加強國有企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略管理策略探討

鄭立芹

（泰州市新濱江開發(fā)有限責任公司，江蘇 泰州 225300）

一、引言

國有企業(yè)財務(wù)管理能力的高低決定了企業(yè)資源能否得到合理運用，開展財務(wù)管理有利于促進企業(yè)資源不斷優(yōu)化。國有企業(yè)的財務(wù)管理能力越高其財務(wù)管理的效率就越高。當前我國經(jīng)濟發(fā)展正處于改革的關(guān)鍵時期，這個特殊的發(fā)展時期也對國有企業(yè)提出了新的發(fā)展要求，如何提高財務(wù)管理能力已經(jīng)成了國有企業(yè)當前亟須解決的問題。由于國有企業(yè)具有提供社會效益和經(jīng)濟效益的雙重責任，因此，要立足于企業(yè)發(fā)展實際，制定出更適合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，從而推動我國經(jīng)濟發(fā)展。

二、國有企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略管理的主要內(nèi)容

國有企業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)容主要分為兩個方面，一是以企業(yè)當前的發(fā)展目標為財務(wù)戰(zhàn)略目標，二是以優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)為主要的財務(wù)戰(zhàn)略目標。

（一）圍繞企業(yè)發(fā)展目標進行的財務(wù)戰(zhàn)略管理

企業(yè)的財務(wù)戰(zhàn)略目標指企業(yè)在未來的經(jīng)營發(fā)展中對企業(yè)財務(wù)狀況進行不斷分析和優(yōu)化，使企業(yè)的資本得到最高效的利用，最終促進企業(yè)財務(wù)發(fā)展。在這個價值的強烈驅(qū)動下，可將財務(wù)戰(zhàn)略目標分為三個小目標。一是通過科學合理的方法為企業(yè)選擇一個合適的籌資目標。二是對內(nèi)外部不同的投資環(huán)境進行分析，從而預(yù)判企業(yè)的投資風險，并針對風險采取解決策略，為企業(yè)制定一個科學的投資方案。三是股權(quán)分配目標，財務(wù)管理的戰(zhàn)略要和公司的實際發(fā)展相結(jié)合，選擇一個和當前發(fā)展情況相匹配的股權(quán)政策，進而對企業(yè)的利潤進行合理的分配。

（二）圍繞企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行的財務(wù)戰(zhàn)略管理

基于企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行的財務(wù)戰(zhàn)略管理總共可分為三個方面，分別是戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略選擇和戰(zhàn)略實施。首先，戰(zhàn)略分析。企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境會對企業(yè)未來的發(fā)展產(chǎn)生不可預(yù)估的影響，對經(jīng)營管理環(huán)境等進行深入分析是企業(yè)制定商業(yè)戰(zhàn)略的重要前提，通常采用的環(huán)境分析方法是SWOT分析法，通過這個方法可以對影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素進行充分的梳理，包括優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅。同時，這些因素可以形成各種各樣的財務(wù)戰(zhàn)略組合，對企業(yè)未來的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。其次，戰(zhàn)略選擇。在內(nèi)外部環(huán)境的差異之下，企業(yè)要對自身的戰(zhàn)略進行適度的調(diào)整，可以對企業(yè)的資源進行一定的優(yōu)化。通常情況下，財務(wù)的管理戰(zhàn)略可以分為四種類型，分別是擴張型、穩(wěn)健型、防御型和收縮型。擴張型的財務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略是將財務(wù)資源向企業(yè)的營銷和提高產(chǎn)品的質(zhì)量方面進行一定的傾斜，而營銷是企業(yè)在銷售過程中的重要一環(huán)，財務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略通過對營銷環(huán)節(jié)的有力支持可以有效提高產(chǎn)品的銷售業(yè)績，實現(xiàn)提高企業(yè)利潤的目的。而穩(wěn)健型的財務(wù)狀況則要求將企業(yè)利潤與籌資方式進行一定的結(jié)合，從而確保投資規(guī)模穩(wěn)定增長，促進企業(yè)利潤穩(wěn)步提升。防御型的財務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略則要求對資本的結(jié)構(gòu)進行一定的優(yōu)化。而收縮型的財務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略一般會用在財務(wù)的管理戰(zhàn)略出現(xiàn)問題的時候，企業(yè)需要減少其業(yè)務(wù)數(shù)量，全力開展賬款回收工作，從而達到減少企業(yè)損失的目的。最后，戰(zhàn)略實施。戰(zhàn)略的實施要和企業(yè)當前的發(fā)展階段充分結(jié)合，具體問題具體分析，采用科學合理的方法對企業(yè)所需的資金量進行預(yù)估。

（三）戰(zhàn)略評價與控制

戰(zhàn)略評價是戰(zhàn)略實施工作中的一項較為復(fù)雜的工作，同時也是有效規(guī)避風險的一道重要防線。實施戰(zhàn)略控制不僅能夠及時對錯誤進行糾正，而且能夠促進企業(yè)戰(zhàn)略的實現(xiàn)。企業(yè)的戰(zhàn)略控制系統(tǒng)包括環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、內(nèi)部控制系統(tǒng)、戰(zhàn)略績效評價控制系統(tǒng)等等，要確保企業(yè)的各個系統(tǒng)能夠充分發(fā)揮出自己的作用，在這個過程中出現(xiàn)的問題也要及時向上級匯報，得到反饋意見之后再進行處理。

三、加強國有企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略管理的重要性

如今，我國的經(jīng)濟在不斷發(fā)展和進步，企業(yè)之間的競爭局勢也變得越來越嚴峻。而國有企業(yè)占據(jù)了我國企業(yè)的半壁江山，這一情況對國有企業(yè)的財務(wù)管理活動提出了更高的要求。它的重要性主要體現(xiàn)在以下兩個方面。首先，財務(wù)管理能夠提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，其不僅能夠指導(dǎo)企業(yè)的日常經(jīng)營活動，還可以為企業(yè)提供投融資的功能，即使企業(yè)處于激烈的競爭中，也能擁有絕對性的地位。其次，財務(wù)管理水平的提高有助于企業(yè)整體水平的提高，并且可以通過各種數(shù)據(jù)指標體現(xiàn)出來，進而更好地預(yù)見企業(yè)未來發(fā)展，積極應(yīng)對可能發(fā)生的風險。同時，財務(wù)管理還可以使企業(yè)有效規(guī)避風險，提高企業(yè)的抗風險能力，最終促進企業(yè)發(fā)展。

四、當前國有企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略存在的問題

（一）缺乏科學的財務(wù)管理理念和管理模式

科學的管理理念能夠有效促進財務(wù)工作正常開展。所謂的科學的管理理念，就是和企業(yè)當前的發(fā)展狀況相互適應(yīng)的管理理念。然而當前我國國有企業(yè)的財務(wù)管理理念普遍比較落后，難以滿足當前經(jīng)濟發(fā)展的需要。當前財務(wù)管理不僅要求我們追求經(jīng)濟效益，更要求我們追求社會效益，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙重統(tǒng)一。同時，當前企業(yè)之間的競爭也從資金、價格的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)榱岁P(guān)于創(chuàng)新力的競爭，而多數(shù)國有企業(yè)并沒有及時了解和掌握這一情況，因此沒有及時更新自己的財務(wù)理念，也沒有采取一定的措施。除此之外，國有企業(yè)對資金的使用和對外投資都比較隨意，缺乏嚴謹?shù)氖虑邦A(yù)算，在思想上就沒有充分認識到財務(wù)管理工作的重要性，部分國有企業(yè)的經(jīng)營權(quán)常常集中在部分人手里，權(quán)責之間出現(xiàn)了不對等的狀況，這些都使得財務(wù)管理活動不能得到有效落實。

（二）國有企業(yè)財務(wù)管理制度不完善

我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，國有企業(yè)的財務(wù)管理制度也要與經(jīng)濟發(fā)展情況相適應(yīng)。當前國有企業(yè)存在的最大的問題就是財務(wù)管理制度不完善，其主要表現(xiàn)為以下兩點。首先，內(nèi)部控制制度不夠健全。國有企業(yè)的內(nèi)部關(guān)系十分復(fù)雜，雖然重大事項需要集體表決才能通過，但是多數(shù)情況下，財務(wù)管理制度都不能真正發(fā)揮作用，不能得到有效落實。同時，多數(shù)國有企業(yè)的決策權(quán)集中在部分領(lǐng)導(dǎo)手里，這種管理模式會大大降低財務(wù)人員的工作積極性，同時也會使監(jiān)督管理工作落實不到位。其次，因為監(jiān)督機制不健全，所以在制度的具體推進過程中沒有形成有效的約束機制，同時，企業(yè)負責人直接對上級領(lǐng)導(dǎo)負責，這導(dǎo)致部分企業(yè)的經(jīng)營管理狀況越來越差。

（三）融資渠道單一，資金籌措困難

國有企業(yè)的融資包括內(nèi)部融資和外部融資兩個部分的內(nèi)容。其中，開展外部融資能在一定程度上擴大企業(yè)的規(guī)模，促進企業(yè)發(fā)展。但是由于我國股票市場本身不夠完善，缺乏一定的政策性指導(dǎo)，整體的金融環(huán)境也不夠成熟，許多國有企業(yè)在融資方面容易出現(xiàn)融資渠道單一的狀況，籌資也相對比較困難。相關(guān)研究表明，目前資金短缺的問題嚴重阻礙了國有企業(yè)的發(fā)展。另外，由于財務(wù)制度不完善，國有企業(yè)在進行資金申請時不能夠提供準確的信息，得不到第三方金融機構(gòu)的充分信任，這些都在一定程度上阻礙了國有企業(yè)的資金籌措工作，不利于企業(yè)長遠發(fā)展。

（四）財務(wù)控制力薄弱

如今，社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，企業(yè)的財務(wù)管理壓力也越來越大，財務(wù)管理不僅要保證基本財務(wù)信息的準確還應(yīng)該致力于企業(yè)未來的轉(zhuǎn)型發(fā)展，但是當前部分國有企業(yè)的財務(wù)控制力度較為薄弱，導(dǎo)致資金的利用結(jié)構(gòu)不夠完善，部分資金在一定程度上存在閑置的情況，有時甚至還會出現(xiàn)資金浪費的現(xiàn)象，不利于提高資金的使用效率。企業(yè)財務(wù)控制力度較為薄弱主要表現(xiàn)為以下四個方面。第一，資金的利用程度不高甚至被浪費，這些都是管理者缺乏資金管理意識造成的。第二，財務(wù)人員對應(yīng)收賬款不夠重視。如果企業(yè)的貨款不能夠在第一時間被收回，長此以往，就會出現(xiàn)越來越多的死賬、壞賬現(xiàn)象。第三，管理人員無法準確控制存貨環(huán)節(jié)，沒有對當前的市場進行深入分析，有時會出現(xiàn)資金投入過多的現(xiàn)象，進而導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，不利于企業(yè)的發(fā)展。第四，開展全面預(yù)算的時間過短且參與部門較少，這會導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作較為粗略，嚴重降低預(yù)算質(zhì)量，同時還會削弱預(yù)算的參考性。

五、加強國有企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略管理的策略

（一）轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念

國有企業(yè)要加強財務(wù)戰(zhàn)略管理就要進行一定的轉(zhuǎn)變，管理模式需要從單純的核算型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇?，財?wù)工作的重點要從外部轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部服務(wù)，管理理念要從之前的重核算、輕管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐院怂銥橹攸c，企業(yè)的思想也要從之前的以經(jīng)濟效益為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣б鏋橹?，最終形成以經(jīng)濟效益為中心、以財務(wù)管理為手段的財務(wù)管理系統(tǒng)，全面提高企業(yè)的各項效益。同時，要樹立經(jīng)營服務(wù)理念，必須認識到一個企業(yè)內(nèi)部的管理人員多于經(jīng)營人員時，企業(yè)就無法取得較大的突破，甚至會開始走下坡路，所以一個組織結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)一定是經(jīng)營人員多于管理人員的，而財務(wù)管理也是管理主力軍，將永遠為企業(yè)經(jīng)營服務(wù)。

（二）完善國有企業(yè)財務(wù)管理制度

首先，要提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對財務(wù)方面的重視程度，還要加強財務(wù)管理的監(jiān)督作用。在遵守國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定一個與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的財務(wù)管理制度，并且明確每個崗位、每個人員的職責，同時要避免出現(xiàn)越權(quán)審批、相互扯皮、責任落實不清的現(xiàn)象。同時，對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題，一定要依照嚴格的內(nèi)部管理制度追究第一責任人，從而提高企業(yè)的發(fā)展效益。其次，要不斷完善企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督機制。在遵守國家法律規(guī)范的前提下，對企業(yè)的每一個環(huán)節(jié)進行一定的監(jiān)控，確保利益相關(guān)部門互相監(jiān)督，形成相互制衡的局面。最后，還要在一定程度上加強企業(yè)的預(yù)算管理工作，不斷完善全面預(yù)算管理體系，編制預(yù)算目標。將管理的每個環(huán)節(jié)都納入預(yù)算范圍之內(nèi)，充分借助大數(shù)據(jù)技術(shù)有效做好預(yù)算編制管理工作，同時要加強對預(yù)算編制工作的落地執(zhí)行，從而促進企業(yè)價值增長。

（三）加強資金調(diào)度、控制和管理

在新經(jīng)濟發(fā)展模式下，國有企業(yè)首先要對存款結(jié)構(gòu)進行一系列的優(yōu)化，在保證資金鏈供應(yīng)充足的基礎(chǔ)上，加強銀企之間的溝通和合作，抓住市場改革的重要機遇，提高利率水平。同時，要加強對資金的管理，對資金的使用進行全面的統(tǒng)籌和規(guī)劃，加強對投資的運營。其次，建立內(nèi)部資金的調(diào)度制度，制定關(guān)于內(nèi)部資金調(diào)動的專業(yè)流程，并進行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，嚴格實行資金預(yù)算管理，將比較大額的資金納入年度規(guī)劃之內(nèi)。網(wǎng)上支付環(huán)節(jié)的授權(quán)人員和操作人員要堅決分開，不能是同一個人，而且兩者之間要形成一定的制約關(guān)系，從而保證資金的安全。最后，還要建立資金的集中管理制度，建立一個專業(yè)的資金管理中心，有效監(jiān)督資金的具體流向，以規(guī)避企業(yè)財務(wù)風險。

（四）防控經(jīng)營風險，盡快做大現(xiàn)金流

國有企業(yè)的大部分資產(chǎn)以公益性質(zhì)為主，沒有產(chǎn)生現(xiàn)金流的效力。因此，對于國有企業(yè)來說，現(xiàn)金流不足是企業(yè)發(fā)展的重要難題之一。為了擺脫國有企業(yè)現(xiàn)金流不足的問題，要積極鼓勵國有企業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級，還要積極鼓勵傳統(tǒng)的商貿(mào)類服務(wù)向供應(yīng)鏈服務(wù)轉(zhuǎn)變，重新整合商業(yè)模式，為客戶提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，增加企業(yè)的現(xiàn)金流，從而為國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級服務(wù)。同時，要明確預(yù)算管理的崗位和各個崗位的職責，將完善的預(yù)算管理納入績效考核的系統(tǒng)之內(nèi)。嚴格落實預(yù)算，加大執(zhí)行力度，如果在預(yù)算的過程中出現(xiàn)了一定的偏差，則要分析具體的原因，并制定相關(guān)的解決策略，對于當時解決不了的問題，要開會研究落實，引導(dǎo)責任主體查找原因，確保預(yù)算執(zhí)行到位。同時，要加大對預(yù)算指標的考核力度，充分發(fā)揮預(yù)算的激勵作用。

六、結(jié)語

財務(wù)管理活動在國有企業(yè)的發(fā)展過程中占據(jù)著重要的地位，因此國有企業(yè)需要不斷對財務(wù)制度進行完善，這樣不僅能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，還能夠提高企業(yè)資金的使用效率，進而不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。當前我國的國有企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，因此財務(wù)人員需要切實增強責任擔當意識，進一步完善財務(wù)管理制度，不斷優(yōu)化資金管理結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化和更新自己的知識體系，不斷提高個人的領(lǐng)導(dǎo)能力，做好財務(wù)監(jiān)督管理工作。而國有企業(yè)要注重培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才，最終實現(xiàn)企業(yè)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，有效促進企業(yè)發(fā)展。