鄧小平關(guān)于正確處理民族關(guān)系的重要理論及其時(shí)代價(jià)值
——以《關(guān)于西南少數(shù)民族問(wèn)題》為文本分析

劉金華

在大西南戰(zhàn)役基本結(jié)束后，鄧小平被任命為中共中央西南局第一書(shū)記，全面主持西南地區(qū)工作。為做好戰(zhàn)后西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)秩序恢復(fù)工作，鄧小平必須要“解決西南最復(fù)雜的又是最重大的問(wèn)題——民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題?！雹汆囆∑轿倪x·第1卷[M].北京：人民出版社，1994：170.《關(guān)于西南少數(shù)民族問(wèn)題》一文，就是鄧小平對(duì)這一重大問(wèn)題進(jìn)行深刻思考的理論成果，其中對(duì)正確處理民族關(guān)系的時(shí)代背景、正確處理民族關(guān)系的核心內(nèi)容等進(jìn)行了重要論述，深刻體現(xiàn)了馬克思主義民族理論與中國(guó)實(shí)際情況相結(jié)合的特點(diǎn)，是馬克思主義民族理論中國(guó)化的重大理論成果。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)民族工作進(jìn)入了新時(shí)代，黨的民族工作面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“中央這么重視民族工作……就是要更好維護(hù)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，更好加快民族地區(qū)發(fā)展，更好凝聚各民族智慧和力量，各民族一起來(lái)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。”因此，吸收和借鑒鄧小平關(guān)于民族關(guān)系的重要理論，對(duì)于當(dāng)下我們開(kāi)展新時(shí)代民族工作，促進(jìn)各民族共同繁榮與進(jìn)步有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、鄧小平關(guān)于正確處理民族關(guān)系重要理論的時(shí)代背景

在《關(guān)于西南少數(shù)民族問(wèn)題》一文中，鄧小平從西南地區(qū)民族問(wèn)題的實(shí)際情況出發(fā)，得出正確處理民族關(guān)系必須要從國(guó)防安全、鞏固新生政權(quán)、深刻認(rèn)識(shí)少數(shù)民族問(wèn)題的緊迫性等重大時(shí)代背景出發(fā)，要把少數(shù)民族工作放在重要位置，深刻意識(shí)到處理好民族關(guān)系與民族問(wèn)題關(guān)乎祖國(guó)統(tǒng)一和邊疆鞏固、關(guān)乎民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定、更關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)治久安和民族昌盛，從而切實(shí)提升對(duì)少數(shù)民族工作重要性的認(rèn)識(shí)。

（一）正確處理民族關(guān)系是解決國(guó)防安全的實(shí)際需要

我國(guó)少數(shù)民族的分布呈現(xiàn)出“小聚居，大雜居”的特點(diǎn)，且聚居地點(diǎn)大多在我國(guó)邊疆地區(qū)，對(duì)我國(guó)的國(guó)防安全有著極為重要的影響。鄧小平在主政西南期間，首先就注意到了這一問(wèn)題，因此就西南地區(qū)的國(guó)防問(wèn)題從處理好與少數(shù)民族關(guān)系的角度進(jìn)行了深刻的思考，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到正確處理好西南地區(qū)的民族關(guān)系問(wèn)題是鞏固西南邊疆安全的有力舉措。在《關(guān)于西南少數(shù)民族問(wèn)題》中，鄧小平指出：“少數(shù)民族問(wèn)題解決得不好，國(guó)防問(wèn)題就不可能解決好。因此從西南的情況來(lái)說(shuō)，單就國(guó)防問(wèn)題考慮，也應(yīng)該把少數(shù)民族工作擺在很高的位置?！雹汆囆∑轿倪x·第1卷[M].北京：人民出版社，1994：161.從中我們可以看出，鄧小平是把少數(shù)民族問(wèn)題的解決與國(guó)防問(wèn)題的解決放在一起的，上升到了一個(gè)很高的位置。

那么西南的情況是什么呢？鄧小平在文中指出，在我國(guó)的少數(shù)民族地區(qū)中，西南和西北地區(qū)的少數(shù)民族是最多的，而西南地區(qū)的少數(shù)民族比西北地區(qū)的少數(shù)民族還要多，而且情況要更為復(fù)雜。在西南地區(qū)，國(guó)境線延伸的距離很長(zhǎng)，與多個(gè)東南亞國(guó)家接壤。從西藏一線延伸到云南、廣西，加起來(lái)有幾千公里長(zhǎng)，而且在國(guó)境一線居住的主要是少數(shù)民族。加之一些國(guó)民黨軍隊(duì)殘部在大西南戰(zhàn)役結(jié)束后，逃竄到西南邊境地區(qū)，妄圖再次反撲，對(duì)我國(guó)西南邊境國(guó)防構(gòu)成威脅，為有效應(yīng)對(duì)這一威脅，就必須動(dòng)員西南地區(qū)各族人民群眾進(jìn)行有效的打擊，以維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，構(gòu)筑起西南邊疆的堅(jiān)強(qiáng)防線。因此，從國(guó)防角度而言，我們必須解決好西南地區(qū)的少數(shù)民族問(wèn)題，讓西南地區(qū)的各族人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在一起，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)筑我國(guó)西南門(mén)戶的堅(jiān)實(shí)屏障，鞏固西南國(guó)防。

（二）正確處理民族關(guān)系是鞏固新生政權(quán)的現(xiàn)實(shí)任務(wù)

在毛澤東“大迂回、大包圍”的大西南解放戰(zhàn)略下，由鄧小平、劉伯承領(lǐng)導(dǎo)的大西南戰(zhàn)役，在短短兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)就解放了除西藏之外的整個(gè)西南地區(qū)，徹底粉碎了蔣介石“確保西南，準(zhǔn)備反攻”的夢(mèng)想，結(jié)束了“蔣家王朝”在大陸的最后統(tǒng)治。在解放大西南戰(zhàn)役結(jié)束后，面對(duì)西南地區(qū)百?gòu)U待興的局面，鄧小平臨危受命，全面主持西南地區(qū)工作，擔(dān)負(fù)起了領(lǐng)導(dǎo)西南人民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，鞏固政權(quán)的任務(wù)。在當(dāng)時(shí)的條件下，鄧小平面臨的形勢(shì)是極為復(fù)雜的。西南地區(qū)不僅交通不便、經(jīng)濟(jì)與文化落后、國(guó)境線長(zhǎng)、少數(shù)民族眾多，而且還有哥老會(huì)、國(guó)民黨軍隊(duì)殘部、土匪特務(wù)等武裝勢(shì)力盤(pán)踞，嚴(yán)重威脅著新生的地方人民政權(quán)和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作。

面對(duì)如此困局，鄧小平強(qiáng)調(diào)，首先就是要解決90萬(wàn)的國(guó)民黨軍隊(duì)改造、6000萬(wàn)群眾的土地改革、90萬(wàn)的土匪以及60萬(wàn)的解放軍質(zhì)量提升問(wèn)題。這四大任務(wù)的完成情況，直接關(guān)系著我們剛剛?cè)〉玫恼?quán)能否得到進(jìn)一步的穩(wěn)固，并在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得更大成果。以上我們所面臨的困難與問(wèn)題是很大的，能否獲得各族人民群眾的有力支持是我們解決這些問(wèn)題的重要?jiǎng)恿?。為此，我們必須?zhēng)取西南各民族的大團(tuán)結(jié)，匯聚人民力量，鞏固新生政權(quán)。鄧小平指出，在我國(guó)的歷史上，少數(shù)民族與漢族的隔閡是非常深的，而我們要實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)，則必須要消除這種民族隔閡。因此，我們需要做長(zhǎng)期的工作，取消狹隘民族主義與大民族主義，只有做到兩個(gè)主義一取消，團(tuán)結(jié)就會(huì)出現(xiàn)了，這對(duì)我們爭(zhēng)取西南地區(qū)數(shù)量眾多、勢(shì)力強(qiáng)大少數(shù)民族群眾的支持，鞏固地方政權(quán)有巨大的優(yōu)勢(shì)。

（三）正確處理民族關(guān)系是深刻認(rèn)識(shí)少數(shù)民族問(wèn)題的迫切要求

西南地區(qū)是我國(guó)眾多少數(shù)民族聚居的地區(qū)，這里的少數(shù)民族具有人數(shù)眾多、民族眾多、分布地域廣的特點(diǎn)，各少數(shù)民族聚居地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化風(fēng)俗習(xí)慣具有很大差異，其民族關(guān)系極為復(fù)雜。有鑒于此，鄧小平在主政西南時(shí)，就把民族工作擺在極其重要的位置上，深刻地認(rèn)識(shí)到了正確處理民族關(guān)系對(duì)于整個(gè)西南地區(qū)工作的重要性。鄧小平深知民族工作是不同于其他工作的，為正確處理民族關(guān)系必須要進(jìn)行深入細(xì)致的實(shí)際調(diào)查研究，以獲得更多的詳實(shí)材料。在對(duì)少數(shù)民族問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上，鄧小平深刻地認(rèn)識(shí)到了自身的不足，他很坦率地談到：“在少數(shù)民族問(wèn)題上，我還是一個(gè)小學(xué)生。同志們對(duì)這個(gè)問(wèn)題的研究比我要多，又是專門(mén)做這方面工作的?！雹汆囆∑轿倪x·第1卷[M].北京：人民出版社，1994：161.

為此，1950年7月，待中央民族訪問(wèn)團(tuán)到達(dá)西南后，鄧小平立刻親切會(huì)見(jiàn)了以民族研究專家費(fèi)孝通為團(tuán)長(zhǎng)的代表團(tuán)成員，并專門(mén)邀請(qǐng)費(fèi)孝通到辦公室敘談。在談話中，鄧小平直言問(wèn)道：“你認(rèn)為當(dāng)前民族問(wèn)題主要應(yīng)抓些什么？”費(fèi)孝通回答道：“還是少數(shù)民族和漢族的關(guān)系問(wèn)題?！边@給予了鄧小平很大的啟發(fā)，在《關(guān)于西南少數(shù)民族問(wèn)題》中也著重談了大民族主義的問(wèn)題，鄧小平強(qiáng)調(diào)，我們要消除漢族與少數(shù)民族的隔閡，實(shí)現(xiàn)各民族的大團(tuán)結(jié)。由此可見(jiàn)，鄧小平對(duì)于進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)少數(shù)民族的問(wèn)題是非常迫切的，不能真正認(rèn)識(shí)到少數(shù)民族問(wèn)題，就不可能正確處理好民族關(guān)系。對(duì)西南少數(shù)民族問(wèn)題的深刻認(rèn)識(shí)，是我們正確處理好西南民族關(guān)系的直接依據(jù)。只有這樣，我們才能把整個(gè)西南地區(qū)的少數(shù)民族情況摸熟、摸透，心中了然，工作起來(lái)就順風(fēng)順?biāo)?，能夠?yàn)槲覀冋_處理西南地區(qū)的民族關(guān)系打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、鄧小平關(guān)于正確處理民族關(guān)系重要理論的核心內(nèi)容

鄧小平在主政西南后，為了快速穩(wěn)定西南局勢(shì)，恢復(fù)西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定，他對(duì)少數(shù)民族問(wèn)題有了更多的體會(huì)和思考?！蛾P(guān)于西南少數(shù)民族問(wèn)題》一文作為其代表性的馬克思主義中國(guó)化民族理論成果，鄧小平集中闡述了在處理民族關(guān)系上要努力消除民族隔閡，實(shí)現(xiàn)各民族的大團(tuán)結(jié)；保障少數(shù)民族人民群眾的利益；促進(jìn)少數(shù)民族政治、經(jīng)濟(jì)、文化全方位發(fā)展；堅(jiān)持實(shí)事求是的工作態(tài)度等核心內(nèi)容，對(duì)于當(dāng)時(shí)的民族工作而言，具有重要的指導(dǎo)作用。

（一）消除漢族與少數(shù)民族隔閡，實(shí)現(xiàn)各民族的大團(tuán)結(jié)

在我黨的歷史上，很早就注意到了漢族與少數(shù)民族的隔閡問(wèn)題，為了實(shí)現(xiàn)各民族的大團(tuán)結(jié)，我們必須要對(duì)這一問(wèn)題引起重視，并且要采取合理方式進(jìn)行解決。鄧小平在文中指出：“現(xiàn)在我們民族工作的中心任務(wù)是搞好團(tuán)結(jié)，消除隔閡。”②鄧小平文選·第1卷[M].北京：人民出版社，1994：164.主要就是源于歷史上的反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行的是大民族主義的政策，大肆剝削與壓榨少數(shù)民族，這樣只能加深民族隔閡，是不利于民族團(tuán)結(jié)的。對(duì)此，鄧小平強(qiáng)調(diào)，我們必須要遵循政協(xié)《共同綱領(lǐng)》所規(guī)定的各民族一律平等的民族政策，在此基礎(chǔ)上，還要拋棄大民族主義，以換得少數(shù)民族拋棄狹隘的民族主義，這兩個(gè)主義一消失，我們的民族團(tuán)結(jié)必然是能夠做到的。

那么，如何做呢？鄧小平明確指出：“要使他們相信，在政治上，中國(guó)境內(nèi)各民族是真正平等的；在經(jīng)濟(jì)上，他們的生活會(huì)得到改善；在文化上，也會(huì)得到提高?！雹坂囆∑轿倪x·第1卷[M].北京：人民出版社，1994：162.也就是說(shuō)，在這幾個(gè)方面，我們一定要通過(guò)長(zhǎng)期的工作，努力做出成效，讓少數(shù)民族真正感受到發(fā)展的成果，感受到我們是真正維護(hù)他們利益的。只有這樣，少數(shù)民族同胞才會(huì)真正相信我們、信任我們。在民族工作中，我們要特別注意照顧少數(shù)民族人民群眾的利益，要從《共同綱領(lǐng)》出發(fā)，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化出發(fā)，真心誠(chéng)意去幫助他們，這樣，我們是一定能夠消除歷史上大漢族主義所造成的民族隔閡的，最終在各族人民的共同努力下，構(gòu)建中華民族美好的大家庭。

（二）講求民主的工作方法，充分保障少數(shù)民族群眾的利益

我們?cè)诿褡宓貐^(qū)推行社會(huì)改革，一定要講求民主的工作方法，注意充分保障少數(shù)民族的利益，并使他們認(rèn)識(shí)到這種改革最終是為了他們的利益的，由此換得他們的支持，推動(dòng)工作的發(fā)展。鄧小平充分認(rèn)識(shí)到了這一問(wèn)題，提出在少數(shù)民族的許多事宜上，我們要“在實(shí)際行動(dòng)中嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，不侵犯他們一絲一毫的利益?！?/p>

他明確指出，第一，在做少數(shù)民族地區(qū)工作上，不能患“急性病”，不要盲動(dòng)、輕率地進(jìn)行改革，要搞清楚狀況，穩(wěn)步前進(jìn)。如果我們工作患了“急性病”，總想求快，想馬上見(jiàn)到成效，這樣就會(huì)出亂子。就我們當(dāng)前所做的民族工作而言，首先就是要保證不出亂子。第二，“所有少數(shù)民族內(nèi)部的改革，都要由少數(shù)民族內(nèi)部的力量來(lái)進(jìn)行。”我們不能用外部的力量去發(fā)動(dòng)少數(shù)民族內(nèi)部的階級(jí)斗爭(zhēng)，要從其內(nèi)部力量出發(fā)。這樣有助于減少我們工作的阻力，維護(hù)好與他們的關(guān)系，最大限度地保障其利益。第三，一切工作要遵循同少數(shù)民族商量的原則。通過(guò)各類代表會(huì)議的形式，征求少數(shù)民族群眾的意見(jiàn)，同他們商量研究，講求民主。要切實(shí)做到贊成多少就做多少，全贊成就要全做。另外，由于少數(shù)民族上層分子在少數(shù)民族事務(wù)上具有重要的作用，因此我們也要對(duì)上層分子多做工作、多與他們商量，搞好團(tuán)結(jié)，從而引導(dǎo)和幫助他們前進(jìn)，爭(zhēng)取他們的支持。第四，對(duì)于特殊問(wèn)題，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行解決。因?yàn)闅v史、地理、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教等的影響，在少數(shù)民族地區(qū)的工作所遇到的情況是相對(duì)復(fù)雜的。面對(duì)這樣的情況，我們一定要具體問(wèn)題具體分析，例如土地改革問(wèn)題，少數(shù)民族地區(qū)與漢族地區(qū)的情況是不同的，因此我們?cè)跍p租、土改問(wèn)題上要慎重，根據(jù)實(shí)際情況而定。以上措施都貫徹了一條重要的基本原則，那就是最大程度維護(hù)少數(shù)民族群眾的利益，充分考慮他們的要求，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，要體現(xiàn)民主，這也是促進(jìn)我們實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵所在。

（三）支持少數(shù)民族發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化全方位發(fā)展

西南地區(qū)少數(shù)民族眾多，在歷史上，各民族之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異巨大，特別是與漢族聚居地區(qū)相比差異更大，這也是影響我們實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)的重要因素。為此，我們必須要支持少數(shù)民族地區(qū)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面的發(fā)展，讓少數(shù)民族共享發(fā)展成果。

針對(duì)這一問(wèn)題，鄧小平在政治上首先提出，我們必須要在少數(shù)民族聚居地區(qū)堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，實(shí)現(xiàn)“少數(shù)民族的事應(yīng)該由他們自己當(dāng)家，這是他們的政治權(quán)力。”他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，在各項(xiàng)條件具備的少數(shù)民族聚居地區(qū)，應(yīng)該先把民族區(qū)域自治工作做起來(lái)，例如具備四項(xiàng)基本條件的康東地區(qū)。而在條件不足時(shí)，我們必須要積極地去創(chuàng)造條件，不能只是停留在喊口號(hào)上。例如大小涼山彝族聚居區(qū)、云南、貴州等地區(qū)可以先成立地方民族民主聯(lián)合政府，還有實(shí)行民族聚居鄉(xiāng)這樣的小區(qū)域自治。在經(jīng)濟(jì)上，鄧小平強(qiáng)調(diào)，“實(shí)行民族區(qū)域自治，不把經(jīng)濟(jì)搞好，那個(gè)自治就是空的?！币?yàn)檎问且越?jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的，在糧食問(wèn)題、市場(chǎng)問(wèn)題、貿(mào)易問(wèn)題、金融問(wèn)題等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，我們要是不能著手去解決，就會(huì)動(dòng)搖政治的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題搞好了，少數(shù)民族獲得了實(shí)實(shí)在在的好處，自然就會(huì)支持民族區(qū)域自治。此外，對(duì)于經(jīng)濟(jì)政策，我們不能生搬硬套，“要在少數(shù)民族地區(qū)研究出另外一套政策，誠(chéng)心誠(chéng)意地為少數(shù)民族服務(wù)?！笔菇?jīng)濟(jì)工作應(yīng)當(dāng)以貿(mào)易工作為中心，讓少數(shù)民族從貿(mào)易流通中獲得利益。以這樣的方式使他們逐步地發(fā)展農(nóng)、工、牧、商等行業(yè)，擺脫經(jīng)濟(jì)貧困。在文化方面，鄧小平進(jìn)一步指出，我們必須要盡快提高少數(shù)民族的文化水平。對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)的教育事業(yè)我們要給予支持，以培訓(xùn)班或者學(xué)校的形式，加強(qiáng)民族政策的宣傳。在談到民族地區(qū)缺少教育人才的問(wèn)題時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，必須迅速創(chuàng)辦民族學(xué)院，從而吸收一些青年進(jìn)民族學(xué)院深造。這樣就可以為民族地區(qū)的教育提供源源不斷的人才。另外，在文化工作中要以衛(wèi)生工作為中心，這樣有利于促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)文化與衛(wèi)生工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）堅(jiān)持實(shí)事求是的工作態(tài)度，一切從實(shí)際出發(fā)

鄧小平指出，西南的民族問(wèn)題是很復(fù)雜的，又牽涉到各個(gè)方面的工作，但同時(shí)我們又對(duì)民族地區(qū)的情況了解得很少，這對(duì)于我們工作的開(kāi)展是很不利的。因此，鄧小平強(qiáng)調(diào)，我們?cè)谔幚砻褡骞ぷ鲿r(shí)，一定要堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，一切從實(shí)際出發(fā)?！拔覀兊墓ぷ鲬B(tài)度是實(shí)事求是，老老實(shí)實(shí)。”

那么為什么要這樣做呢？一方面，西南的民族問(wèn)題是很復(fù)雜的，其中一些風(fēng)俗習(xí)慣我們是不清楚的，了解得很少，一些習(xí)慣還沒(méi)有來(lái)得及學(xué)或者說(shuō)還學(xué)得不全。在這樣的情況下，我們開(kāi)展民族工作可能自身犯了錯(cuò)誤還不自知，容易得罪人，所以在一開(kāi)始我們就要拿出實(shí)事求是的態(tài)度來(lái)，向他們解釋清楚，取得他們的諒解。另外一方面，我們采取實(shí)事求是、老老實(shí)實(shí)的工作態(tài)度，更容易增強(qiáng)少數(shù)民族群眾對(duì)我們工作的認(rèn)同，得到他們的支持，這對(duì)于我們民族工作的開(kāi)展是極為有利的。鄧小平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“我們做政治工作，經(jīng)濟(jì)工作，文化工作，都應(yīng)該采取這種態(tài)度?！鄙贁?shù)民族地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化工作不同于一般的地區(qū)工作，因其工作環(huán)境的特殊性，更需要我們從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是，“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，這是我們開(kāi)展工作的一個(gè)基本原則。通過(guò)這樣的方式，不僅能體現(xiàn)尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的工作原則，增進(jìn)與他們的感情，而且對(duì)于我們制定科學(xué)合理的政策，也能提供詳細(xì)的資料進(jìn)行參考，使之更符合實(shí)際需要?？偟膩?lái)說(shuō)，堅(jiān)持實(shí)事求是的工作態(tài)度是我們開(kāi)展民族工作的重要制勝法寶，也是我們促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)的有力武器，只有在清楚各民族真實(shí)情況的基礎(chǔ)之上，我們才能采取有針對(duì)性的對(duì)策。

三、鄧小平關(guān)于正確處理民族關(guān)系重要理論對(duì)新時(shí)代民族工作的重要啟示

習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中華民族迎來(lái)了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期?！?0多年來(lái)，我們實(shí)現(xiàn)了馬克思主義民族理論與中國(guó)民族問(wèn)題具體實(shí)際相結(jié)合，走出了一條具有中國(guó)特色的解決民族問(wèn)題的正確道路，民族工作取得了新的歷史性成就。少數(shù)民族和民族地區(qū)的面貌都發(fā)生了歷史性巨變，具有了新的時(shí)代特點(diǎn)。因此，在這一時(shí)代背景下，深入學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于正確處理民族關(guān)系重要理論，對(duì)于新時(shí)代堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路具有重要的啟示意義。

（一）堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂，①習(xí)近平.在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2021-03-06.鑄牢中華民族共同體意識(shí)是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一與民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好?！蔽覈?guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，各民族共同開(kāi)拓了祖國(guó)河山，共同抒寫(xiě)了燦爛文化，共同培育了民族精神?？梢哉f(shuō)“一部中國(guó)史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，就是各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國(guó)的歷史。”①習(xí)近平.在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-09-28.在這一過(guò)程中，各民族不斷交往交流交融，在文化上兼收并蓄，在經(jīng)濟(jì)上相互依存，在情感上相互親近，使得中華民族共同體意識(shí)不斷增強(qiáng)，全國(guó)人民有了共同的思想依托。

鄧小平在《關(guān)于西南少數(shù)民族問(wèn)題》中明確指出：“我們中華人民共和國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家，只有在消除民族隔閡的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)各族人民的共同努力，才能真正形成中華民族美好的大家庭。”這一深刻認(rèn)識(shí)，其實(shí)就內(nèi)在地蘊(yùn)含著中華民族共同體意識(shí)這一理念，中華民族是一個(gè)大家庭，充分證明了鄧小平對(duì)于當(dāng)時(shí)民族工作的認(rèn)識(shí)是非常正確的，有力地促進(jìn)了當(dāng)時(shí)民族關(guān)系的發(fā)展?；仡欀袊?guó)共產(chǎn)黨為人民謀幸福與為民族謀復(fù)興的歷史，無(wú)不昭示著全國(guó)人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下逐漸成為了命運(yùn)共同體。在面臨民族危難之時(shí)，全國(guó)人民勠力同心，生死與共，是我們戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上困難的強(qiáng)大底氣所在。新時(shí)代推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的進(jìn)程，必須要堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)，旗幟鮮明地反對(duì)“大民族主義”與“狹隘民族主義”，實(shí)現(xiàn)各民族的大團(tuán)結(jié)，“像石榴籽那樣緊緊抱在一起”，不斷鞏固中華民族共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)全民族的凝聚力與向心力，團(tuán)結(jié)一心建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。

（二）堅(jiān)持發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系

發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，是由我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情所決定的，符合我國(guó)民族關(guān)系發(fā)展的實(shí)際。我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，為了爭(zhēng)取全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)，必須堅(jiān)持發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)中華民族凝聚力。這一平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了中華民族發(fā)展史上民族關(guān)系的深刻變革，深刻體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，是真正符合我國(guó)各民族持續(xù)發(fā)展的。我們黨的民族政策與歷史上反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)所實(shí)行的大民族主義的政策是根本不同的，堅(jiān)持發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系是我們民族政策的深刻體現(xiàn)。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“各族人民在歷史上第一次真正獲得了平等的政治權(quán)利、共同當(dāng)家做了主人，終結(jié)了舊中國(guó)民族壓迫、紛爭(zhēng)的痛苦歷史，開(kāi)辟了發(fā)展各民族平等團(tuán)結(jié)互助和諧關(guān)系的新紀(jì)元?！雹诹?xí)近平.在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-09-28.這一歷史性的話語(yǔ)，再次充分體現(xiàn)了發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系在中華民族關(guān)系史中的重要意義，開(kāi)辟了我國(guó)民族關(guān)系的新紀(jì)元。這一新型民族關(guān)系，必將有效促進(jìn)各民族交流交往交融，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，促進(jìn)各民族親如一家。當(dāng)下，我們的民族工作取得顯著成就，“各民族交往交流交融廣泛拓展，中華民族共同體意識(shí)不斷增強(qiáng)，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展?！蔽覀円獙?shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，勇往直前，沖破一切艱難險(xiǎn)阻。只有堅(jiān)持發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，并進(jìn)一步鞏固，保障各族人民群眾的利益，我們才能為民族團(tuán)結(jié)奠定深厚的基礎(chǔ)，建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義這一偉大事業(yè)。

（三）堅(jiān)持加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記指出：“中華民族是多元一體的偉大民族?！雹倭?xí)近平.在寧夏考察時(shí)的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-06-11.全力幫助和支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展，是我黨民族政策與理論的重要組成部分，是黨的根本宗旨與社會(huì)主義本質(zhì)的深刻體現(xiàn)，必然為新時(shí)代民族工作做出更大貢獻(xiàn)。發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問(wèn)題的總鑰匙。②習(xí)近平.在中央民族工作會(huì)議上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-09-30.鄧小平強(qiáng)調(diào)：“只要我們真正按照共同綱領(lǐng)去做，只要我們從政治上、經(jīng)濟(jì)上、文化上誠(chéng)心誠(chéng)意地幫助他們，就會(huì)把事情辦好。”在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上要努力幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，增強(qiáng)他們的幸福感、收獲感和安全感，這對(duì)我們消除民族隔閡，實(shí)現(xiàn)各民族大團(tuán)結(jié)，共建中華民族美好家庭具有重要作用。這一理念在黨的十八大以來(lái)得到進(jìn)一步深化與加強(qiáng)，習(xí)近平總書(shū)記指出：“把各族人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，確保少數(shù)民族和民族地區(qū)同全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化?！边@是以習(xí)近平同志為核心的黨中央向全國(guó)各族人民所做的莊嚴(yán)承諾，是對(duì)“中華民族是一個(gè)大家庭，一家人都要過(guò)上好日子”的深刻闡釋。少數(shù)民族和民族地區(qū)一直是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，是確保我們是否能如期全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵。對(duì)此，黨中央始終高度重視，強(qiáng)調(diào)對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)工作要下更大功夫，要解決深層次的貧困問(wèn)題，要不斷加快民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。

經(jīng)過(guò)努力，我國(guó)民族地區(qū)的脫貧工作取得顯著成效。2012年至2019年，民族地區(qū)累計(jì)減貧2500多萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從21%下降到4%。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，不斷滿足各族群眾對(duì)美好生活的向往。”這為新時(shí)代民族工作提供了根本遵循，要求我們著眼于這一具體要求，真正實(shí)現(xiàn)在全面建成小康社會(huì)的道路上，一個(gè)民族都不能少，攜手并進(jìn)，讓各族人民群眾都能共享改革發(fā)展成果，共創(chuàng)美好未來(lái)。