事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的困境及策略研究

郭寧芬，宋小麗

（1河北省體育彩票管理中心，河北 石家莊 050000；2邯鄲市財(cái)政局，河北 邯鄲 056000）

一、引言

20世紀(jì)初，管理會(huì)計(jì)誕生于西方，是會(huì)計(jì)體系中非常重要的分支，但是在我國(guó)起步相對(duì)較晚。隨著經(jīng)濟(jì)全球化及現(xiàn)代信息科技的迅速發(fā)展，對(duì)單位財(cái)務(wù)信息的潛在價(jià)值進(jìn)行挖掘，提升單位管理水平及效益，成為企事業(yè)單位面臨的緊迫任務(wù)，管理會(huì)計(jì)的優(yōu)勢(shì)得到凸顯。管理會(huì)計(jì)的主要任務(wù)就是對(duì)單位財(cái)務(wù)信息資料進(jìn)行深層次加工整理，使單位管理者更好地掌握資金的流動(dòng)情況，同時(shí)為單位領(lǐng)導(dǎo)提供更全面、詳細(xì)的數(shù)據(jù)參考信息，進(jìn)而制定出更加合理的資金規(guī)劃、安排及科學(xué)決策，提升事業(yè)單位的效益與管理水平，因此，管理會(huì)計(jì)對(duì)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展具有關(guān)鍵作用。

二、事業(yè)單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的困境

（一）事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)部門(mén)的設(shè)置率及方法應(yīng)用率較低

管理會(huì)計(jì)作為一項(xiàng)比較復(fù)雜的理論體系系統(tǒng)，其在事業(yè)單位的良好應(yīng)用必須以完善的管理會(huì)計(jì)理論體系為基礎(chǔ)，相關(guān)人員必須熟練掌握管理會(huì)計(jì)相關(guān)概念、方法等，保障管理會(huì)計(jì)工作與事業(yè)單位的發(fā)展實(shí)況相適應(yīng)，而管理會(huì)計(jì)理論體系的創(chuàng)建需要專(zhuān)門(mén)的管理會(huì)計(jì)部門(mén)。但是中南大學(xué)劉愛(ài)東教授的相關(guān)研究表明，我國(guó)一些事業(yè)單位還未創(chuàng)建專(zhuān)門(mén)的管理會(huì)計(jì)部門(mén)，管理會(huì)計(jì)理論體系不夠完善，對(duì)單位管理會(huì)計(jì)工作欠缺有效的指導(dǎo)，管理會(huì)計(jì)工作依舊處于無(wú)序狀態(tài)，崗位責(zé)任劃分欠缺明確性，達(dá)不到良好的應(yīng)用效果［1］。另外，管理會(huì)計(jì)的方式方法種類(lèi)較多，很多事業(yè)單位在方法的應(yīng)用上還不是很熟練。

（二）部分財(cái)會(huì)人員對(duì)管理會(huì)計(jì)缺乏認(rèn)知

大部分事業(yè)單位已意識(shí)到管理會(huì)計(jì)對(duì)單位發(fā)展的重大作用，但是也存在一些事業(yè)單位，不管是管理者還是財(cái)會(huì)人員對(duì)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用都缺乏一定的認(rèn)識(shí)，影響了管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用效果。部分財(cái)會(huì)人員認(rèn)為管理會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)，數(shù)據(jù)量特別大，應(yīng)用比較抽象，在實(shí)際工作中難以應(yīng)用，缺乏財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的實(shí)用性，忽略了管理會(huì)計(jì)控制當(dāng)下及預(yù)測(cè)未來(lái)的功能，對(duì)其統(tǒng)籌作用缺乏認(rèn)知。根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究，依舊有一些人員認(rèn)為管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位實(shí)踐管理中沒(méi)有發(fā)揮作用，對(duì)管理會(huì)計(jì)的特點(diǎn)及其與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的區(qū)別等認(rèn)知不足，認(rèn)識(shí)不到管理會(huì)計(jì)的真正作用，還有相當(dāng)一部分人對(duì)管理會(huì)計(jì)的戰(zhàn)略定位不了解。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化單位人員對(duì)管理會(huì)計(jì)理論體系的培訓(xùn)及學(xué)習(xí)，深化單位人員對(duì)管理會(huì)計(jì)戰(zhàn)略定位的認(rèn)知，加強(qiáng)其對(duì)管理會(huì)計(jì)理論的學(xué)習(xí)，從而掌握深層次的管理會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)。

（三）內(nèi)控機(jī)制不健全

內(nèi)部控制是事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)管理的關(guān)鍵內(nèi)容，完善的內(nèi)控制度及其有效實(shí)施對(duì)提升員工工作效率，提升單位管理水平，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等意義重大。將事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)與內(nèi)控有效結(jié)合，可以減輕單位外部監(jiān)管的壓力，提高內(nèi)部管理的效率，推動(dòng)單位穩(wěn)健運(yùn)行。同時(shí)，內(nèi)控也是事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)順利應(yīng)用的基礎(chǔ)，但是由于現(xiàn)階段很多事業(yè)單位的內(nèi)控機(jī)制不健全，管理會(huì)計(jì)的順利應(yīng)用面臨一定的阻礙。比如，事業(yè)單位的項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)工作常常出現(xiàn)內(nèi)定現(xiàn)象，招標(biāo)過(guò)程僅僅是走走形式［2］；也有一些事業(yè)單位在項(xiàng)目支出方面為逃避采購(gòu)制度額度管理的限制，出現(xiàn)“化整為零”的問(wèn)題。事業(yè)單位內(nèi)控體系的不完善及流于形式，使其難以真正發(fā)揮監(jiān)督作用，從而對(duì)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用產(chǎn)生不利影響。

（四）管理會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員匱乏

現(xiàn)階段，大部分事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)崗位的人員由財(cái)會(huì)人員轉(zhuǎn)崗而來(lái)，缺乏對(duì)管理會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的了解，對(duì)管理會(huì)計(jì)方法不熟悉，綜合素養(yǎng)有待提升?，F(xiàn)階段，我國(guó)整個(gè)社會(huì)的管理會(huì)計(jì)人員相對(duì)匱乏，而事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)人才也存在嚴(yán)重缺口，亟待通過(guò)引進(jìn)與培養(yǎng)等途徑進(jìn)行人才補(bǔ)充，高素質(zhì)的管理會(huì)計(jì)工作者是事業(yè)單位順利開(kāi)展管理會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)。當(dāng)下，一些事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)綜合素質(zhì)不高，會(huì)計(jì)信息編制存在漏洞，對(duì)會(huì)計(jì)信息披露產(chǎn)生了不利影響，阻礙了管理會(huì)計(jì)作用的發(fā)揮，加強(qiáng)事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)非常迫切。

三、事業(yè)單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的策略

（一）推進(jìn)管理會(huì)計(jì)部門(mén)建設(shè)，完善管理會(huì)計(jì)理論體系

現(xiàn)階段，事業(yè)單位面臨的內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境更加復(fù)雜，單位面臨的風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)增多、系數(shù)提升，為了更好地發(fā)揮事業(yè)單位的社會(huì)作用，不僅要加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等，完善管理會(huì)計(jì)理論體系建設(shè)也非常重要。要對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的職能進(jìn)行區(qū)分，保障管理會(huì)計(jì)在單位的順利應(yīng)用，提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資源配置的效率，推進(jìn)單位戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。管理會(huì)計(jì)作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性較高的工程，事業(yè)單位在創(chuàng)建時(shí)可以借鑒大型企業(yè)管理會(huì)計(jì)實(shí)踐方面的成功經(jīng)驗(yàn)。另外，事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系的創(chuàng)建，要跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，提升現(xiàn)代信息技術(shù)的利用率，實(shí)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)的全面信息化，提升財(cái)會(huì)信息數(shù)據(jù)核算的準(zhǔn)確度與效率，獲得良好的數(shù)據(jù)處理分析成效，從而推動(dòng)管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位的發(fā)展。

（二）強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員對(duì)管理會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)及方法的學(xué)習(xí)

事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)，以及對(duì)管理會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)及方法的了解程度，與管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位的應(yīng)用及事業(yè)單位的內(nèi)部管理水平密切相關(guān)，單位管理者必須對(duì)此給予充分的重視，主要可從以下兩個(gè)途徑入手。一方面，加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育工作。在強(qiáng)化相關(guān)人員管理會(huì)計(jì)基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下管理會(huì)計(jì)發(fā)展的特點(diǎn)及變化等，更新學(xué)習(xí)教材，豐富財(cái)會(huì)人員知識(shí)儲(chǔ)備，為事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。另一方面，定期開(kāi)展相關(guān)知識(shí)及技能培訓(xùn)［3］。邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家定期開(kāi)展管理會(huì)計(jì)知識(shí)及方法技能培訓(xùn)活動(dòng)，提升財(cái)會(huì)人員在管理會(huì)計(jì)方面的綜合素養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)其理論聯(lián)系實(shí)際的能力，從而使其將管理會(huì)計(jì)知識(shí)更好地應(yīng)用到工作過(guò)程中。

（三）健全事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制

事業(yè)單位在增強(qiáng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用意識(shí)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化其配套軟硬件建設(shè)工作也十分重要，其中，完善的內(nèi)控機(jī)制與良好的內(nèi)控環(huán)境對(duì)管理會(huì)計(jì)的順利應(yīng)用非常關(guān)鍵。近些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事業(yè)單位內(nèi)部體制改革，各事業(yè)單位應(yīng)把握好發(fā)展的契機(jī)，同時(shí)清晰地認(rèn)識(shí)到自身所處的內(nèi)外部環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化自身的危機(jī)意識(shí)，通過(guò)管理會(huì)計(jì)體系的健全，提高單位內(nèi)部管理水平，保障單位平穩(wěn)發(fā)展。為使管理會(huì)計(jì)的職能充分發(fā)揮，應(yīng)根據(jù)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用要求及單位的實(shí)際情況，對(duì)相關(guān)管理制度和實(shí)施細(xì)則進(jìn)行重構(gòu)，而內(nèi)控制度在這個(gè)過(guò)程中意義重大，對(duì)管理會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化開(kāi)展，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的相輔相成，財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行能力的提高，各崗位職責(zé)的明確等具有重要作用。因此，健全的內(nèi)控機(jī)制是事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系創(chuàng)建的重要部分，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境，完善單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制及風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，提升內(nèi)控活動(dòng)的有效性，創(chuàng)建完善的信息管理及溝通機(jī)制，對(duì)內(nèi)外監(jiān)督雙力進(jìn)行有效整合，完善內(nèi)控獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)不相容崗位分離等制度，推進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制的完善。財(cái)會(huì)人員也應(yīng)積極主動(dòng)遵守相關(guān)的會(huì)計(jì)及法律規(guī)定，強(qiáng)化自身職業(yè)道德建設(shè)，保障管理會(huì)計(jì)工作的順利開(kāi)展。

（四）打造高素養(yǎng)的管理會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍

事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)工作的高效進(jìn)行，以高素養(yǎng)人才隊(duì)伍為基礎(chǔ)，人才同時(shí)也是新時(shí)期事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求，主要從以下幾方面開(kāi)展：第一，強(qiáng)化單位財(cái)會(huì)人員在繼續(xù)教育中對(duì)管理會(huì)計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，向事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作者普及管理會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)與方法；第二，將管理會(huì)計(jì)理論知識(shí)、實(shí)務(wù)操作及實(shí)踐應(yīng)用納入單位后備人才培養(yǎng)方案；第三，在管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)中，應(yīng)加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)理論、案例及實(shí)踐的有效銜接，提升事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的實(shí)際應(yīng)用能力。

四、結(jié)語(yǔ)

新形勢(shì)下，事業(yè)單位對(duì)管理會(huì)計(jì)預(yù)測(cè)、控制與決策職能的需求迫切，管理會(huì)計(jì)日益成為事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理的核心。財(cái)會(huì)人員必須加快理念更新，通過(guò)豐富自身的管理會(huì)計(jì)知識(shí)儲(chǔ)備，向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的職能，推動(dòng)事業(yè)單位穩(wěn)健發(fā)展。