影響高速公路工程造價(jià)因素及控制措施

李鴻飛

（中交路橋華南工程有限公司，廣東 中山 528400）

一、高速公路工程造價(jià)現(xiàn)狀

（一）工程造價(jià)控制程序不到位

時(shí)下，政府相關(guān)部門雖然加大了對高速公路建設(shè)的監(jiān)管力度，但在高速公路施工企業(yè)中工程造價(jià)程序不到位的問題依然十分明顯，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.在工程項(xiàng)目開始建設(shè)之前，管理者對工程造價(jià)的控制力度較為低下，管理模式比較單一。究其原因，主要還是由于技術(shù)人員重施工技術(shù)、輕造價(jià)控制以及缺乏對市場價(jià)格的控制而造成的。

2.在高速公路工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作中，工程造價(jià)控制存在著較大的漏洞，比如：暗箱操作、惡性競爭以及套用資質(zhì)等，給高速公路工程造價(jià)的控制工作的開展帶來了諸多不利影響。

3.在高速公路項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于施工地點(diǎn)的不斷變化，施工人員流動的現(xiàn)象較為普遍，這也是影響高速公路工程造價(jià)的重要因素之一。

（二）方案設(shè)計(jì)優(yōu)化意識較薄弱

眾所周知，施工方案是否合理對高速公路工程造價(jià)控制具有不容忽視的重要作用。時(shí)下，我國大部分的高速公路建設(shè)企業(yè)均不具備相應(yīng)地方案設(shè)計(jì)優(yōu)化意識，沒有結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況設(shè)計(jì)施工方案，使得工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況與施工方案設(shè)計(jì)之間出現(xiàn)了背離，導(dǎo)致工程造價(jià)控制與預(yù)期目標(biāo)不相一致。加之，大部分的高速公路施工企業(yè)缺乏對工程造價(jià)控制的重視程度，因此在施工方案的設(shè)計(jì)上，不能制定出合理的控制措施。待工程項(xiàng)目真正開始建設(shè)之后，施工企業(yè)為了趕超進(jìn)度，忽略了預(yù)算工作，使得高速公路造價(jià)難以得到根本控制。

（三）工程造價(jià)責(zé)任制度不健全

就目前的情況來看，高速公路工程造價(jià)還存在著責(zé)任制度不健全的問題，導(dǎo)致工程造價(jià)不能被控制在合理的范圍之內(nèi)，在一定程度上直接影響著高速公路項(xiàng)目質(zhì)量、效率以及進(jìn)度等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另外，大部分高速公路施工企業(yè)中的工程造價(jià)控制工作呈現(xiàn)分散的特點(diǎn)，缺乏合理與科學(xué)責(zé)任制度為基礎(chǔ)。雖然，一少部分施工企業(yè)中具備健全的工程造價(jià)責(zé)任制度，但基本是處于虛設(shè)的狀態(tài)中，加之從事工程造價(jià)控制的人員缺乏工作的積極性與主動性，造成了高速公路工程造價(jià)不斷超出預(yù)算范圍。

二、影響高速公路工程造價(jià)的因素

（一）投資決策中的影響因素

投資決策中的影響因素是影響高速公路工程造價(jià)的重要因素之一，如果對工程項(xiàng)目在投資決策中的影響因素分析的不夠細(xì)致與深入，會給工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)帶來較大影響，這就需要相關(guān)人員通過以下方法實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目在投資決策中影響因素進(jìn)行合理分析。

1.在工程項(xiàng)目開始建設(shè)之前，需要對項(xiàng)目所在地的地質(zhì)條件、自然環(huán)境進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，避免施工方案設(shè)計(jì)與工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況出現(xiàn)不符，進(jìn)而影響工程項(xiàng)目的順利開展。

2.在工程項(xiàng)目開始建設(shè)過程中，施工企業(yè)如果沒有做好拆遷、征地等的工作，也會在一定程度上給工程項(xiàng)目的造價(jià)控制造成影響，進(jìn)而給企業(yè)造成無法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）設(shè)計(jì)階段的影響因素

1.設(shè)計(jì)觀念與實(shí)際建設(shè)情況不相符。設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)觀念也是影響高速公路工程造價(jià)控制的重要因素之一，設(shè)計(jì)觀念是否與工程項(xiàng)目實(shí)際的建設(shè)情況相符合將在一定程度上直接決定著高速公路工程建設(shè)的質(zhì)量與水平。就目前的情況分析，施工方案設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)工作開始之前，很少走進(jìn)施工現(xiàn)場對工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地觀察，僅憑自己的主觀臆斷與設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)展開設(shè)計(jì)工作。而還有一部分設(shè)計(jì)人員雖然較為注重工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，但是他們又認(rèn)為，只要質(zhì)量可以得到保證，價(jià)位高些也沒有關(guān)系，可見這樣的觀念是極其錯誤的，這都會在一定程度上造成工程造價(jià)難以控制現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2.隨意變更設(shè)計(jì)方案。根據(jù)筆者多年的工作經(jīng)驗(yàn)得出：高速公路工程造價(jià)控制中在設(shè)計(jì)階段存在著很多的不確定因素，在這些不確定因素的出現(xiàn)導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)了隨意變更的現(xiàn)象。而隨意變更設(shè)計(jì)方案也會對工程造價(jià)控制產(chǎn)生重要影響，這是因?yàn)椴煌脑O(shè)計(jì)方案的預(yù)算費(fèi)用是不盡相同的。

3.設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)水平。設(shè)計(jì)者設(shè)計(jì)水平的高低也是影響高速公路工程造價(jià)控制的一個重要因素，設(shè)計(jì)者在高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目中占據(jù)著不可或缺的重要地位，設(shè)計(jì)人員如何通過科學(xué)與合理的設(shè)計(jì)方案幫助施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)是體現(xiàn)設(shè)計(jì)者設(shè)計(jì)水平的一個重要方式。因此，聘請專業(yè)水平高、設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)者對高速公路造價(jià)控制工作具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義[1]。

（三）施工階段的影響因素

施工階段是高速公路建設(shè)的一個極其重要的環(huán)節(jié)，因此還需要注重和加強(qiáng)對高速公路施工階段的造價(jià)控制工作。

1.施工材料。施工材料在整個高速公路建設(shè)過程中占據(jù)著約60%左右的比重，高速公路的建設(shè)施工材料的選擇、檔次、規(guī)格和質(zhì)量對高速公路工程造價(jià)控制有著重要的影響，尤其是在當(dāng)下建筑施工材料漲落不穩(wěn)定的背景下，更對工程造價(jià)的控制帶來了很多的不利因素。

2.施工設(shè)備。在高速公路的建設(shè)過程中，會使用到很多的施工設(shè)備，而這些設(shè)備的使用需要大量成本的投入。

3.施工人工費(fèi)用。現(xiàn)如今，物價(jià)不斷上漲，施工人員勞務(wù)費(fèi)也在隨著物價(jià)而不斷提升，而在高速公路建設(shè)過程中，同樣離不開大量勞動力資源的支撐，施工人員費(fèi)用的高低影響著高速公路的造價(jià)。

（四）竣工階段的影響因素

在高速公路的竣工運(yùn)營階段，也對工程造價(jià)的控制具有較大影響。在一般情況下，如果施工企業(yè)能夠按照合同約定的日期順利完成，便不會產(chǎn)生額外費(fèi)用。相反，如果不能按照約定的日期交付工程項(xiàng)目，工程項(xiàng)目的無限延期產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，這也是工程造價(jià)控制中需要考慮的一個重要因素[2]。

三、高速公路工程造價(jià)控制措施

（一）投資階段的造價(jià)控制

施工企業(yè)在獲得高速公路項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)之后，應(yīng)立即成立專業(yè)的工作小組，并由項(xiàng)目造價(jià)控制負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人共同走進(jìn)施工現(xiàn)場對工程項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，從而仔細(xì)研究與分析工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中可能產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，制定明確的費(fèi)用使用制度，并對工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌管理。此外，在工程項(xiàng)目的投資階段，高層管理人員也應(yīng)當(dāng)介入其中，以更好地結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際的建設(shè)情況造價(jià)控制方面的意見與建議。

（二）設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

對設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制在整個高速公路工程造價(jià)控制中有著重要的影響，這是高速公路投資完成后的一個重要過程，設(shè)計(jì)階段需要花費(fèi)整個造價(jià)約10%左右的費(fèi)用，為了保證整個工程造價(jià)能夠得到有效控制，必須加大對設(shè)計(jì)階段造價(jià)的控制。

1.結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，運(yùn)用科學(xué)的設(shè)計(jì)手段，實(shí)現(xiàn)施工方案設(shè)計(jì)的合理化，提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2.進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的必選，選出最合理的設(shè)計(jì)方案，盡量減少設(shè)計(jì)方案的變更，保證設(shè)計(jì)方案費(fèi)用的合理化。

3.在工程項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)之前，加強(qiáng)對設(shè)計(jì)方案的審查，及時(shí)組織會審，對設(shè)計(jì)方案的實(shí)用性、造價(jià)控制的經(jīng)濟(jì)性以及施工條件的便捷性進(jìn)行全面審核，對在設(shè)計(jì)方案中存在的問題及時(shí)予以糾正，降低施工方案的變更對工程造價(jià)控制帶來的影響[3]。

（三）施工階段的造價(jià)控制

施工階段指的是完成施工方案設(shè)計(jì)之后對經(jīng)過審查符合國家規(guī)定的相關(guān)規(guī)范而進(jìn)行工程項(xiàng)目實(shí)體建設(shè)的全部過程，施工階段的造價(jià)控制措施如下：

1.選擇資質(zhì)全、信譽(yù)高的施工企業(yè)，結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況制定嚴(yán)謹(jǐn)與縝密的合同條款，保證工程項(xiàng)目可以保質(zhì)、保量地完成。

2.施工材料費(fèi)用的控制。對在施工材料費(fèi)用控制過程中，需要通過貨比三家的方式選擇出價(jià)格低、質(zhì)量優(yōu)的施工材料，并與供貨商簽訂長期供貨合同，避免由于物價(jià)上漲給工程造價(jià)控制帶來的影響。

3.針對工程變更，需按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)量。在高速公路工程造價(jià)控制過程中，出現(xiàn)工程變更的現(xiàn)象在所難免，隨著工程量的增加和減少，工程造價(jià)也會發(fā)生變動，針對工程變更，需在監(jiān)理工程師的嚴(yán)格監(jiān)督下再按照相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)量工作。

4.施工設(shè)備的控制。在對施工設(shè)備造價(jià)控制中，可通過租賃的方式減少設(shè)備的購買費(fèi)用，這對工程造價(jià)控制的重要性是不言而喻的。

（四）竣工階段的造價(jià)控制

在高速公路工程完成建設(shè)之后，由于新建設(shè)的公路還處于保養(yǎng)或者試運(yùn)行的狀態(tài)中，對于不能如期交付的工程項(xiàng)目會對工程造價(jià)的控制帶來很大影響，主要控制措施如下：

1.在仔細(xì)審閱施工方案的基礎(chǔ)上，盡早編制竣工決算方案，以便促使工程項(xiàng)目能按照約定的日期完成建設(shè)[4]。

2.通過評估，對高速公路的投資效果進(jìn)行分析，總結(jié)在整個工程造價(jià)控制中的經(jīng)驗(yàn)和存在的不足，以達(dá)到高質(zhì)量和高水平造價(jià)控制的目的。

3.竣工后驗(yàn)收前，及時(shí)支付工程價(jià)款，委托審核單位編制竣工決算書，做到先審后結(jié)。

4.及時(shí)編制建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算資料，對工程造價(jià)全過程中的資金和物資進(jìn)行清理，依據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，完善和健全工程造價(jià)控制資料。

四、結(jié)束語

綜上所述，高速公路是一項(xiàng)綜合性與系統(tǒng)性極強(qiáng)的工作，要想控制好工程造價(jià)，必須對其中存在的各中影響因素進(jìn)行科學(xué)與合理的分析，通過對設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工階段造價(jià)的控制，推動高速公路工程造價(jià)工作的順利展開。只有合理分析高速公路工程造價(jià)的因素，并采取針對性的控制措施，才能是高速公路工程獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，才能促進(jìn)施工企業(yè)的健康與可持續(xù)發(fā)展。