高校體育資源服務(wù)全民健身的影響因素與發(fā)展對策研究

張樹巍，張勁松

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。反映到全民健身方面，就是人民群眾日益增長的多元化、個性化、復(fù)雜化的體育需求與全民健身公共服務(wù)有效供給不充分不平衡之間的矛盾。2019年7月9日，健康中國行動推進(jìn)委員會頒布了《健康中國行動（2019—2030年）》（以下簡稱《健康中國行動》），《健康中國行動》提出了15個重點行動領(lǐng)域，“全民健身行動”作為排在第三位的重要行動內(nèi)容，行動的重要目標(biāo)之一就是“推進(jìn)基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，構(gòu)建科學(xué)健身體系，建立針對不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運動促進(jìn)健康指導(dǎo)方法，推動形成“體醫(yī)結(jié)合”的疾病管理與健康服務(wù)模式?！?/p>

伴隨著全民健身運動的深入普及，社區(qū)體育的重要地位與價值愈加凸顯，已發(fā)展成為全民健身體系中的核心架構(gòu)。但是，在各種主客觀因素的影響與制約下，我國的社區(qū)體育在組織體系、資源供給以及政策保障等諸多方面還存在著亟待解決的現(xiàn)實問題。其中，因資源匱乏而導(dǎo)致的發(fā)展基礎(chǔ)薄弱最具代表性，是影響與制約社區(qū)體育發(fā)展的重要因素。［1］高校肩負(fù)著培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、服務(wù)社會、文化傳承的四大功能，擁有著豐富的體育資源，在推進(jìn)“全民健身行動”背景下高校要廣泛利用自身所具有的體育資源優(yōu)勢為全民健身提供服務(wù)，高校要將體育物質(zhì)資源、體育人力資源、體育文化資源和體育信息資源作為服務(wù)社區(qū)居民全民健身的供給內(nèi)容，實現(xiàn)體育資源與社會體育共享，建立高校體育資源服務(wù)社區(qū)體育可行性途徑。

1 高校體育資源內(nèi)容

廣義高校體育資源泛指高校內(nèi)與體育相關(guān)的人、財、物資源，具體而言既包括體育場館資源、體育教師資源、體育器材、圖書資料等有形資源，也包括高校內(nèi)校園體育文化氛圍、師生健身習(xí)慣、以及信息化、科技化在全民健身中的運用等無形資源。高校體育資源作為教育資源的一種，其本質(zhì)屬性具有公共性，高校體育教育資源的公共性決定了其必將為社會服務(wù)，實現(xiàn)社會共享。

2 高校體育資源服務(wù)社會現(xiàn)狀

相關(guān)文獻(xiàn)研究可知，目前，社區(qū)居民參與體育活動具有較高的積極性，居民對社區(qū)公共體育設(shè)施數(shù)量、種類、維護滿意度較低，社區(qū)周邊學(xué)校體育設(shè)施難以共享，［2］2013年第六次體育場地普查顯示學(xué)校體育場地占全國體育場地面積的53.01%，［3］雖然今年來國家出臺了一系列的政策措施，提高體育場地的開放率，但占我國體育場地絕大多數(shù)的教育系統(tǒng)的體育場地開放率普遍不高，開放率僅為29.2%，全天開放的體育場地僅為14.9%，教育系統(tǒng)體育場地開放率不高，是制約我國體育場地開放率進(jìn)一步提高的瓶頸。［4］社區(qū)群眾對健身場地滿意度較低的同時，對獲得科學(xué)、專業(yè)的指導(dǎo)表現(xiàn)強烈，而目前社區(qū)體育指導(dǎo)員存在配備率不高，高校相對比較封閉，與社會接觸較少，高校體育教師參與社會服務(wù)的形式和內(nèi)容單一，這些高素質(zhì)高水平的體育教師并沒有發(fā)揮他們應(yīng)有的優(yōu)勢和作用，從而出現(xiàn)體育專業(yè)人才“相對過剩”，而社會卻急需體育專業(yè)人才的局面。［5］同時，相關(guān)學(xué)者結(jié)合高校體育文化資源的優(yōu)勢特點提出合理利用高校體育文化資源促進(jìn)市區(qū)體育休閑事業(yè)的發(fā)展，最大限度地促進(jìn)高校與社會的信息和資源的交流與共享。［6］由此可見，在全民健身行動的大背景下，如何進(jìn)一步開發(fā)高校體育資源的優(yōu)勢，挖掘潛力，建立高校與社區(qū)的聯(lián)動機制，更好地為社區(qū)居民的體育鍛煉服務(wù)顯得尤為必要。

3 高校體育資源服務(wù)全民健身的影響因素分析

3.1 理念因素

受傳統(tǒng)思想的影響，高校管理者和師生仍然存在高校體育資源只為校內(nèi)師生服務(wù)的思想，對于開放辦學(xué)和發(fā)揮高校服務(wù)社會的職能認(rèn)識不深刻、不全面，存在著片面和保守思想，將服務(wù)社會工作僅僅局限于科技服務(wù)，對于體育資源服務(wù)社會認(rèn)識不高，導(dǎo)致校園場館開放不徹底，往往是室外體育場地開放，場館開放不能滿足社區(qū)居民的健身需求。理念因素的影響作用在體育教師身上表現(xiàn)為高校體育教師服務(wù)社會的意識差，奉獻(xiàn)精神缺失，即便是服務(wù)社會也是集中在有償收費的體育服務(wù)中，正是因為高校目前服務(wù)社會的意識不強，導(dǎo)致實際中缺乏社會服務(wù)的相關(guān)管理制度和專門的管理人員，遇到問題不知如何處理和由誰負(fù)責(zé)，長此以往會陷入惡性循環(huán)之中，高校體育資源很難落實國家精神和滿足群眾健身需要。

3.2 場館因素

當(dāng)前群眾的體育健身需求與場館短缺之間的矛盾，已成為全民健身中的最大短板。因此，高校體育場館對社會開放是高校體育資源服務(wù)社會首先要解決的實際問題。而現(xiàn)實中高校體育場館對社會開放又帶來一系列不和諧的現(xiàn)實問題。首先是校內(nèi)外使用矛盾問題，我國高校體育場館建設(shè)以國家投入為主，體育場館的使用首先要保障校內(nèi)的體育教學(xué)、訓(xùn)練和群體活動，而近年來高校招生人數(shù)的不斷增加和大學(xué)生健身意識的普遍增強，課余時間校內(nèi)體育鍛煉的人數(shù)不斷增加，加之體育場館的對社會開放，這就使原本不富裕的體育場館在使用上造成壓力，帶來體育場館校內(nèi)使用與對外開放之間的沖突。其次，是體育場館對外開放帶來的有償收費問題高校與社會存在分歧，高校認(rèn)為體育場館開放勢必帶來場館管理與維護問題，這將帶來一定費用支出，現(xiàn)行多數(shù)高校對社會人員來校鍛煉收取一定的費用，用于場館維護，而對于社會人員來說他們認(rèn)為對高校有償收費的態(tài)度并不否定，但是，他們認(rèn)為有償收費要帶來高質(zhì)量的服務(wù)，對于高校目前只收費不服務(wù)的現(xiàn)狀持不認(rèn)可態(tài)度。第三，是對外開放過程中的管理問題，高校體育場館對外開放需要有專業(yè)的管理人員對場館資源進(jìn)行合理規(guī)劃、管理、維護以及相關(guān)的健身指導(dǎo)，以此來保障體育場館有效利用率和協(xié)調(diào)校內(nèi)外使用。而目前高校體育場館的管理專業(yè)化程度較低，管理人員多數(shù)是外聘臨時工，缺少場館管理的專業(yè)知識，更不用提對入館健身人員的指導(dǎo)，管理人員的工作也只是停留在關(guān)門、開門、保障衛(wèi)生、器材不丟的要求而已，因此，提高體育場館管理水平顯得尤為必要。

3.3 師資因素

高校體育教師均是畢業(yè)于相關(guān)體育專業(yè)院校，在他們身上集健身知識、技能指導(dǎo)、競賽組織、裁判于一身，是全民健身中的主力軍。然而，現(xiàn)實中體育教師服務(wù)社會效果還不盡如人意，受傳統(tǒng)思想、教學(xué)與科研任務(wù)、生活條件等因素的影響，高校體育教師還不能全身心地投入到全民健身指導(dǎo)當(dāng)中，滿足不了人民群眾的健身需求。具體表現(xiàn)在，從參與內(nèi)容來看，高校體育教師主要參與社區(qū)的體育賽事組織裁判和健身輔導(dǎo)為主，服務(wù)內(nèi)容多為臨時性的，少有健身知識講座、深層次的體質(zhì)健康狀況分析和運動處方制訂等內(nèi)容，從內(nèi)容上看服務(wù)內(nèi)容很膚淺，與百姓全民健身深層次的關(guān)系沒能建立。其次，從參與形式上看，體育教師參與社會服務(wù)以單位選派和獨自聯(lián)系為主，參與途經(jīng)較為單一，缺少相應(yīng)的組織形成團隊，有的教師有參與社會服務(wù)的意愿，但是缺少相應(yīng)的參與渠道。

3.4 安全因素

安全問題成為近年來高校體育資源服務(wù)社會的主要影響因素之一，高校體育資源對社會開放，必定使大量的社會人員進(jìn)入校園，由此引發(fā)一系列諸如，交通、治安等問題，對于校內(nèi)師生來說大多數(shù)對于學(xué)校對外開放持否定態(tài)度，原因就在于此，他們認(rèn)為長此下去會擾亂學(xué)校教學(xué)與生活秩序。另一安全問題就是社會人員利用校內(nèi)體育資源健身過程中造成的意外傷害事故也見于報端，因責(zé)任問題帶來的賠償問題，學(xué)校與社會人員也經(jīng)常對峙于法庭之上，這些問題也使高校體育資源對外開放，服務(wù)社會的信心大打折扣。

3.5 信息因素

現(xiàn)如今信息技術(shù)已經(jīng)深入到社會的各個領(lǐng)域，體育資源服務(wù)社會的信息化建設(shè)可以在高校與社區(qū)居民之間建立有效溝通，緩解社區(qū)體育的資源不足和高校體育資源閑置的現(xiàn)狀。而通過相關(guān)文獻(xiàn)研究可知，目前，高校體育資源服務(wù)社會信息化手段的運用還是“鳳毛麟角”，就連人們?nèi)粘５奈⑿湃汉蚎Q群都很少使用，一方面說明高校體育資源信息化建設(shè)有待提高，更深層次反映出高校體育資源服務(wù)社會的主觀意識還有待增強，信息化運用的低水平造成高校具有的學(xué)科優(yōu)勢發(fā)揮不出來，而群眾對科學(xué)健身的需求又表現(xiàn)得非常迫切，兩者之間需要建立有效的信息化溝通手段。

4 高校體育資源服務(wù)全民健身的對策研究

4.1 樹立共享理念，服務(wù)全民健身

全民健身戰(zhàn)略已上升為國家戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記在十九大報告中指出“要廣泛開展全民健身運動，推進(jìn)體育強國建設(shè)”，共建共享已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的五大理念之一，在此時代背景下，高校體育資源服務(wù)社會迎來重大歷史機遇，高校體育資源作為公共體育資源，其性質(zhì)必將實現(xiàn)社會共享，為全民健身服務(wù)。因此，高校管理者應(yīng)解放思想，秉持開放辦學(xué)的理念，將體育資源服務(wù)社會作為高校服務(wù)社會的主要內(nèi)容，要利用自身所具有人才優(yōu)勢、場館優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、科技優(yōu)勢服務(wù)全民國家全民健身戰(zhàn)略，高校要成立專門組織、配備專門人才、制訂專門制度來提升服務(wù)質(zhì)量，以此提高高校體育場地設(shè)施的利用率，為高校體育教師提升業(yè)務(wù)能力服務(wù)社會創(chuàng)造機會，在此過程中提升高校聲譽，實現(xiàn)高校與社會合作的雙贏。

4.2 提升場館使用效率，滿足群眾需要

在現(xiàn)有社會體育場館不能很好滿足百姓健身需求的情況下，有序提升高校體育場館資源的使用效率是當(dāng)務(wù)之急。高校體育場館對外開放必須要處理好校內(nèi)與校外的是有關(guān)系，處理好收費與服務(wù)的關(guān)系，使高校體育場館有效使用率最大化。具體措施：第一，加強政府購買服務(wù)，解決資金問題。全民健身作為政府向社會提供的公共服務(wù)之一，政府、社區(qū)要與高校建立合作關(guān)系，明確各自在全民健身服務(wù)過程中的職責(zé)和任務(wù)，政府要起到主導(dǎo)作用，通過增加對高校體育場館的財政投入和購買體育社會服務(wù)，一方面減少百姓在使用高校體育場館中的有償支出，享有高質(zhì)量服務(wù)，另一方面，可以彌補高校因?qū)ν忾_放而帶來的場館維護問題，器材維修的額外開支，從而減輕對外開放成本，使高校體育場館對外開放少收費，甚至不收費，從而減輕群眾健身有償支出。第二，建立體育場館信息化平臺，解決使用問題，高校體育場館可以本著先校內(nèi)、后校外的思想，實現(xiàn)校內(nèi)師生與校外居民錯峰使用校內(nèi)體育資源，校內(nèi)師生可以在工作日和每天的白天，校外人員可以安排在寒暑假、雙休日以及每天的早晨時間，這樣可以做到校內(nèi)外人員的分流，減少因場地使用造成的混亂。同時，建立體育場館預(yù)約制，通過建立體育場館使用的小程序，將體育場館全部進(jìn)行編號，并在網(wǎng)上發(fā)布，公布開放時間、剩余場地數(shù)量、收費標(biāo)準(zhǔn)以及不同場館的要求，社區(qū)居民可以通過注冊、預(yù)約的形式，預(yù)定自己想要進(jìn)行鍛煉的場館，這樣可使高校體育場館對外開放信息更加公開，方便社區(qū)居民使用，還可以大大減少因場地使用問題造成的校內(nèi)與校外不必要的麻煩。第三，建立專業(yè)化管理隊伍，解決管理問題。管理水平?jīng)Q定著服務(wù)水平，高校體育場館管理隊伍的建立，首先可以從教師隊伍中選擇有意愿、專業(yè)素質(zhì)高、責(zé)任心強的教師參與到場館管理之中，同時，還可以選拔一些專項技術(shù)和綜合素質(zhì)較高的學(xué)生，通過相關(guān)的培訓(xùn)充斥到管理隊伍中，并給予他們一定的工作報酬提高工作積極性。另外，體育主管部門要定期對管理人員進(jìn)行組織培訓(xùn)，掌握場館管理的最新知識，樹立服務(wù)意識，要不定期對場館管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，對值班情況、場館衛(wèi)生、器材使用進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，以此不斷提升體育場館的服務(wù)質(zhì)量。

4.3 建立激勵機制，提升服務(wù)質(zhì)量

教育主管部門和高校應(yīng)以全民健身國家戰(zhàn)略實施和基本公共服務(wù)體系建設(shè)為契機，提升體育教師服務(wù)社會的職能，建立有效的激勵機制和政策體系，鼓勵體育教師積極服務(wù)社會，并明確服務(wù)社會的標(biāo)準(zhǔn)和要求，高校要成立相關(guān)的組織機構(gòu)，組織體育教師有序開展社會服務(wù)工作，在保證校內(nèi)教學(xué)工作的條件下，加強健身知識和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，有計劃選派責(zé)任心強、業(yè)務(wù)精湛的教師走出學(xué)校，發(fā)揮優(yōu)勢服務(wù)社會，實現(xiàn)更好地社會效益和經(jīng)濟效益，同時，高校還要建立激勵機制，將教師服務(wù)社會工作納入聘期考核、職稱評聘指標(biāo)體系，以此調(diào)動體育教師服務(wù)全民健身的積極性。

4.4 提升防護意識，消除安全隱患

首先，高校要嚴(yán)管出入校門的社會人員，進(jìn)校健身鍛煉的人員可以通過實名注冊、預(yù)約、審驗的程序方可進(jìn)校，從源頭加強進(jìn)校人員的管理，堅決杜絕治安事件的發(fā)生。其次，高校體育部門要加強安全提示，要在體育場館、器材使用上做好提示，普及體育鍛煉的科學(xué)常識和安全知識，并做好運動器材的維護與保養(yǎng)，保證場地、器材的安全性。再者，高校、社區(qū)要督促進(jìn)校鍛煉人員購買意外傷害保險，在發(fā)生體育鍛煉意外傷害時，保險公司可為學(xué)校和居民負(fù)擔(dān)一部分風(fēng)險，運用合理的成本轉(zhuǎn)嫁高額的責(zé)任賠償。［7］消除高校體育資源服務(wù)社會的后顧之憂。

4.5 建立信息服務(wù)平臺，促使服務(wù)便利化

加快高校體育資源服務(wù)社會的信息化建設(shè)，要以緊密跟隨信息化前沿，大力運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，探索并創(chuàng)新服務(wù)模式，創(chuàng)新高校體育服務(wù)社會的信息資源配置方式，使服務(wù)更加智慧化、便捷化，逐步建立高校體育資源線上服務(wù)社區(qū)的新型運行機制。高校要利用自身人才和科技優(yōu)勢開發(fā)適合本校體育資源的信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)社區(qū)群眾體育需求、服務(wù)、監(jiān)測、管理等項目科學(xué)對接，提高服務(wù)社會的效果。同時，高校要積極開發(fā)移動實時終端監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測鍛煉人群的身體機能指標(biāo)并通過信息平臺進(jìn)行反饋，方便了解健身人群的身體健康狀況和健身計劃的制定。同時，通過信息服務(wù)平臺也可對高校服務(wù)質(zhì)量做出監(jiān)督與評價，有利于高校及時改正不足。

5 結(jié)束語

高校要在全民健身國家戰(zhàn)略實施中發(fā)揮優(yōu)勢，有所擔(dān)當(dāng)。針對社區(qū)體育中亟待解決的問題，全面審視自身在服務(wù)全民健身中存在的短板和不足，深入分析影響服務(wù)社區(qū)體育的理念因素、場館因素、師資因素、安全因素和信息因素，以此提出具體可操作的解決措施，為滿足全民健身，服務(wù)國家戰(zhàn)略貢獻(xiàn)高校的智慧與力量。