法利益和公共利益，監(jiān)督本地企業(yè)穩(wěn)步良性經(jīng)營，促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。除此之外，會計運轉(zhuǎn)模式體現(xiàn)了一個村的財務(wù)權(quán)責(zé)、利益的分配方式和制度。目前，當(dāng)代農(nóng)村的會計運作模式主要是“鎮(zhèn)管村賬”的模式，這種模式站在堅持集體經(jīng)濟(jì)管理資金的所有權(quán)的角度上，更加維護(hù)上級權(quán)限，會計賬簿委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)站進(jìn)行集中統(tǒng)一核算。在這種操作模式下，盡管鎮(zhèn)政府能夠及時了解村里的財政狀況，充分發(fā)揮上級監(jiān)督的作用，有助于防止死賬和虛假賬戶的發(fā)生，但是也體現(xiàn)出煩瑣、信息傳遞過長、經(jīng)手人多、溝通困難等問題。

三、加快實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)信息化的方法

1.完善農(nóng)村財務(wù)信息化平臺的基礎(chǔ)建設(shè)

財務(wù)化管理是通過網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)的，信息基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)信息化的物質(zhì)基礎(chǔ)，要從硬件和軟件兩方面加大資金投入，根據(jù)當(dāng)?shù)刎攧?wù)狀況選擇性價比高的電腦、打印機(jī)等硬件設(shè)施。農(nóng)村金融管理信息化可以吸收市場上優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，利用現(xiàn)有系統(tǒng)并與之相結(jié)合，依靠政府的基本網(wǎng)絡(luò)信息來實現(xiàn)信息化建設(shè)的目標(biāo)，進(jìn)而降低農(nóng)村財務(wù)管理的成本?？梢酝ㄟ^加強(qiáng)與高校組織的交流，與高校合作寒暑期社會實踐基地，吸引相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生參與其中，依托高校機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢，將計算機(jī)與實際問題相結(jié)合，維護(hù)設(shè)備運營。既給學(xué)生提供了知識實踐的機(jī)會，也解決了實際問題，達(dá)到了雙贏。

2.加大培訓(xùn)力度提升農(nóng)村財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)水平

人員是建設(shè)道路中的核心競爭力，農(nóng)村財務(wù)人員的重要性也不容小覷，好的硬件軟件設(shè)施是要通過人員來操作的。不僅要有有經(jīng)驗的財務(wù)人員，更要吸引年輕人才投身鄉(xiāng)村財務(wù)事業(yè)，要用發(fā)展的眼光看待問題，順應(yīng)時代的發(fā)展，學(xué)會靈活變通，前提是必須遵守會計準(zhǔn)則與法律法規(guī)。強(qiáng)烈的職業(yè)操守是一個財務(wù)人員的優(yōu)秀品質(zhì)，尤其是對農(nóng)村財務(wù)人員來說，監(jiān)管制度相對較弱，更需要良好的操守。

3.還原財務(wù)管理主體地位

村本身是一個會計主體，在國家政策允許的范圍內(nèi)有自主權(quán)。但是現(xiàn)有的模式中，村民主財務(wù)管理委員會缺少監(jiān)督機(jī)制。如果沒有足夠的實力全面準(zhǔn)確地進(jìn)行財務(wù)核算和管理，村民可以根據(jù)具體情況委托中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任會計師。只有恢復(fù)村級財務(wù)管理的主體地位，才能調(diào)動其財務(wù)管理的積極性，才有可能探索如何獲取更多的經(jīng)濟(jì)信息。通過加強(qiáng)信息化建設(shè)，增加資源，加強(qiáng)有用信息，開辟了財政資源，并以信息技術(shù)為平臺，促進(jìn)了村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要適當(dāng)?shù)貙?quán)限放寬，還原村級主體地位，更有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)軟件的創(chuàng)新和開發(fā)

基礎(chǔ)建設(shè)最基本的條件就是要有配套的計算機(jī)和相關(guān)的財務(wù)軟件，現(xiàn)階段部分農(nóng)村地區(qū)都直接使用城市財務(wù)管理軟件。在農(nóng)村使用這些軟件對于綜合素質(zhì)不太高的財務(wù)人員來說有些難度，并且每年的軟件營運費也是一筆不小的數(shù)字。因此，在這個大趨勢下，必須要開發(fā)適合農(nóng)村的財務(wù)管理軟件系統(tǒng)。政府可以加強(qiáng)與軟件開發(fā)商的聯(lián)系，軟件開發(fā)商根據(jù)農(nóng)村的實際情況，開發(fā)專門在農(nóng)村地區(qū)使用的金融軟件，形成一套完整、全面的金融應(yīng)用和遠(yuǎn)程管理軟件系統(tǒng)。通過這種形式，解決信息查詢效率低下、信息不全的問題，讓信息管理效率更高。隨著智能手機(jī)的普及，合理利用智能手機(jī)，開發(fā)一款適用于農(nóng)村企業(yè)和單位的手機(jī)軟件，也是一項切實可行的措施。