建筑企業(yè)合同管理存在的常見問題與對策

鄧桂芳

（廣西建工第一建筑工程集團(tuán)有限公司，廣西 南寧 530000）

在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體系中，合同屬于連接各種經(jīng)濟(jì)主體，促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動開展的前提內(nèi)容，但也是產(chǎn)生糾紛的根源。而企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，則需要以簽訂合同、履行合同為基礎(chǔ)，并滿足企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)。而在建筑企業(yè)的管理過程中，合同管理不單單是經(jīng)營活動的核心，也是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵。合同的內(nèi)容屬于促進(jìn)建筑活動開展的核心依據(jù)，可以消除與預(yù)防多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)問題，使得建筑企業(yè)可以做出正確的決策，降低市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，提升管理效率，促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)活動順利運(yùn)行。

一、建筑企業(yè)合同管理的重要性

在建筑企業(yè)的工程管理過程中，合同管理屬于關(guān)鍵的構(gòu)成部分。企業(yè)需要進(jìn)一步強(qiáng)化合同管理力度，才能有效地提升建筑工程效率。在建筑工程建設(shè)的階段，工程合同能為工程項(xiàng)目運(yùn)營提供良好的保障，并在合同中明確質(zhì)量、成本預(yù)算、工期等。工程合同具備較為嚴(yán)肅的法律效力，能為各項(xiàng)工程建設(shè)工作運(yùn)行打下良好基礎(chǔ)。在建筑工程管理中，結(jié)合合同管理的實(shí)際內(nèi)容，對整個工程項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行把控，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。另外，建筑工程合同有許多款項(xiàng)的內(nèi)容，覆蓋的專業(yè)范圍較廣，相關(guān)人員需要掌握先進(jìn)的工程技術(shù)，還需要形成良好的法律意識。工程合同規(guī)范化管理，可以保證合同涉及的各個部門款項(xiàng)規(guī)范性、明確性，杜絕出現(xiàn)合同糾紛問題，促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)活動順利開展。

二、建筑企業(yè)合同管理存在的常見問題

（一）工程的主體法律意識不足

目前，許多建筑工程項(xiàng)目運(yùn)行的階段，大部分責(zé)任方都更加關(guān)注工程建設(shè)。而在工程建設(shè)的過程中，雙方是否根據(jù)相關(guān)要求與規(guī)定履行自身的基本職責(zé)，沒有得到相應(yīng)的重視。由于雙方?jīng)]有保持對合同條約的良好法律意識，僅僅是象征性的簽訂合同。使得簽訂的合同過于流程化、表面化，無法發(fā)揮合同對工程建設(shè)管理與建設(shè)的引導(dǎo)作用。而由于工程主體存在缺乏良好法律意識的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程合同的各個管理環(huán)節(jié)沒有得到充分的重視。在實(shí)際的施工與建設(shè)過程中，雙方存在違反合同規(guī)定的行為，引發(fā)施工質(zhì)量、安全性問題。與此同時(shí)，在出現(xiàn)這些問題的時(shí)候，無法進(jìn)行責(zé)任方追蹤，以致對工程質(zhì)量、進(jìn)度產(chǎn)生較大的影響，主體雙方都可能面臨經(jīng)濟(jì)損失。

（二）合同簽訂不規(guī)范

在建筑企業(yè)的合同管理過程中，簽訂的合同文本內(nèi)容存在許多漏洞，有些企業(yè)沒有結(jié)合《合同法》中的規(guī)定，簽訂并順利的實(shí)施合同，也沒有根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的模式，根據(jù)我國相關(guān)部門出臺的工程施工合同文本、標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)容簽訂合同，導(dǎo)致合同內(nèi)出現(xiàn)權(quán)責(zé)劃分不清晰、違約后果不明確的現(xiàn)象，引發(fā)合同變更缺失的風(fēng)險(xiǎn)。此外，在簽訂建筑工程合同之前，沒做好合同審查、評估方面的工作，導(dǎo)致簽訂合同的時(shí)候，出現(xiàn)招投標(biāo)與實(shí)際內(nèi)容相背離的問題。此外，在合同履行的階段，還可能會出現(xiàn)無法預(yù)見與把控的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是在工程結(jié)算的部分，由于缺乏相應(yīng)的條款，存在權(quán)益維護(hù)依據(jù)不足的現(xiàn)象，容易引發(fā)建筑工程合同糾紛，或是出現(xiàn)后續(xù)訴訟等情況。

（三）合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全

與發(fā)達(dá)國家相比，我國的建設(shè)市場起步較晚，建設(shè)市場管理還存在許多不足之處。最關(guān)鍵的問題就是缺乏健全的合同監(jiān)督管理機(jī)制。在建設(shè)工程市場中，發(fā)承包雙方簽訂合同，第三方監(jiān)督管理不到位。許多單位為了獲得項(xiàng)目，在簽訂合同的時(shí)候放棄自身的利益，導(dǎo)致建設(shè)單位擬定合同條款的過程中獲得更高的效益。此外，在合同監(jiān)管層面，建設(shè)市場缺乏持續(xù)性的管理、監(jiān)督、追蹤。由于建設(shè)工程項(xiàng)目存在許多不可預(yù)見的影響因素，建設(shè)周期較長，導(dǎo)致施工合同頻頻出現(xiàn)變更的情況。而施工單位沒有落實(shí)持續(xù)性的監(jiān)督機(jī)制，無法對合同條款的變更進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。

（四）工程合同管理制度不完善

建筑施工企業(yè)在實(shí)際的工程合同管理過程中，要想做好合同的有效管理工作，合同管理制度能發(fā)揮關(guān)鍵的效用。然而，實(shí)際的工程管理還存在管理制度不完善的情況。有些企業(yè)在工程合同管理的階段，沒有建立規(guī)范化的管理制度，相關(guān)人員在開展工作的時(shí)候存在流于形式化的情況，無法順利的落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，影響實(shí)際的合同管理效果。此外，在合同管理的過程中，缺乏對相關(guān)人員的監(jiān)督管控機(jī)制。許多建筑企業(yè)在工程合同管理的過程中，沒有要求進(jìn)行合同備案，建筑合同涉及的監(jiān)督管理內(nèi)容大都不完善，監(jiān)督的范圍較為狹窄，經(jīng)常出現(xiàn)合同管理情況反饋不及時(shí)的情況。長此以往，建筑企業(yè)無法實(shí)行對合同管理工作的有效監(jiān)督與管控，影響各項(xiàng)工作落實(shí)的規(guī)范性，不利于落實(shí)完善的工程合同管理制度。

三、建筑企業(yè)合同管理對策

（一）增強(qiáng)合同法律以及索賠意識

在建筑工程的合同管理過程中，企業(yè)的相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)清晰地了解到做好合同管理工作的重要意義，還需要更加關(guān)注合同法律條款，形成良好的索賠意識。雖然建筑合同索賠會由當(dāng)事人提出索賠方案，但是合同會直接涉及雙方的實(shí)際利益、職責(zé)。所以，在簽訂合同的時(shí)候，需要有良好的合同法律索賠意識，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)合同內(nèi)存在的分歧與不完善的條款。以公平化、科學(xué)化的原則為基礎(chǔ)，確保合同內(nèi)容的合理性。此外，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)把握索賠技巧，有效的提升工作效果。通常情況下的國際慣例內(nèi)工程索賠條例，都是采用正確的維權(quán)方式。合同雙方都需要形成良好的理念，明確索賠的具體內(nèi)容、要求，以此有效維護(hù)合同雙方基本其愿意。同時(shí)，建筑工程合同管理人員應(yīng)當(dāng)形成良好的法律法規(guī)意識，并解決合同內(nèi)存在的不足之處。企業(yè)在強(qiáng)化合同管理人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)的同時(shí)，也要確保合同簽訂期間，合同管理人員具備專業(yè)能力去有效地解決合同內(nèi)存在的問題。并且在執(zhí)行合同的過程中，適時(shí)的接受法律專業(yè)人士給予的法律專業(yè)知識指導(dǎo)，以有效的提升合同管理綜合水平。

（二）規(guī)范工程合同簽訂

在簽訂建筑工程管理合同之前，需要做好工程資料的全局性分析工作，并進(jìn)入到現(xiàn)場做好充分的調(diào)研工作，還可以結(jié)合類似工程的案例作為參考，以此初步的擬定合同條款。在擬定合同條目之后，組織與合理的安排專業(yè)人員，對合同條款的實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行研究與探究，并修改不合理的部分，避免出現(xiàn)條款模糊的現(xiàn)象。此外，在簽訂工程合同的時(shí)候，需要覆蓋整個工程，對后續(xù)施工中可能遇到的計(jì)劃外情況進(jìn)行預(yù)測，還需要體現(xiàn)出可能對工程施工超期 產(chǎn)生影響的問題，避免上述因素導(dǎo)致的額外建設(shè)資金增加。

（三）完善工程合同管理制度

在建筑工程的合同管理過程中，應(yīng)當(dāng)建立明確、完善的合同管理制度，并且為后續(xù)的合同管理工作落實(shí)、執(zhí)行提供關(guān)鍵的參考依據(jù)，做好對合同管理行為、過程的約束與監(jiān)督，達(dá)到良好的合同管理效果。首先，為了提升合同管理人員的責(zé)任意識，就需要明確管理工作職責(zé)，并落實(shí)到相關(guān)人員，使得合同管理人員充分了解自身的工作職責(zé)，并結(jié)合實(shí)際的權(quán)力進(jìn)行管控，做好合同管理的工作。其次，完善部門之間的協(xié)作體系，促進(jìn)信息的交流、并且促進(jìn)各項(xiàng)工作的相互配合。合同管理部門需要更加注重收集施工材料，還需要收集合同證據(jù)，對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行追蹤。針對工程實(shí)際情況，及時(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)、并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)匯總，還需要與其他部門建立審查小組，做好項(xiàng)目全過程的監(jiān)督管理工作，確保工程合同要求與實(shí)際情況的一致性。

（四）提高合同管理人員素質(zhì)

首先，組織合同管理人員學(xué)習(xí)。結(jié)合其實(shí)際情況，定期開展專項(xiàng)培訓(xùn)活動?？梢圆捎貌贾脤W(xué)習(xí)任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)層定期檢查的方式。也可以利用短期培訓(xùn)的方式，結(jié)合實(shí)際情況，從多個角度進(jìn)行事例分析。還可以利用聽電視講座的方式，鼓勵其參與經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)考試，以此提升合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。其次，落實(shí)崗位責(zé)任制，保證合同管理人員了解自身的基本職責(zé)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利統(tǒng)一的管控目標(biāo)，形成良性競爭環(huán)境，并且給予為合同管理做出巨大貢獻(xiàn)的人員相應(yīng)的激勵。

（五）健全合同管理監(jiān)管機(jī)構(gòu)

施工合同直接涉及發(fā)承包雙方的實(shí)際利益，也會直接影響建設(shè)工程的成本支出、施工質(zhì)量。所以，除了需要進(jìn)一步規(guī)范雙方的行為，還需要完善監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。采用第三方監(jiān)督管理的方式，督促合同雙方按合同條款嚴(yán)格履行各自義務(wù)，并監(jiān)察合同變更續(xù)約等工作，通過嚴(yán)格監(jiān)督確保建設(shè)工程施工合同的規(guī)范性，杜絕違約情況。

（六）對合同履約情況實(shí)施動態(tài)化管理

建筑企業(yè)為了促進(jìn)工程建設(shè)跟著合同要求開展，就需要做好合同履約情況的動態(tài)化管理工作。企業(yè)可以安排專人負(fù)責(zé)合同履約的情況，并且做好跟蹤性的管理工作，做好合同全過程的監(jiān)督管理工作。如果業(yè)主方存在與合同內(nèi)條款違背的情況，就可以及時(shí)規(guī)范業(yè)主方行為，以便能從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面提出相應(yīng)的補(bǔ)救措施，避免損失擴(kuò)大。此外，為了促進(jìn)信息化技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，給建設(shè)工程管理創(chuàng)設(shè)良好的條件，可以在工程合同管理的過程中，引入先進(jìn)的信息化管理技術(shù)，管理者應(yīng)更加關(guān)注合同信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)。在做好合同信息化管理系統(tǒng)開發(fā)的同時(shí)，結(jié)合企業(yè)運(yùn)營的體系，打造合同信息化管理系統(tǒng)，并對合同履行各個階段的數(shù)據(jù)、狀態(tài)進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)把控，還需要做好合同履約情況的評價(jià)與追蹤，有效地提升整體合同管理水平。

四、結(jié)束語

在建筑企業(yè)的工程管理過程中，合同管理屬于關(guān)鍵的構(gòu)成部分，其會對建筑工程的高質(zhì)量、高效建設(shè)產(chǎn)生較大的影響。為了將工程合同的實(shí)際效用發(fā)揮出來，管理者就應(yīng)當(dāng)了解合同管理的重要意義，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同管理存在的主要問題，提出合理化的解決措施，提升合同管理效率，實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。要想確保獲得合法的權(quán)益，提升合同管理水平，需要加強(qiáng)對建筑工程管控，業(yè)主也需要強(qiáng)化建筑合同管理力度，并簽訂合理公平的合同，雙方進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)劃分，形成良好的法律意識，并嚴(yán)格執(zhí)行合同的條款。