哈爾濱市落實“公安部車駕管放管服便民新措施”

哈爾濱市公安交管局車管所證照科副科長 施若南

今年，公安部一共推出多項車駕管放管服新舉措，保障新舉措順利實施、惠民利民。

年初以來，為進一步搭建快捷方便的辦事新平臺，更好服務(wù)于民，公安部陸續(xù)推出了12項辦理機動車業(yè)務(wù)的便民新舉措，其中包含二手車異地交易、機動車業(yè)務(wù)網(wǎng)上委托及簡化機動車抵押登記手續(xù)等多項群眾關(guān)心、關(guān)注的機動車業(yè)務(wù)，新政策落地后，將會為辦事群眾節(jié)省大量時間成本、經(jīng)濟成本，也將推動公安交管工作的服務(wù)式管理得到一次全新升級。

哈爾濱市車管所為了施行貫徹好公安部的各項放管服便民新舉措，搶前抓早搭建機動車電子化平臺，年初就對新生成的機動車業(yè)務(wù)檔案施行了電子化影像掃描存儲，制作了電子檔案，同時對老、舊檔案進行了同步整理，掃描紙質(zhì)檔案近200萬張，已經(jīng)累計完成了23萬余冊機動車檔案電子化的工作。

為了提供更好的窗口服務(wù)，我們還組織了市級、縣級、登記服務(wù)站的民警、輔警及工作人員開展集中業(yè)務(wù)培訓，確保對放管服政策的準確解讀、準確執(zhí)行，為其中的二手車異地交易業(yè)務(wù)順利在我市推廣實行奠定了堅實的基礎(chǔ)，打開了我市機動車電子化管理的新格局。

近年來，隨著公安部放管服工作不斷深入開展，我市的車駕管服務(wù)水平也在不斷提升，為了滿足辦事群眾的新期待、新要求，車管所從辦事群眾的實際需求出發(fā)，不斷優(yōu)化辦事流程，持續(xù)再造方便環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了車輛抵押登記、臨牌發(fā)放等5項服務(wù)“便捷快辦”。

一是使用原車號牌新增“兩個便捷”。第一個便捷是車輛號牌號碼可以互換，同一車主名下的同號牌種類的非營運車輛，可以申請互換一次號牌號碼。第二個便捷是保留原號延時的時限，原機動車注銷、遷出或者轉(zhuǎn)移后，保留原號的時限由一年調(diào)整為兩年。

二是臨牌核發(fā)推行“4S店代辦”。全面推行汽車4S店代發(fā)臨時號牌，方便群眾現(xiàn)場購車、現(xiàn)場申領(lǐng)臨牌，登記后可直接上路行駛，此項舉措不僅可以方便群眾也可以助力企業(yè)更好獲益，對營造良好營商環(huán)境更有較大推動作用。

三是車輛購稅信息實行“聯(lián)網(wǎng)核查”。全面推行與稅務(wù)部門信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)車輛購置稅信息網(wǎng)上傳遞、網(wǎng)上核查，群眾辦理機動車登記不需要提交紙質(zhì)完稅證明，這樣可以減手續(xù)、提效率、降負擔。

四是開通網(wǎng)上委托功能，委托人通過“交管12123”App申請網(wǎng)上委托后，電子委托信息將自動轉(zhuǎn)遞到公安交通管理綜合應(yīng)用平臺。其中，單次委托有效期不能超過30日。

五是推行機動車交強險信息在線核查，在辦理機動車登記、核發(fā)檢驗合格標志業(yè)務(wù)時，啟用除摩托車、低速載貨汽車、三輪汽車以外車型的機動車交強險信息在線核查，核查到交強險信息的，群眾可以免予提交交強險、車船稅紙質(zhì)憑證。

今年的便民新舉措中，二手車異地交易是大家比較關(guān)心的，按照商務(wù)部辦公廳、公安部辦公廳、稅務(wù)總局辦公廳《關(guān)于推進二手車交易登記跨省通辦便利二手車異地交易的通知》，國家近期出臺了《機動車跨轄區(qū)轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)工作規(guī)范（試行）》，這個規(guī)范適用的機動車類型是非營運小型、微型載客汽車。另外，可以異地開具交易發(fā)票。也就是說買賣雙方可自主選擇在機動車登記地或者現(xiàn)機動車所有人住所地進行交易、開具發(fā)票，不再強制要求返回機動車登記地辦理交易手續(xù)。而且，轉(zhuǎn)入地登記查驗可一次辦結(jié)。對在新車主住所地交易二手車的，由轉(zhuǎn)入地車輛管理所直接辦理車輛查驗、登記，群眾不需要再返回登記地驗車、辦理轉(zhuǎn)出，變“兩次登記查驗”為“一次登記查驗”。同時，檔案是在網(wǎng)上進行轉(zhuǎn)遞的。辦理跨轄區(qū)轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)時，機動車檔案資料實行電子化網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞，群眾無須再提取紙質(zhì)檔案。

那么怎么申請呢？

第一種情形：機動車在轉(zhuǎn)入地交易的，現(xiàn)機動車所有人可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺或者向轉(zhuǎn)入地車輛管理所申請。

第二種情形：機動車在轉(zhuǎn)出地交易或者因其他原因發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，現(xiàn)機動車所有人可向轉(zhuǎn)出地車輛管理所申請。

這項新政策是自2021年9月1日起開始施行的，可以極大加強二手車的流轉(zhuǎn)便利程度，哈爾濱有幸成為全國218個開通二手車異地交易的試點城市之一。對此，我們同步開通了機動車異地辦理轉(zhuǎn)移登記的業(yè)務(wù)，憑借我們之前扎實搭建機動車電子化基石，以及良好的管理基礎(chǔ)，使得這項便民惠民政策第一時間在我市推廣。

那么，具體如何辦理呢？

如果市民購買外地牌照的機動車，應(yīng)首先提供機動車登記證書、行駛證、機動車所有人身份證明，交驗機動車后，在本市即可辦理轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)，免去了往返其他城市辦理機動車提檔業(yè)務(wù)的時間成本和經(jīng)濟成本。截至9月23日中午，累計申請辦理機動車異地登記2 298筆，其中已辦結(jié)1 373筆。

在2020年疫情防控攻堅期的時候，我們采取了網(wǎng)絡(luò)預約辦理的模式，分時段、分地點在龍江E行微信公眾號上進行業(yè)務(wù)預約，由群眾自主選擇時間、地點前往辦理機動車業(yè)務(wù)，做到讓辦事群眾時間可控、距離可選，有效避免了人員聚集的情況發(fā)生，減少了辦事群眾發(fā)生安全意外的可能。同時，車管所不斷加快互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)受理的速度，持續(xù)搭建“機動車業(yè)務(wù)辦理”服務(wù)進門的便利條件，在互聯(lián)網(wǎng)交管12123上開通了機動車免檢合格標志申領(lǐng)、臨時行駛號牌申領(lǐng)、補換領(lǐng)行駛證和號牌等多項機動車業(yè)務(wù)，同時，我們加強了與郵政、保險、銀行等多個部門的聯(lián)動機制，讓辦事群眾能夠通過多種渠道辦理機動車相關(guān)業(yè)務(wù)，通過部門間的聯(lián)動機制促使車管業(yè)務(wù)“上門辦”，努力推動群眾辦事“最后一公里”建設(shè)，確保機動車業(yè)務(wù)能夠最大程度地安全、便捷辦理?，F(xiàn)在我們哈爾濱疫情防控形勢又比較嚴峻，部分區(qū)域變成了中風險地區(qū)，我們車管所將根據(jù)市政府公告及時調(diào)整工作部署，確保防疫工作落實到位，確保車管工作有序進行！

說到網(wǎng)辦，許多老年人還不會使用智能手機，對此，我們針對老年人群體采取了優(yōu)化網(wǎng)上代辦服務(wù)的措施?！敖还?2123”App統(tǒng)一升級后，增加老年人業(yè)務(wù)代辦功能。60周歲以上老年人可使用親友的“交管12123”App賬號，由親友代辦網(wǎng)上機動車牌證、駕駛證業(yè)務(wù)。

具體流程為親友登錄本人“交管12123”App賬戶申請為老年人代辦業(yè)務(wù)，系統(tǒng)對老年人進行實名認證，同時需上傳老年人的內(nèi)地居民身份證或者港澳臺居民居住證，審核后予以辦理業(yè)務(wù)。

這里的老年人業(yè)務(wù)代辦范圍包括：補換領(lǐng)機動車號牌、補換領(lǐng)機動車行駛證、補領(lǐng)檢驗合格標志、免檢車申領(lǐng)檢驗標志、機動車駕駛證期滿換證、達到規(guī)定年齡換領(lǐng)機動車駕駛證、機動車駕駛證遺失補證、機動車駕駛證損毀換證。需要強調(diào)的是，一次代辦僅限辦理單筆機動車或者駕駛證業(yè)務(wù)。

除了開展網(wǎng)上便捷服務(wù)，我們也優(yōu)化窗口精細服務(wù)。在業(yè)務(wù)大廳開設(shè)了老年人辦理業(yè)務(wù)綠色通道或者專門窗口，減少老年人辦事等候時間。同時我們還優(yōu)化業(yè)務(wù)導辦服務(wù)，配備老花鏡、輪椅等便民設(shè)施，鼓勵提供免費代辦服務(wù)，最大限度地為老年人提供便利服務(wù)。

自“我為群眾辦實事”活動開展以來，哈爾濱市車管所緊盯辦事群眾“急、難、愁、盼”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊密圍繞群眾辦事方便進行流程再造，大刀闊斧地進行機動車業(yè)務(wù)改革，推動“三位聯(lián)動”工作模式，促使我市機動車業(yè)務(wù)不斷優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

一是警銀聯(lián)動促進汽車金融便利辦，與招商、建設(shè)、工商及農(nóng)業(yè)等5家銀行搭建聯(lián)動平臺，讓辦事群眾在辦理汽車金融業(yè)務(wù)時能夠享受一站式服務(wù)，免去往返車管所辦理業(yè)務(wù)和等待的時間，同時減免所需準備辦理業(yè)務(wù)材料的環(huán)節(jié)，減少辦事所需流程，增強辦事體驗感、獲得感。

二是警郵聯(lián)動推動車管業(yè)務(wù)上門辦，在全市12個中國郵政服務(wù)網(wǎng)點提供機動車抵押、解押業(yè)務(wù)受理權(quán)限，由郵局工作人員上門獲取相關(guān)材料，然后到車管所辦理機動車抵押、解押業(yè)務(wù)，最后送回辦事群眾手中，讓辦事群眾享受業(yè)務(wù)到家的方便體驗。

三是綜合聯(lián)動提升車管服務(wù)馬上辦，我市作為黑龍江的省會城市，人口基數(shù)大，機動車保有量多，群眾業(yè)務(wù)辦理需求與日俱增，面對這一情況，哈爾濱市公安交通管理局充分結(jié)合自身職能作用，全力推進交通大發(fā)展格局建設(shè)，積極發(fā)揮社會協(xié)同共治效能，與商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局等多個部門形成聯(lián)動機制，在機動車服務(wù)企業(yè)的審批流程上不斷優(yōu)化，加速車管服務(wù)網(wǎng)點搭建，不斷拓寬車管業(yè)務(wù)服務(wù)半徑，持續(xù)拓建窗口數(shù)量，逐步實現(xiàn)辦事群眾對車管業(yè)務(wù)就近辦、方便辦、馬上辦的期待。

哈市交管部門一直致力于為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)，堅持在法定節(jié)假日為群眾提供延時服務(wù)，今年的國慶假期也不例外，此前的三天中秋小長假，我們已經(jīng)開展了窗口延時服務(wù)，國慶節(jié)七天期間，我們還會分批開設(shè)窗口延時服務(wù)，力保滿足群眾的辦事需求，為群眾在假期能夠辦理機動車和駕駛證相關(guān)業(yè)務(wù)提供最大便捷。