部門黨校黨性教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)芻議
——以中國(guó)氣象局黨校為例

李 楊

黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，當(dāng)前為了加強(qiáng)部門內(nèi)的干部教育培訓(xùn)工作，不少黨政部門設(shè)立了黨校，這些黨校在部門的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)中發(fā)揮了重要作用。部門黨校承擔(dān)著本部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作，在教學(xué)工作上參照中央黨校相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，但由于人員編制有限，部門黨校在組織結(jié)構(gòu)、教學(xué)師資、班型課程上與中央和地方黨校有著一定的區(qū)別。從實(shí)踐上看，大多數(shù)部門黨校都在教學(xué)中設(shè)置了黨性教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)課程，如何進(jìn)一步統(tǒng)籌優(yōu)化教學(xué)資源，提高現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的規(guī)范化、程序化和科學(xué)化水平，發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)在干部培訓(xùn)中的重要作用，已經(jīng)成為越來(lái)越多部門黨校關(guān)注的問(wèn)題。

一、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)是部門黨校有效開展教學(xué)工作的重要切入點(diǎn)

最新印發(fā)的《2018-2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》指出，開發(fā)一批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的教學(xué)案例和現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)……堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)，出臺(tái)黨性教育基地規(guī)范化建設(shè)意見?！?019—2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》指出，要靈活運(yùn)用講授式、研討式、模擬式、互動(dòng)式、觀摩式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法……《2019－2023年全國(guó)氣象部門干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容要求和氣象干部特點(diǎn)，不斷改進(jìn)方式方法，加強(qiáng)研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等方法在教學(xué)中的運(yùn)用?，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)在深入推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用，通過(guò)號(hào)召全體黨員干部弘揚(yáng)革命先輩精神，繼承革命先輩遺志，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念、傳承紅色基因、擔(dān)當(dāng)發(fā)展重任，錘煉聽黨話、跟黨走的忠誠(chéng)品格，很多單位和部門也都相繼采取了現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)這種方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，使黨員干部受感染、受鼓舞、受教育，讓主題教育真正“活”起來(lái)。由此可見，開展黨性教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)是新時(shí)代干部培訓(xùn)工作的客觀要求。

同時(shí)，在部門黨校的教學(xué)實(shí)踐中，黨性教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)已經(jīng)被越來(lái)越廣泛的應(yīng)用。一些核心班型，如中青年干部培訓(xùn)班、司局級(jí)和處級(jí)干部進(jìn)修班等，都在課程體系中安排了集中的黨性教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。從發(fā)展趨勢(shì)上看，黨的十八大以來(lái)，按照黨中央的相關(guān)要求，在黨校工作上更加強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以理論教育和黨性教育為主課，二者之間的融合互通是大勢(shì)所趨。實(shí)踐表明，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，理論教育和黨性教育實(shí)現(xiàn)了更加緊密的結(jié)合，因而黨性教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)升華理論教學(xué)成果、豐富課程體系、創(chuàng)新教學(xué)方式方法都有著重要的意義。

二、部門黨?，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)面臨的主要矛盾

按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》的規(guī)定，“各級(jí)黨校（行政學(xué)院）的主體班次都應(yīng)當(dāng)設(shè)置黨性教育課程，黨性教育課程的比重不低于總課時(shí)的20%?！睆漠?dāng)前看，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)是黨性教育的主要形式。部門黨校依托部門而設(shè)立，其組織機(jī)構(gòu)、師資力量、教學(xué)場(chǎng)地相較于中央黨校和地方黨校較為簡(jiǎn)單。在這樣的背景下，如何有效地開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，提升黨性教育的針對(duì)性、有效性，真正實(shí)現(xiàn)黨性教育的入腦入心，是多數(shù)部門黨校面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。具體來(lái)看，部門黨校的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)主要面臨著基地建設(shè)、師資建設(shè)、課程體系建設(shè)三個(gè)方面的矛盾。

（一）基地建設(shè)

基地建設(shè)是現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的基礎(chǔ)性工作。從實(shí)踐上看，部門黨校開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)主要有三種模式。第一種模式也是多數(shù)部門黨校采用的模式，是依托于中央組織部辦公廳印發(fā)的《?。ú浚┘?jí)黨委（黨組）批準(zhǔn)的干部黨性教育基地備案目錄》中的第三方現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。這種模式的選擇性較強(qiáng)，但在教學(xué)安排中的自主性較差，且易受客觀因素的制約而影響教學(xué)進(jìn)程。第二種模式是部門黨校與黨性教育基地建立相對(duì)固定的合作關(guān)系。有少數(shù)部門黨校，如公安部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門在福建古田干部學(xué)院、安徽金寨干部學(xué)院等黨性教育基地加掛了本部門黨性教育基地的牌子。這種模式依托于部門黨校與黨性教育基地簽署相關(guān)協(xié)議，可以相對(duì)固定的確定教學(xué)安排、教學(xué)費(fèi)用、教學(xué)資源。第三種模式是部門黨校獨(dú)立自主建立黨性教育基地。例如，最高人民法院在甘肅慶陽(yáng)建立了全國(guó)法院革命傳統(tǒng)教育基地，最高人民檢察院在江西井岡山建立了國(guó)家檢察官學(xué)院井岡山分院。這種模式需要有固定的場(chǎng)地、人員，在教學(xué)中的自主性較強(qiáng)，能夠較好地保證教學(xué)質(zhì)量，但前期投入成本較高。

（二）師資建設(shè)

師資建設(shè)是黨校教學(xué)的關(guān)鍵工作。師資建設(shè)是制約多數(shù)部門黨校發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題，這一問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)中同樣存在。目前，部門黨校的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)師資多以兼職師資為主，輔以部分帶班專職師資。兼職師資在教學(xué)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，專職師資主要是配合兼職師資對(duì)學(xué)員進(jìn)行教學(xué)管理。這種模式在師資選擇上較為靈活，兼職師資和專職師資的責(zé)任分工相對(duì)明確。但由于兼職師資一般由現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地提供，其對(duì)教學(xué)對(duì)象的基本情況、教學(xué)需求的了解相對(duì)有限，在一定程度上會(huì)影響教學(xué)的針對(duì)性。

（三）課程建設(shè)

現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的課程建設(shè)是現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的核心工作，直接決定著現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的質(zhì)量?，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)課程要想真正實(shí)現(xiàn)入腦入心，必須有較強(qiáng)的針對(duì)性和區(qū)別性。當(dāng)前，由于部門黨校多數(shù)依托于第三方建立的黨性教育基地開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，課程開發(fā)、教學(xué)內(nèi)容主要由第三方主導(dǎo)和制定，這樣就可能帶來(lái)課程同質(zhì)化的問(wèn)題，即不能根據(jù)學(xué)員對(duì)象的不同有層次有針對(duì)性地設(shè)計(jì)課程，同時(shí)有些學(xué)員多次重復(fù)到一個(gè)地方接受現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，也影響了教學(xué)效果。

三、中國(guó)氣象局黨校開展黨性教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)氣象局黨校于2017年底依托中國(guó)氣象局氣象干部培訓(xùn)學(xué)院成立，是全國(guó)氣象系統(tǒng)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的主渠道主陣地。在現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)方面，中國(guó)氣象局黨校結(jié)合部門特色進(jìn)行了一些探索，圍繞著黨性教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的教學(xué)基地建設(shè)、師資建設(shè)、課程建設(shè)等關(guān)鍵要素，充分發(fā)揮氣象部門垂直管理優(yōu)勢(shì)，形成了內(nèi)涵豐富、形式多樣又體現(xiàn)氣象行業(yè)特色的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)課程體系，可以為部門黨校開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)提供有益的經(jīng)驗(yàn)參考。

（一）京內(nèi)、京外同步開展基地建設(shè)

中國(guó)氣象局黨校的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)，按照區(qū)域劃分可以分為京內(nèi)和京外兩部分，其中京外主要開發(fā)建設(shè)總教學(xué)時(shí)長(zhǎng)在3天及以上，京內(nèi)主要開發(fā)建設(shè)總教學(xué)時(shí)長(zhǎng)為1天以內(nèi)的教學(xué)基地。在京外，中國(guó)氣象局黨校牽頭，充分調(diào)動(dòng)地方資源，河北、湖南、四川等地的中國(guó)氣象局黨校分校積極配合，以因地制宜、就地取材為原則，成立了包括西柏坡、長(zhǎng)沙、韶山、寧鄉(xiāng)、紅原等多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。在硬件保障上，學(xué)員吃住在中國(guó)氣象局黨校分校，教學(xué)設(shè)備、車輛也由中國(guó)氣象局黨校分校提供，最大程度地保證了教學(xué)秩序不受外界因素干擾。在京內(nèi)，中國(guó)氣象局黨校充分調(diào)動(dòng)自身師資，學(xué)習(xí)借鑒中央黨校等的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)與相關(guān)部門簽署合作協(xié)議等形式，形成了西山無(wú)名英雄紀(jì)念廣場(chǎng)、香山革命紀(jì)念地、盧溝橋等京內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。京內(nèi)京外的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)基本滿足了中國(guó)氣象局黨校現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的需要，無(wú)論是總學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)3天的培訓(xùn)班，還是3個(gè)月的培訓(xùn)班，都可以根據(jù)需要選擇適合的基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。

（二）建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)師資隊(duì)伍

師資隊(duì)伍建設(shè)，一方面需要引進(jìn)相關(guān)專業(yè)人才，另一方面更要激勵(lì)既有師資發(fā)揮主觀能動(dòng)性。中國(guó)氣象局黨校先后制定多項(xiàng)措施激勵(lì)干部職工加入現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)師資隊(duì)伍，包括青年人才激勵(lì)計(jì)劃、學(xué)科帶頭人激勵(lì)計(jì)劃等都專門列出現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)專項(xiàng)支持。為了解決新進(jìn)應(yīng)屆畢業(yè)生缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的問(wèn)題，中國(guó)氣象局黨校鼓勵(lì)新進(jìn)教職工通過(guò)教學(xué)門檻相對(duì)較低的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)走向講臺(tái)，并實(shí)施導(dǎo)師制，以老帶新，不斷提升現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)師資隊(duì)伍質(zhì)量，取得了良好的成效。

（三）構(gòu)建現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)課程體系

現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)式教學(xué)課程體系分為“黨性教育、廉政警示教育、氣象現(xiàn)代化、綜合管理”等主題。以上專題的教學(xué)目標(biāo)，一是通過(guò)開展革命傳統(tǒng)教育、理想信念教育、警示教育、愛(ài)國(guó)主義教育等活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)員黨性修養(yǎng)的提高；二是通過(guò)參觀相關(guān)業(yè)務(wù)單位，使學(xué)員在參觀、分享和反思中學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)部門的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，思考在全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化、全面深化氣象改革背景下工作發(fā)展思路，促進(jìn)理論和實(shí)踐相結(jié)合；三是通過(guò)參觀相關(guān)部門或企業(yè)，就科技創(chuàng)新、行政管理等主題開展調(diào)研，使學(xué)員了解其他部門或企業(yè)的運(yùn)作模式，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、管理理念和管理方法。此外，中國(guó)氣象局黨校堅(jiān)持打造現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)主題的鮮明化、內(nèi)容的生動(dòng)化、形式的多樣化，體現(xiàn)教學(xué)安排緊湊、教學(xué)內(nèi)容豐富，既要有系統(tǒng)性的理論講解，也要有專題性的知識(shí)講座，還要有歷史性的現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)，幫助學(xué)員進(jìn)一步拓展理論視野，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，實(shí)現(xiàn)黨性修養(yǎng)再升華等思路。在梳理、歸納、分析和總結(jié)以往常規(guī)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，對(duì)擬選教學(xué)點(diǎn)以查閱文獻(xiàn)資料、網(wǎng)上搜集素材、綜合檢索信息或深入現(xiàn)場(chǎng)等方式，將每個(gè)教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)活動(dòng)以獨(dú)立課程模塊的形式設(shè)計(jì)。

（四）圍繞現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)進(jìn)行相關(guān)研究

中國(guó)氣象局黨校在科研項(xiàng)目上給予現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)專項(xiàng)支持，鼓勵(lì)教師開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)相關(guān)研究，并定期召開現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)研討會(huì)和專家咨詢會(huì)，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家答疑解惑。同時(shí)組織教師參觀調(diào)研，學(xué)習(xí)中國(guó)浦東干部學(xué)院、井岡山干部學(xué)院、延安干部學(xué)院的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（五）開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)規(guī)范化建設(shè)

中國(guó)氣象局黨校結(jié)合培訓(xùn)方案、教學(xué)目標(biāo)和氣象部門的特點(diǎn)，依照“調(diào)研選點(diǎn)——方案設(shè)計(jì)——組織實(shí)施——評(píng)估改進(jìn)”四個(gè)環(huán)節(jié)開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)規(guī)范化建設(shè)，已經(jīng)開發(fā)了北京西山無(wú)名英雄紀(jì)念廣場(chǎng)、香山革命紀(jì)念地、盧溝橋、韶山毛澤東故居、寧鄉(xiāng)劉少奇故居等常規(guī)紅色教學(xué)點(diǎn)，還結(jié)合氣象部門工作實(shí)際開發(fā)了以高原氣象人精神為教學(xué)主題的四川省紅原縣氣象局等現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)。為了更加規(guī)范教學(xué)內(nèi)容，針對(duì)不同教學(xué)點(diǎn)，不同教學(xué)主題，中國(guó)氣象局黨校編寫了一批適合黨員干部培訓(xùn)的黨性教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)教材，主要包括《講解詞》《湖南現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)教學(xué)點(diǎn)簡(jiǎn)介》《西山無(wú)名英雄紀(jì)念廣場(chǎng)黨性教育講義匯編》《黨性教育湖南現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)講義匯編》等教材。

四、部門黨校開展黨性教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的建議

黨的十八大以來(lái)，不少中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位相繼成立黨校，體現(xiàn)了各級(jí)部門對(duì)黨校工作的高度重視?，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)作為部門黨校開展教學(xué)的一項(xiàng)重要工作，在部門黨校的黨性教育中發(fā)揮著重要作用。中國(guó)氣象局黨校的實(shí)踐為部門黨校開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)提供了有益的參考。部門黨校在開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)中可以著重注意以下幾個(gè)方面：

（一）根據(jù)實(shí)際情況建立若干教學(xué)基地

從教學(xué)效果上看，自主開發(fā)、自主管理的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地教學(xué)效果較好。但受到人力、財(cái)力等各方面客觀因素的影響，多數(shù)部門黨校自主開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地的難度較大。因此，部門黨?？梢圆捎门c較為成熟的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建立固定合作的模式開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，這樣一方面保證了現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的有序開展，另一方面也節(jié)約了人力物力成本。同時(shí)，在基地選擇上建議同時(shí)開發(fā)若干現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。這樣可以有效避免學(xué)員學(xué)習(xí)內(nèi)容同質(zhì)化的問(wèn)題。

（二）培養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)中的自主師資力量

現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)相較于專題面授課程，其教學(xué)時(shí)間短、教學(xué)內(nèi)容較為簡(jiǎn)單，因而教學(xué)門檻較低。部門黨?？梢猿浞终{(diào)動(dòng)自主師資參與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)?？梢圆扇《喾N形式融入教學(xué)，如在教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行專題講解，或在學(xué)習(xí)結(jié)束后引導(dǎo)學(xué)員進(jìn)行學(xué)習(xí)內(nèi)容反思升華，亦或進(jìn)行教學(xué)導(dǎo)入等?，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)對(duì)于青年教師、新進(jìn)教職工是一個(gè)良好的鍛煉平臺(tái)，有助于他們迅速找到教學(xué)切入點(diǎn)，迅速適應(yīng)與學(xué)員的教學(xué)互動(dòng)，為今后走上講臺(tái)進(jìn)行專題面授打下良好的基礎(chǔ)。

（三）挖掘具有部門特色的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)資源

部門黨校的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，既要做好黨員干部培訓(xùn)的“規(guī)定動(dòng)作”，也可以適當(dāng)增加體現(xiàn)部門“特色”的自選動(dòng)作。例如，結(jié)合軍工、石油、公安等具有鮮明行業(yè)屬性和行業(yè)傳統(tǒng)的典型人物、典型事件開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，一方面既可以豐富教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)員真正感受到黨性這一無(wú)形概念在部門工作中落實(shí)落地；另一方面也可以激發(fā)學(xué)員愛(ài)崗敬業(yè)、恪盡職守的內(nèi)生動(dòng)力，從而進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。