我國民事執(zhí)行難存在的問題與根源

曹 聰

（吉林司法警官職業(yè)學(xué)院，吉林 長春 130062）

在當(dāng)下的社會發(fā)展中，民事案件層出不窮，為了保障民事案件中雙方當(dāng)事人的合法權(quán)利以及應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，往往需要進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。但是，在實際的民事案件中，“執(zhí)行難”的問題一直困擾著司法機(jī)關(guān)的執(zhí)行人員，想要徹底解決民事執(zhí)行難的問題，就必須要找出民事執(zhí)行難的原因。

一、現(xiàn)階段我國民事執(zhí)行難的現(xiàn)狀

（一）“執(zhí)行難”的界定

“執(zhí)行難”針對不同的對象，其看法也完全不同［1］。對于申請執(zhí)行人來說，“執(zhí)行難”代表著民事案件的審判結(jié)果以及相應(yīng)的法律文書并沒有得到切實的執(zhí)行，難以保障申請人的合法權(quán)益。對于申請執(zhí)行人來說，民事案件的勝訴不過是整個案件的第一步，想要切實獲得民事案件中判決當(dāng)事人應(yīng)得的合法權(quán)益，就必須要進(jìn)行相應(yīng)的民事執(zhí)行。在民事案件中，申請執(zhí)行人是強(qiáng)制執(zhí)行程序的啟動者，同時也是該程序的最終受益者。一旦發(fā)生“執(zhí)行難”的問題，就代表著申請執(zhí)行人無法獲得相應(yīng)的合法權(quán)益。對于社會公眾來說，“執(zhí)行難”并不陌生，甚至于這種問題已經(jīng)成了我國社會經(jīng)濟(jì)改革和司法改革中固有的難題，同時，也是當(dāng)下我國司法機(jī)關(guān)亟須解決的問題，而“執(zhí)行難”也成了影響我國基層群眾對司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生消極看法的重要影響。對于部分法學(xué)的學(xué)者來說，所謂的“執(zhí)行難”，要具備切實的執(zhí)行條件，但是由于其他原因，導(dǎo)致無法執(zhí)行的，則可以被當(dāng)作“執(zhí)行難”。

綜上所述，無論是對于哪一方，都對“執(zhí)行難”有一個特殊的定義，對于申請執(zhí)行人來說，他們更加重視執(zhí)行的結(jié)果，也就是說，執(zhí)行的過程并不重要，但是一定要讓自身得到相應(yīng)的合法權(quán)益。而對于法院來說，“執(zhí)行難”更傾向于執(zhí)行的過程，不但要保障強(qiáng)制執(zhí)行順利開展，還要避免民事案件中的雙方當(dāng)時人的合法權(quán)益受到侵害。在執(zhí)行的過程中，要確保每一個執(zhí)行環(huán)節(jié)都能夠順利實施，并且通過短期或長期的措施與對策，改善當(dāng)下司法環(huán)境中的執(zhí)行問題，提高執(zhí)行效率，保障民事案件雙方當(dāng)事人的合法效益。

（二）我國民事執(zhí)行難的原因

1.被執(zhí)行人難找

在當(dāng)下的司法環(huán)境中，執(zhí)行人員在展開執(zhí)行工作時，面臨的最大問題就是民事案件當(dāng)中的被執(zhí)行人難找［2］。這個問題自打法律誕生之初，就一直存在。在一些民事案件中，判決下達(dá)之后，如若被執(zhí)行人需要對執(zhí)行申請人提供一定金額的賠償時，經(jīng)常會存在被執(zhí)行人為逃避債務(wù)東躲西藏，甚至舉家搬遷。即便執(zhí)行人員找到了被執(zhí)行人，被執(zhí)行人也會利用各種理由拒絕執(zhí)行，部分企業(yè)會以負(fù)責(zé)人或者會計不在等理由，有意拖延執(zhí)行期限，影響執(zhí)行申請人合法權(quán)益的獲得。

2.被執(zhí)行財產(chǎn)難尋

大多數(shù)民事案件在判決以后，都會涉及賠償以及財產(chǎn)給付［3］。但是由于被執(zhí)行人的法律意識淡薄等原因，在法院作出判決后，往往會想盡各種辦法，讓自己“破產(chǎn)”，通過轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等手段，讓申請人難以提供有力線索幫助執(zhí)行人員展開執(zhí)行工作。

3.協(xié)助執(zhí)行人難求

所謂的協(xié)助執(zhí)行人，是指在民事案件做出判決后，根據(jù)執(zhí)行組織提供的“協(xié)助執(zhí)行通知書”，協(xié)助本次民事執(zhí)行的單位和個人［4］。一般情況下，協(xié)助執(zhí)行人都能夠在執(zhí)行工作中起到較大的作用。但是，由于協(xié)助執(zhí)行人法律意識淡薄等原因，經(jīng)常會導(dǎo)致民事執(zhí)行效率低下，民事執(zhí)行困難等問題。部分協(xié)助執(zhí)行人為了個人利益，不愿配合執(zhí)行機(jī)關(guān)以及單位展開民事執(zhí)行工作，進(jìn)而提高了民事執(zhí)行的難度。

二、我國民事執(zhí)行難的根源

事實上，民事執(zhí)行難更像是一種必然現(xiàn)象，是當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)改革以及社會轉(zhuǎn)型過程中必然出現(xiàn)的一種獨特的社會現(xiàn)象［5］。該種社會現(xiàn)象多源于過去的遺留，是不可避免的，只有徹底轉(zhuǎn)變中國的市場經(jīng)濟(jì)制度，構(gòu)建完善的誠信體系，才能夠完全解決“執(zhí)行難”的問題。接下來，本文將從社會經(jīng)濟(jì)因素、法院內(nèi)部因素以及當(dāng)事人自身因素探討當(dāng)下司法環(huán)境中，“執(zhí)行難”問題的根源所在。

（一）社會經(jīng)濟(jì)因素

1.法制觀念淡薄

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及市場經(jīng)濟(jì)制度的構(gòu)建起步較晚，在歷史上，很長一段時間都處于人治的時期，這對于我國當(dāng)下的社會主義法制發(fā)展造成了一定程度的影響。由于長期的人治影響，大多數(shù)公民都很難認(rèn)識到公檢法的重要性，法律意識淡薄，無論是受到侵害還是對他人造成侵害，都很難從法律層面考慮，這也就直接造成了我國民事案件中的“執(zhí)行難”問題，甚至部分公民不能正確認(rèn)識執(zhí)行機(jī)關(guān)以及執(zhí)行單位在社會上的地位。

2.誠信體制不完善

誠實守信是我國的傳統(tǒng)美德。但是在市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，大多數(shù)人都將目光看向了自身的經(jīng)濟(jì)利益，而忽略了自身的誠信。想要讓被執(zhí)行人積極配合執(zhí)行人員，就必須要讓公眾重新建立起誠信的良好美德。在實際的應(yīng)用方面，仍然存在一些不誠實的人，而這些人就成了當(dāng)下民事執(zhí)行中最大的阻礙。

3.法律普及程度不夠

在部分較為偏僻的地區(qū)，法律普及程度較弱，仍然維系著一些傳統(tǒng)理念。即便法院對民事案件做出了公平公正的判決，被執(zhí)行人也不服判決，不愿配合執(zhí)行人員對申請執(zhí)行人做出相應(yīng)的賠償活動。

（二）法院內(nèi)部因素

1.法院工作人員怠于執(zhí)行

近些年，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公民生活的日益富足，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛遠(yuǎn)高于我國的刑事案件，需要強(qiáng)制執(zhí)行的案件也越來越多，強(qiáng)制執(zhí)行的難度也越來越高。這就導(dǎo)致我國的司法機(jī)關(guān)無論是在人力資源還是物力資源上，都造成了較大的壓力，大多數(shù)法院以及執(zhí)行機(jī)關(guān)都面臨著人員少、任務(wù)重、壓力大等情況，尤其是面臨著個人以及企業(yè)帶來的執(zhí)行困難問題，更是影響著執(zhí)行人員的工作動力。也正是因為如此，導(dǎo)致執(zhí)行人員怠于執(zhí)行，難以保障執(zhí)行申請人的合法權(quán)益。

2.執(zhí)行投入問題

目前我國的誠信機(jī)制建設(shè)已經(jīng)有了較大的進(jìn)步，但是在實際的民事案件中，仍然存在少數(shù)不守誠信的人。想要解決這些問題，就必須要加大在我國誠信機(jī)制建設(shè)中的投入，通過不同的方法，來構(gòu)建切實有效的誠信機(jī)制，并且根據(jù)各地方的發(fā)展情況以及市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為不同的企業(yè)制定專門的誠信機(jī)制，以此減少在民事案件中可能發(fā)生的“執(zhí)行難”問題。

（三）當(dāng)事人自身因素

1.無履行能力

民事執(zhí)行難問題的最大因素在于被執(zhí)行人的履行能力方面，如若被執(zhí)行人不具備賠償執(zhí)行申請人損失的能力，就會導(dǎo)致“執(zhí)行難”的問題發(fā)生。這種問題主要與我國的破產(chǎn)制度有關(guān)聯(lián)，我國的破產(chǎn)制度大多針對企業(yè)以及公司，針對個人的破產(chǎn)制度仍然不夠健全。想要改善被執(zhí)行人無履行能力的問題，就必須要完善針對個人的破產(chǎn)制度，以此減少該原因產(chǎn)生的“執(zhí)行難”問題。

2.當(dāng)事人風(fēng)險防范能力不強(qiáng)

在當(dāng)下的市場經(jīng)濟(jì)中，存在著大量的陷阱，交易風(fēng)險已經(jīng)成了當(dāng)下經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展司空見慣的一種風(fēng)險。但是，民事案件中的大多數(shù)當(dāng)事人都沒有認(rèn)識到交易風(fēng)險的重要性，在交易活動中，并未對交易活動中的另一方進(jìn)行深入了解。難以規(guī)避交易風(fēng)險。這也就導(dǎo)致了在民事案件中，雖然能夠明確案件里侵害方以及被侵害方，但是卻很難從被侵害方獲得侵害方的相關(guān)信息，這就間接導(dǎo)致了民事執(zhí)行難的問題。

綜上所述，當(dāng)下我國的民事執(zhí)行難問題仍需解決，即便我國的法律建設(shè)已經(jīng)取得了一定成績，但是想要切實的保障每一位公民的合法權(quán)益，還有很長的路要走。想要進(jìn)一步改善我國的司法環(huán)境，還需要相關(guān)的工作人員不斷總結(jié)經(jīng)驗，彌補(bǔ)我國當(dāng)下司法制度中的不足，為我國公民構(gòu)造一個良好的法律環(huán)境。