成品油銷售企業(yè)固定資產(chǎn)管理對策研究

諶宜男

（中國石油四川銷售油料分公司，四川 成都 610081）

一、引言

當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段。習(xí)近平總書記指出，要堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱，在做強做優(yōu)做大的過程中，必須充分考慮發(fā)展方式，從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)型，不斷提升資產(chǎn)運營效率。因此，國有資產(chǎn)管理水平的提升是所有國企必須面對的課題。固定資產(chǎn)作為國有企業(yè)總資產(chǎn)的重要組成部分，在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中具有重要作用，加強固定資產(chǎn)管理不僅能提高資產(chǎn)利用效率，避免重復(fù)購置產(chǎn)生資金浪費，保證國有資產(chǎn)保值增值，還有利于企業(yè)開源節(jié)流、提質(zhì)增效。

成品油銷售企業(yè)的固定資產(chǎn)具有投資金額大、種類多、使用周期長、存放地點分散等特點，在企業(yè)提高市場占有率、構(gòu)建完整有效的市場營銷網(wǎng)絡(luò)、提升經(jīng)濟效益、提高綜合競爭力等方面發(fā)揮了巨大的作用。

二、研究背景

隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，國內(nèi)各個行業(yè)取得了顯著成就，各大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸升級優(yōu)化，各企業(yè)的發(fā)展方向逐步從投資擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)部管理。政府順應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需求，提出綠色、開放、共享的新型環(huán)保理念。在該理念的倡導(dǎo)下，國有企業(yè)節(jié)約資源、艱苦奮斗，一系列新工具新理念也進入大眾視野。國有企業(yè)作為我國社會經(jīng)濟建設(shè)的核心力量，應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國家政策號召，落實國家文件要求。在國有企業(yè)管理工作中，固定資產(chǎn)管理對于國有企業(yè)運營發(fā)展至關(guān)重要，國有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面，不斷開展管理制度和管理方法的完善工作，以此提高固定資產(chǎn)管理水平。管理角度包括資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)監(jiān)督、資產(chǎn)維修以及資產(chǎn)配置，能降低企業(yè)運營成本，貫徹勤儉節(jié)約作風(fēng)，響應(yīng)新時期國家對國有企業(yè)的要求。

近幾年，國家針對國有企業(yè)固定資產(chǎn)的文件逐漸增多，并且內(nèi)容趨于細化，大致共有八個文件的細化內(nèi)容，列舉部分內(nèi)容作為說明。在文件一中，國家從信息系統(tǒng)管理、年度報告、資產(chǎn)核查、預(yù)算支出等多個方面對國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作提出建議。文件三指出，企業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是信息化建設(shè)工作，因此需要國有企業(yè)立足于信息技術(shù)，從數(shù)據(jù)管理應(yīng)用、管理制度完善、人員意識配合等方面促進國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理向信息化發(fā)展。文件六指出，國有企業(yè)在清點核查固定資產(chǎn)過程中，要規(guī)范管理資產(chǎn)管理權(quán)限、資金掛賬、資產(chǎn)損益以及財務(wù)數(shù)據(jù)，并提出了相應(yīng)的指導(dǎo)意見。

三、研究意義

從理論角度看，國有企業(yè)開展固定資產(chǎn)管理工作，需要基于當(dāng)前的理論，以理論促進固定資產(chǎn)管理工作的開展，從而為國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新提供一個合理的方向，并且還要將理論與具體案例相結(jié)合，通過綜合分析，反映出當(dāng)前國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的普遍問題。

從現(xiàn)實角度看，國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理可分為多個層次的工作，可從國家層面、市級層面、企業(yè)層面對固定資產(chǎn)著手開展管理工作，實現(xiàn)各個層面的質(zhì)量把控。但在以上管理層面中，企業(yè)必須以企業(yè)層面為整體工作開展的核心，原因在于固定資產(chǎn)管理必須確保其可行性，因此要結(jié)合企業(yè)的實際發(fā)展，通過保障底層工作質(zhì)量維護整體管理工作成效。此外，還要注重固定資產(chǎn)管理對企業(yè)的現(xiàn)實影響，包括在政治、經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域發(fā)揮的作用、價值，凸顯國有企業(yè)在社會發(fā)展中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。值得注意的是，國有企業(yè)可將固定資產(chǎn)管理工作視為一項系統(tǒng)工作，由于每個環(huán)節(jié)的工作都會對結(jié)果帶來直接影響，再加上國有企業(yè)普遍規(guī)模較大，固定資產(chǎn)數(shù)量較多，因此不能僅局限于某一細節(jié)，否則必然會影響企業(yè)固定資產(chǎn)的整體管理效率。

四、固定資產(chǎn)管理基本理論

根據(jù)企業(yè)固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，固定資產(chǎn)是指企業(yè)內(nèi)部使用超過一年且資產(chǎn)價值符合相關(guān)標準，在使用過程中依然保留自身基本形態(tài)和功能的資產(chǎn)。企業(yè)的固定資產(chǎn)一般具有三個特征。一是固定資產(chǎn)使用周期相對較長，且在企業(yè)整個生產(chǎn)運營環(huán)節(jié)中發(fā)揮實質(zhì)作用，同時固定資產(chǎn)的使用年限與其價值補償時間正相關(guān)。二是固定資產(chǎn)投資一般為一次性投入，投入數(shù)額較大，而在后續(xù)存在多次價值補償，企業(yè)需要在固定資產(chǎn)使用周期內(nèi)的各個時間階段進行轉(zhuǎn)移補償。三是企業(yè)固定資產(chǎn)價值在企業(yè)產(chǎn)品中得到體現(xiàn)，當(dāng)產(chǎn)品銷售獲得經(jīng)濟利潤時，固定資產(chǎn)才獲得相應(yīng)的價值補償。但是當(dāng)原有的固定資產(chǎn)無法創(chuàng)造價值時，那么固定資產(chǎn)就需要通過廢棄處置完成最后的價值補償。

企業(yè)固定資產(chǎn)通常包括房屋建筑、生產(chǎn)設(shè)備、運輸工具等，是企業(yè)創(chuàng)造價值的核心勞動資料。在固定資產(chǎn)中，一些固定資產(chǎn)如機械設(shè)備是直接參與企業(yè)生產(chǎn)活動的，能夠直接產(chǎn)生價值，而一些固定資產(chǎn)則在生產(chǎn)活動中發(fā)揮著輔助作用，比如運輸設(shè)備、庫房等。固定資產(chǎn)在企業(yè)資源中占較大比例，一般而言，企業(yè)固定資產(chǎn)的價值決定了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的大小，也是判斷企業(yè)經(jīng)濟效益和市場競爭力的指標之一。

五、固定資產(chǎn)管理構(gòu)成要素和特征

（一）固定資產(chǎn)構(gòu)成要素

1.相關(guān)制度規(guī)范

固定資產(chǎn)管理機構(gòu)需要以合理的制度規(guī)范為基礎(chǔ)，指導(dǎo)固定資產(chǎn)管理人員做好本職工作，因此就需要基于固定資產(chǎn)的實際情況進行分類，如根據(jù)資產(chǎn)管理層級、類別、責(zé)任、目的等制定制度，避免固定資產(chǎn)管理工作因制度缺失而出現(xiàn)管理缺乏秩序的情況。

2.管理部門

固定資產(chǎn)的管理工作涉及企業(yè)的整體管理系統(tǒng)，需要財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、預(yù)算管理部門共同參與，因此也就涉及企業(yè)的實物管理、預(yù)算管理工作，對固定資產(chǎn)的購置、使用、維護、處置等工作進行合理規(guī)劃，能實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的高效管理。

3.管理人員與機構(gòu)

管理機構(gòu)主要為固定資產(chǎn)管理部門、業(yè)務(wù)部門以及生產(chǎn)部門，根據(jù)部門個人與固定資產(chǎn)的關(guān)系，可分為固定資產(chǎn)的責(zé)任人和使用人。一般而言，責(zé)任人需要做好固定資產(chǎn)的控制管理工作，而使用人則需要做好固定資產(chǎn)的日常維護工作，兩者權(quán)責(zé)范圍不交叉。

4.管理目標

固定資產(chǎn)管理目標在于保障資產(chǎn)安全，通過資產(chǎn)管理工作保證企業(yè)生產(chǎn)活動穩(wěn)定高效開展，同時又能起到成本控制的作用，從而提高企業(yè)的生產(chǎn)效益。

5.管理對象

根據(jù)管理對象屬性可將資產(chǎn)分為固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理的目的只是確保資產(chǎn)賬面與實際保持一致，明確資產(chǎn)相關(guān)人員的責(zé)任，確保資產(chǎn)安全。流動資產(chǎn)的管理目的在于保持流動資產(chǎn)與企業(yè)生產(chǎn)需求之間的平衡。

（二）固定資產(chǎn)管理的特征

1.價值管理特點

目前，企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作側(cè)重點體現(xiàn)在價值投資上，企業(yè)期望通過以上工作進一步提高固定資產(chǎn)的現(xiàn)有價值，為企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益。在當(dāng)前社會環(huán)境下，企業(yè)越來越重視自身的創(chuàng)新型發(fā)展，除了創(chuàng)造經(jīng)濟價值外，企業(yè)還會從環(huán)保、安全方面考慮社會價值的創(chuàng)造。

2.管理內(nèi)容特點

固定資產(chǎn)管理內(nèi)容具有明顯的一慣性，也就是固定資產(chǎn)管理工作全程參與到企業(yè)的生產(chǎn)運營活動中。

3.所有權(quán)歸屬性

只有明確固定資產(chǎn)的所有權(quán)范圍，固定資產(chǎn)才能在企業(yè)的生產(chǎn)活動中發(fā)揮最大生產(chǎn)價值，固定資產(chǎn)的責(zé)任人和使用人才能獲得應(yīng)有的權(quán)益。

六、成品油銷售企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性

（一）提高資產(chǎn)使用效益

對于企業(yè)的管理工作而言，固定資產(chǎn)是其開展工作的重要資源，在企業(yè)的運營管理中發(fā)揮了諸多作用。企業(yè)可通過固定資產(chǎn)管理工作規(guī)范員工行為，促進工作措施有效落實，進而提高企業(yè)固定資產(chǎn)的使用效益。

（二）促進資產(chǎn)管理信息化轉(zhuǎn)型

隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，固定資產(chǎn)的種類與數(shù)量也在不斷增多。在規(guī)范企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作時，必須借助信息化管理工具，從而促進企業(yè)固定資產(chǎn)信息化轉(zhuǎn)型工作的完成。

（三）合理處置固定資產(chǎn)

企業(yè)固定資產(chǎn)管理必然要經(jīng)歷購置資產(chǎn)、維護資產(chǎn)以及資產(chǎn)處置三個環(huán)節(jié)，而資產(chǎn)處置關(guān)系到企業(yè)資產(chǎn)價值。企業(yè)通過加強固定資產(chǎn)管理，及時發(fā)現(xiàn)報廢丟失的固定資產(chǎn)，將其納入報廢處置范圍，確保企業(yè)資金賬面價值的真實性。

七、成品油銷售企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)初期管理不足

一是效益理念薄弱，投入產(chǎn)出分析不到位。投資項目的經(jīng)濟效益分析經(jīng)常以固定模式測算，欠缺實事求是的投入產(chǎn)出研究。一些加油站項目投運以后，很難達到預(yù)期的經(jīng)濟指數(shù)，存在閑置、低效或者無效的資產(chǎn)，并且各單位很少考慮到投資財務(wù)風(fēng)險與投資資金來源的情況，具體實施中存在盲目擴張的現(xiàn)象。二是資產(chǎn)配置不夠科學(xué)，使用效率低。原因在于部分企業(yè)采購部門并未制定合理的采購程序，使得采購環(huán)節(jié)缺乏專業(yè)指導(dǎo)，采購工作結(jié)果不理想。資產(chǎn)采購缺乏系統(tǒng)性，存在臨時增加設(shè)備的情況，導(dǎo)致同類資產(chǎn)采購廠家眾多，維護成本高，資產(chǎn)零件匹配度低。

（二）固定資產(chǎn)中期管理不足

一是資產(chǎn)管理系統(tǒng)側(cè)重價值管理。企業(yè)未構(gòu)建一體化平臺，不能滿足資產(chǎn)全生命周期的管理要求，資產(chǎn)系統(tǒng)不具備投資管控、設(shè)備檢維修以及設(shè)備日常管理等功能，且該系統(tǒng)無法與財務(wù)預(yù)算、內(nèi)部控制高效結(jié)合，存在“信息孤島”問題，易造成財務(wù)與資產(chǎn)出現(xiàn)期末對賬不符等問題。二是固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資不及時。管理人員對轉(zhuǎn)資工作不夠重視，缺乏井然有序的組織與科學(xué)的措施，出現(xiàn)轉(zhuǎn)資工作啟動時間延后、基本資料缺失、各專業(yè)協(xié)調(diào)不流暢等問題，使得資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不夠完整或清晰，資產(chǎn)數(shù)據(jù)與決算數(shù)據(jù)不銜接。

（三）固定資產(chǎn)后期管理不足

一是缺乏完善的資產(chǎn)處置流程。部分資產(chǎn)已達到報廢標準并且經(jīng)久不用，但未及時進入報廢流程，或者損壞資產(chǎn)未報損，出現(xiàn)資產(chǎn)賬面價值虛增的情況。部分報廢資產(chǎn)未及時處置，或者雖已處置，但出現(xiàn)殘值收入遲交、截留等問題，造成損失。二是缺乏對資產(chǎn)運行結(jié)果的評價。未設(shè)定合理的資產(chǎn)績效指標，即使設(shè)置了指標，但未對其進行考核和監(jiān)督，使用部門沒有約束，使得一些固定資產(chǎn)發(fā)揮的作用十分有限，或者部分資產(chǎn)長期閑置。

八、成品油銷售企業(yè)加強固定資產(chǎn)管理的措施

（一）固定資產(chǎn)初期管理策略

一是加強對投資項目的分析，提升預(yù)算的科學(xué)性。在編制預(yù)算時既要結(jié)合需求，又要遵循勤儉節(jié)約的原則，從當(dāng)下需求的優(yōu)先性、投資回報的經(jīng)濟性、長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性等多方面論證項目的可行性，減少固定測算模式的套用，盡量采用實際動態(tài)數(shù)據(jù)，確保投入產(chǎn)出分析真實可靠。二是借助內(nèi)控手段嚴控采購流程。各單位上報固定資產(chǎn)采購預(yù)算后，實物資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門要對固定資產(chǎn)進行摸排盤點，在單位之間調(diào)配，盤活閑置資產(chǎn)。如可利用廢舊加油機、發(fā)電機等設(shè)備拆卸下的零件，減少不必要的購置。購置同類型設(shè)備時應(yīng)盡可能選擇同一廠商或者行業(yè)通用的標準件，可節(jié)約維修保養(yǎng)成本。

（二）固定資產(chǎn)中期管理策略

一是優(yōu)化資產(chǎn)管理體系。推進搭建信息一體化平臺，解決各系統(tǒng)相互獨立、集成化程度不高的問題，有效連接資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、賬務(wù)核算、決算管理、稅收合同等各系統(tǒng)，推動資產(chǎn)管理全過程、精準化管理。采用電子標簽對固定資產(chǎn)進行實時動態(tài)管理，對資產(chǎn)狀態(tài)實施全方位跟蹤監(jiān)控，增強資產(chǎn)盤點清查的準確性，規(guī)避資產(chǎn)被替換、被損壞的風(fēng)險，真正實現(xiàn)固定資產(chǎn)從采購到報廢的全生命周期管理。二是完善資產(chǎn)分類體系。統(tǒng)一資產(chǎn)分類標準，建立資產(chǎn)分類體系，以價值管理為核心，針對不同類別資產(chǎn)采取不同的管理模式和分析方式，提高資產(chǎn)創(chuàng)效能力。規(guī)范基礎(chǔ)資料管理，落實固定資產(chǎn)管理責(zé)任，細化管理制度。加強資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)及后續(xù)教育，定期組織企業(yè)間的業(yè)務(wù)交流，提升管理人員的整體素質(zhì)。

（三）固定資產(chǎn)后期管理策略

一是完善固定資產(chǎn)處置流程。高度重視資產(chǎn)處置監(jiān)管，健全處置制度，加強資產(chǎn)評估備案管理，嚴防資產(chǎn)流失，規(guī)避不合理及不科學(xué)報廢。此外，還要確保固定資產(chǎn)處置工作開展及時，避免因長時間閑置而失去本可發(fā)揮的經(jīng)濟價值。定期開展低效無效實物資產(chǎn)的清理，分析形成原因，總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新處置方式，通過轉(zhuǎn)讓、清算、核銷等方式有序推進低效、無效實物資產(chǎn)處置。二是細化資產(chǎn)運行評價。要結(jié)合各部門的意見，合理設(shè)置資產(chǎn)績效評價指標，包括資產(chǎn)運行效率、投資回報、安全運轉(zhuǎn)等。指標評價的結(jié)果要納入單位的績效考核，與干部考核、績效掛鉤。定期開展固定資產(chǎn)審計，及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理過程中的風(fēng)險和問題，提出相關(guān)的改進意見，為持續(xù)優(yōu)化和提升固定資產(chǎn)管理水平提供依據(jù)。

九、結(jié)語

長期以來，成品油銷售企業(yè)在發(fā)展過程中更多追求將規(guī)模做大，由此形成的重資產(chǎn)化特征已經(jīng)影響了企業(yè)的生產(chǎn)運營和可持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營效率下降，資產(chǎn)流動性變差，資產(chǎn)保值增值空間收縮。加強固定資產(chǎn)管理，有效控制資產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，有助于成品油銷售企業(yè)更加關(guān)注價值增值和技術(shù)創(chuàng)新，推動企業(yè)從注重規(guī)模發(fā)展向注重質(zhì)量效益發(fā)展轉(zhuǎn)變，提升資產(chǎn)運營效益和效率，實現(xiàn)成品油銷售企業(yè)穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展。