加強縣級貿(mào)易統(tǒng)計工作的實踐與思考

李華

（招遠市統(tǒng)計局，山東 招遠 265400）

一、前言

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+貿(mào)易”的興起，貿(mào)易業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)展現(xiàn)出多元發(fā)展趨勢，貿(mào)易統(tǒng)計工作面臨的困難增加，縣級統(tǒng)計人員壓力增大，影響了統(tǒng)計工作質(zhì)量的進一步提升。因此，縣級貿(mào)易統(tǒng)計人員需要不斷深入思考，優(yōu)化和創(chuàng)新實踐路徑，準確及時反映社會經(jīng)濟發(fā)展狀況。

二、經(jīng)濟發(fā)展中貿(mào)易業(yè)扮演的角色

隨著經(jīng)濟結構調(diào)整的逐步深入，經(jīng)濟運行質(zhì)量逐步提高，消費對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻和拉動作用不斷顯現(xiàn)，成為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中的主導力量。近年來，消費貢獻率穩(wěn)定在60%左右。貿(mào)易統(tǒng)計作為國民經(jīng)濟統(tǒng)計的重要組成部分，在反映流通與消費、社會經(jīng)濟發(fā)展變化等方面發(fā)揮了重要作用。

（一）拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要行業(yè)

近年來，電商的發(fā)展帶來了新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，傳統(tǒng)貿(mào)易業(yè)不斷優(yōu)化升級，激發(fā)了新的消費潛力，貿(mào)易業(yè)也迎來了新發(fā)展。批零住餐貿(mào)易增加值占GDP 比重10%以上，占服務業(yè)增加值比重20%以上，為推進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎。

（二）推動就業(yè)保障的主力產(chǎn)業(yè)

貿(mào)易業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了人力、物力資源與資金的快速流通，催生了商品交易市場和新興產(chǎn)品服務。從現(xiàn)實角度來看，批零貿(mào)易業(yè)發(fā)展，帶動了制造業(yè)、物流業(yè)、餐飲業(yè)、酒店業(yè)的發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展中，貿(mào)易業(yè)在增加就業(yè)機會、緩解就業(yè)壓力、完善就業(yè)市場環(huán)境方面扮演著不可或缺的角色。

三、縣級統(tǒng)計工作環(huán)境現(xiàn)狀

在國家的大力支持下，縣級統(tǒng)計工作環(huán)境已經(jīng)得到了顯著改善，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。一是數(shù)據(jù)采集現(xiàn)代化。當前，隨著信息化建設水平的提升，國家統(tǒng)計局開發(fā)了統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺，調(diào)查單位可直接登錄進行網(wǎng)上直報?？h級統(tǒng)計部門過去會在資料收集和數(shù)據(jù)錄入?yún)R總方面消耗大量時間，現(xiàn)在可在聯(lián)網(wǎng)直報管理平臺進行數(shù)據(jù)審核、查詢、評估、分析，統(tǒng)計工作各環(huán)節(jié)均已實現(xiàn)了網(wǎng)絡化，辦公效率和速度大幅提升，數(shù)據(jù)的真實性和可靠性也得到了進一步保證。二是社會各界重視程度提高。當前，社會各界對統(tǒng)計工作的認可度和重視程度明顯提高，為統(tǒng)計部門開展工作提供了強有力的支持。

四、貿(mào)易統(tǒng)計的范圍及實踐困境

（一）貿(mào)易統(tǒng)計的范圍

從國民經(jīng)濟的行業(yè)分類看，貿(mào)易統(tǒng)計包括批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)兩大門類，四個行業(yè)大類。目前，我國的貿(mào)易統(tǒng)計制度采用全面調(diào)查和抽樣調(diào)查相結合的方法，即限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲單位采用全面調(diào)查，限額以下采用抽樣調(diào)查推算，調(diào)查對象涵蓋法人單位、個體戶、產(chǎn)業(yè)活動單位。相較于其他行業(yè)統(tǒng)計，貿(mào)易統(tǒng)計具有面大、量廣、單位類型復雜等特點。

（二）貿(mào)易統(tǒng)計的實踐困境

第一，調(diào)查單位重視程度不高。貿(mào)易統(tǒng)計結果可反映消費需求，對推進貿(mào)易業(yè)良性發(fā)展而言十分重要。但是從調(diào)查單位層面看，統(tǒng)計工作重視程度不高，企業(yè)統(tǒng)計人員缺乏穩(wěn)定性，且多為兼職人員，他們大多只是簡單應付報表上報工作，沒有對指標完成情況進行分析，并提出有效建議，導致企業(yè)領導不重視統(tǒng)計工作，甚至將其當成一種工作負擔，特別是個體以及私營企業(yè)負責人很難正確認識到統(tǒng)計工作的意義，導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集難度加大。

第二，統(tǒng)計對象復雜，統(tǒng)計基礎薄弱。貿(mào)易統(tǒng)計對象涉及法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位、個體戶，相對來說，法人單位統(tǒng)計基礎工作做得較好，原始記錄、統(tǒng)計資料相對健全，但個體戶財務制度不健全，特別是限額以下個體戶，可能只有簡單的流水賬，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量難以控制，直接影響了整體數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)量多、變化大、分布散是縣級貿(mào)易統(tǒng)計對象的主要特點，也是縣級貿(mào)易統(tǒng)計對象復雜的根本原因。隨著貿(mào)易業(yè)發(fā)展形式的轉(zhuǎn)變，縣級貿(mào)易統(tǒng)計對象的不確定性進一步增強，統(tǒng)計工作的難度也逐漸加大。

第三，報表涉及內(nèi)容繁雜，工作任務繁重?？h級貿(mào)易統(tǒng)計人員人數(shù)較少，一般由1～2人承擔，工作壓力較大，而貿(mào)易統(tǒng)計報表涉及的內(nèi)容繁雜，加大了審核和監(jiān)管難度，僅年報就有10多種，日常工作任務十分繁重，工作內(nèi)容瑣碎且復雜。在實踐中，縣級貿(mào)易統(tǒng)計人員往往需要在重復性工作中耗費大量精力和時間，這會在一定程度上影響專業(yè)數(shù)據(jù)評估的質(zhì)量。

第四，限額以下貿(mào)易樣本抽樣沒有代表性，無法反映整體數(shù)據(jù)情況。限額以下貿(mào)易抽樣調(diào)查工作作為貿(mào)易統(tǒng)計工作的重要組成部分，對推算社會消費品零售額、核算批零住餐業(yè)增加值起著重要的作用。但目前限額以下貿(mào)易樣本抽樣只能滿足省級抽樣調(diào)查需要，對縣級沒有代表性，不能反映縣級貿(mào)易的整體狀況。

五、加強縣級貿(mào)易統(tǒng)計質(zhì)量的實踐路徑

開展縣級貿(mào)易統(tǒng)計的主要目的是確定縣域內(nèi)的貿(mào)易業(yè)單位數(shù)量，明確當?shù)刭Q(mào)易業(yè)的各項指標發(fā)展情況，核算貿(mào)易業(yè)增加值，反映貿(mào)易業(yè)整體發(fā)展狀況，以便為產(chǎn)業(yè)決策提供支持。從現(xiàn)實角度來看，在經(jīng)濟發(fā)展中做好統(tǒng)計工作十分重要。為有效開展縣級貿(mào)易統(tǒng)計，相關工作人員必須明確統(tǒng)計對象和統(tǒng)計指標，做好統(tǒng)計質(zhì)量控制工作。在工作中必須充分踐行相關性、可信性、獨立性原則，積極打造完善的縣級貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，以便為實踐工作提供有力支撐［1］。

（一）加大統(tǒng)計普法和執(zhí)法力度，提高重視程度

提高各級領導、工作人員以及統(tǒng)計對象對統(tǒng)計工作的重視程度是從根本上提升統(tǒng)計工作質(zhì)量的有效方法。應將《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》等納入黨校領導干部教育培訓，切實增強領導干部的法律意識。同時，創(chuàng)新宣傳方式，擴大統(tǒng)計普法培訓范圍，使依法統(tǒng)計深入人心。定期開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，對拒報、遲報、虛報調(diào)查單位依法進行處理，通過檢查及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)上報過程中存在的問題并及時進行整改。統(tǒng)計工作從來都不是單打獨斗就可以完成的工作，必須多方配合，因此，幫助各主體正確認識統(tǒng)計價值，引導他們重視該項工作至關重要。在這一方面，縣級政府需充分發(fā)揮主導作用，在縣域中創(chuàng)設良好的統(tǒng)計環(huán)境，為有效推進統(tǒng)計工作作好充足的準備。此外，為充分提高縣級貿(mào)易統(tǒng)計質(zhì)效，相關工作人員必須樹立常態(tài)化、全面化工作理念，推動貿(mào)易統(tǒng)計工作在社會經(jīng)濟管控方面的滲透，不斷深入挖掘貿(mào)易統(tǒng)計結果的價值，將高度重視縣級貿(mào)易統(tǒng)計、強調(diào)工作質(zhì)量銘記于心。

（二）優(yōu)化和完善統(tǒng)計報表制度，充實調(diào)查力量

縣級貿(mào)易統(tǒng)計對象的特殊性讓此項工作的難度有所提升。為解決這一問題，優(yōu)化縣級貿(mào)易統(tǒng)計，相關工作人員必須明確統(tǒng)計對象，增強統(tǒng)計的針對性和統(tǒng)計信息的準確性［2］。縣級貿(mào)易統(tǒng)計的統(tǒng)計對象主要分為以下兩種。一是限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)單位（包括法人單位、個體戶及其他行業(yè)法人單位附營的限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位）。目前，統(tǒng)計范圍包括主營業(yè)務收入2 000萬元及以上的批發(fā)業(yè)，主營業(yè)務收入500萬元及以上的零售業(yè)，主營業(yè)務收入200萬元及以上的住宿和餐飲業(yè)，需對其進行全面調(diào)查。二是限額以下批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)單位（包括法人單位及個體戶），對其實行抽樣調(diào)查。從第四次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)來看，限額以下批零住餐業(yè)所占的比重較大，考慮限額以下單位統(tǒng)計難度較大。本文結合實際提出以下四點建議。首先，適當降低部分行業(yè)限上標準，如對進行生產(chǎn)資料銷售的行業(yè)，采用零售業(yè)標準。其次，規(guī)范限額以下抽樣單位，對非正常經(jīng)營樣本單位、出現(xiàn)奇異值樣本單位及時進行同質(zhì)替換，確保樣本的代表性。此外，考慮到目前限額以下貿(mào)易抽樣單位對縣級不具有代表性，建議地市級適當增加樣本數(shù)量，以滿足縣級貿(mào)易統(tǒng)計需要。再次，建立限額以下單位抽樣調(diào)查輔助調(diào)查員制度，對限額以下企業(yè)進行抽樣調(diào)查，提高限額以下抽樣調(diào)查單位的數(shù)據(jù)質(zhì)量。限額以下貿(mào)易抽樣樣本既包含法人企業(yè)，也包括個體工商戶，統(tǒng)計基礎薄弱，難以保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，建議建立輔助調(diào)查員制度，負責做好抽樣調(diào)查工作。最后，適當降低部分報表統(tǒng)計頻率，如重要商品購銷存報表，建議由季報調(diào)整為半年報或年報，以減輕基層壓力。同時，設計統(tǒng)計指標的統(tǒng)計口徑，盡量考慮企業(yè)統(tǒng)計指標的關聯(lián)度和契合度，如企業(yè)習慣統(tǒng)計指標的商品購進額、商品銷售額是不含增值稅統(tǒng)計口徑的，而統(tǒng)計要求上報的是含增值稅統(tǒng)計口徑的，導致該項指標數(shù)據(jù)存在較多質(zhì)量問題。

（三）加強基層統(tǒng)計人員業(yè)務培訓，提高統(tǒng)計人員素質(zhì)

在加強素質(zhì)建設方面，最主要的工作是提高從業(yè)者的實踐能力，提高工作質(zhì)效。加強對統(tǒng)計人員責任意識的培養(yǎng)，增強其統(tǒng)計責任感與使命感，為提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)效奠定基礎。深化專業(yè)性培養(yǎng)，增強統(tǒng)計人員的基礎工作能力、報送能力與溝通配合能力，使他們能游刃有余地解決工作問題。強調(diào)技術性培養(yǎng)，持續(xù)融入新技術與新方法，提高縣級貿(mào)易統(tǒng)計人員的信息化、智能化作業(yè)水平，從而提升統(tǒng)計工作的時效性。針對基層統(tǒng)計人員變更頻繁的問題，建立基層統(tǒng)計人員變更備案及上崗培訓制度，建立崗前培訓—達標上崗—工作質(zhì)量檢查—強化培訓體系，切實提高統(tǒng)計人員的業(yè)務水平。建立規(guī)模以下單位抽樣調(diào)查輔助調(diào)查員制度，加強對輔助調(diào)查員財務知識和調(diào)查技巧的培訓，使其熟練掌握各種數(shù)據(jù)推算方法。針對財務制度不健全的調(diào)查對象，使用支出及毛利率倒推法、人均消費推算法等推算其營業(yè)收入，綜合判斷，以取得相對準確的數(shù)據(jù)資料。實行培訓常態(tài)化，針對平常報表中存在的問題，有針對性地開展業(yè)務培訓，使調(diào)查單位統(tǒng)計人員熟練掌握統(tǒng)計調(diào)查表統(tǒng)計范圍、計算方法、計量單位、核算方法、報送時間、報送渠道等規(guī)定。

（四）完善質(zhì)控體系，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

開展縣級貿(mào)易統(tǒng)計工作需要實現(xiàn)數(shù)據(jù)的全面、準確、及時采集，該項工作的難度并不小。對于縣級貿(mào)易統(tǒng)計人員而言，數(shù)據(jù)采集必須重點控制質(zhì)量。事實上，縣級貿(mào)易統(tǒng)計的質(zhì)控工作需要結合現(xiàn)實需求，強化體系建設，從而為質(zhì)量控制工作的有效推進提供支撐。在建立質(zhì)控體系方面，相關工作人員必須兼顧“先天”和“后天”。所謂的“先天”，就是從實踐工作開展的角度出發(fā)，降低工作復雜性和難度，增強工作內(nèi)容的明確性、工作方法的科學性；所謂的“后天”，則是借助監(jiān)督管理，從后期干預角度出發(fā)提高工作質(zhì)效。建立縣、鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計機構和企業(yè)分層管理、責任明確的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責任體系，建立追責問責制度，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管控體系，明確專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理辦法，進一步完善對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的管控工作。各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計機構要加大對轄區(qū)企業(yè)原始數(shù)據(jù)的審核力度，督促指導轄區(qū)企業(yè)建立健全內(nèi)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、審核和評估檢查制度，按照“誰主管誰負責、誰上報誰負責、誰審核誰負責”的原則，嚴格建立上報數(shù)據(jù)統(tǒng)計員自審、單位負責人審核、鎮(zhèn)街評審、市級評審的四級審核制度，構建全面監(jiān)管機制，打造全過程、可追蹤的統(tǒng)計監(jiān)管制度體系，實現(xiàn)動態(tài)化質(zhì)量管理［3］。

六、結語

提高縣級貿(mào)易統(tǒng)計質(zhì)量對進一步發(fā)揮消費者需求的市場導向作用十分有利，在推進貿(mào)易業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增強縣域經(jīng)濟發(fā)展實力方面有著極為突出的作用。對于縣級貿(mào)易統(tǒng)計管理者來說，提高重視程度，明確統(tǒng)計對象，增強從業(yè)者實踐能力和完善質(zhì)量控制體系，是切實提升縣級貿(mào)易統(tǒng)計質(zhì)量的有效路徑。