水利經(jīng)濟(jì)學(xué)在水利工程中的具體應(yīng)用

石玉新 鄭州輕工業(yè)大學(xué)

引言

水利工程項(xiàng)目的數(shù)量以及施工規(guī)模在當(dāng)今社會(huì)取得很大的提高，在促進(jìn)各個(gè)行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的同時(shí)，也為人們的生活帶來了許許多多的便利。而要想充分發(fā)揮出水利工程項(xiàng)目的作用，就必須確保工程項(xiàng)目施工的順利完成，為了達(dá)到這一目的，就要有科學(xué)的建設(shè)方法以及合理的管理思路。但就目前來看，當(dāng)前水利工程的規(guī)模、動(dòng)工路線、實(shí)施工程的環(huán)境和條件等都變得更加繁雜，施工過程的難度變得更高且施工要求也不斷提升，這對(duì)水利工程的建設(shè)來講無疑是一個(gè)挑戰(zhàn)。針對(duì)這種問題，為了確保水利工程項(xiàng)目順利進(jìn)行，水利經(jīng)濟(jì)學(xué)作為水利工程建設(shè)的行動(dòng)指南，根據(jù)我國(guó)水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀，擬定了具備中國(guó)獨(dú)有風(fēng)格的水利經(jīng)濟(jì)學(xué)措施和準(zhǔn)則。本文先簡(jiǎn)明扼要的闡述了水利經(jīng)濟(jì)學(xué)的含義，接著指出當(dāng)前水利工程建設(shè)中存在的問題，介紹水利經(jīng)濟(jì)學(xué)在水利工程中的具體應(yīng)用，并闡明應(yīng)用水利經(jīng)濟(jì)學(xué)的水利工程的現(xiàn)實(shí)意義，最后指出了水利經(jīng)濟(jì)學(xué)在水利工程中的發(fā)展方向。

一、水利經(jīng)濟(jì)學(xué)簡(jiǎn)要介紹

水利經(jīng)濟(jì)是指水利工程建設(shè)、運(yùn)行和管理等活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系分析和經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)，水利經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門運(yùn)用工程經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，結(jié)合水利工程實(shí)際，對(duì)水利工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、方案比較及其它技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，以達(dá)到自然資源、資金資源和勞動(dòng)資源合理利用的交叉學(xué)科。水利經(jīng)濟(jì)學(xué)是工程經(jīng)濟(jì)與水利工程相結(jié)合而形成的一門交叉學(xué)科，是工程經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理在水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析中的應(yīng)用。任何一項(xiàng)工作最后都需要落實(shí)到經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)一項(xiàng)水利工程，需要從經(jīng)濟(jì)角度分析是否可行。水利工程的工程預(yù)算、經(jīng)濟(jì)效益、施工效益都需要水利經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)。

二、水利工程建設(shè)中存在的問題

我國(guó)是世界上水能資源最豐富的國(guó)家，水利工程在我國(guó)一直都是優(yōu)勢(shì)資源建設(shè)行業(yè)。傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)中認(rèn)為水能資源是不產(chǎn)生溫室氣體的清潔能源，對(duì)水能資源的開發(fā)有利于環(huán)境保護(hù)工作，近年來隨著環(huán)境保護(hù)問題研究的深入，人類對(duì)環(huán)境保護(hù)中的一個(gè)重要分支即生態(tài)保護(hù)的問題也日益重視。水利規(guī)劃工作是進(jìn)行水利工程開發(fā)的最前期的準(zhǔn)備工作，規(guī)劃工作的方向、基調(diào)直接決定了未來河流開發(fā)的方向、水利站建設(shè)的方向、乃至自然生態(tài)和社會(huì)生態(tài)的演進(jìn)方向?，F(xiàn)在水利工程規(guī)劃工作的重要出發(fā)點(diǎn)是“要從有利于水利開發(fā)的角度，分析提出與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)所對(duì)應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施”?；谶@一出發(fā)點(diǎn)，未來水利工程規(guī)劃的前進(jìn)方向要求水利工程行業(yè)工作者應(yīng)主動(dòng)尋找工程與生態(tài)、工程與社會(huì)良好的結(jié)合點(diǎn)、可行的結(jié)合方法、可靠的結(jié)合措施。從規(guī)劃階段就開始考慮水利工程的環(huán)境相容性、生態(tài)友好性、人水和諧性。應(yīng)該“從有利于環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的角度，分析提出水利工程規(guī)劃開發(fā)方案及配套的環(huán)境保護(hù)措施。”就規(guī)劃的具體工作角度來講，目前應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：首先，摒棄“充分利用水頭，梯級(jí)水頭需銜接”的水電梯級(jí)布置原則，改為“在不破壞生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，合理布置梯級(jí)，將影響到自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)公園的梯級(jí)進(jìn)行降低水頭或取消布置，不要求各梯級(jí)的水頭必須銜接”；其次，將常用的混合式開發(fā)、引水式開發(fā)、盡量減少梯級(jí)等水電梯級(jí)布置理念改為壩后式開發(fā)、多級(jí)開發(fā)等，預(yù)留出足夠的自然生態(tài)與生物生境；再則，對(duì)生態(tài)問題比較突出的河流敢于說“不”，即對(duì)生態(tài)問題比較突出的河流敢于說該條河不適合水電開發(fā)。

三、水利經(jīng)濟(jì)學(xué)在水利工程中的應(yīng)用

水利經(jīng)濟(jì)學(xué)在水利工程中的實(shí)際運(yùn)用體現(xiàn)在：在水利工程建設(shè)中，將水利經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)知識(shí)用于探求水資源發(fā)掘、使用和治理過程中相關(guān)經(jīng)濟(jì)舉動(dòng)中去。根據(jù)水利技術(shù)政策、大壩條例和財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定，通過經(jīng)濟(jì)核算獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)不相似的工程實(shí)施計(jì)劃和工程方案的總體呈現(xiàn)效果和經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行分析和判斷，并確定各工程方案的優(yōu)缺點(diǎn)，也可以用來分析已建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，完善現(xiàn)有水利工程的經(jīng)營(yíng)管理，制定符合實(shí)際情況的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。在水利工程可持續(xù)發(fā)展的過程中，我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)逐漸成為水利工程建設(shè)方案中的重點(diǎn)。同時(shí)，水利經(jīng)濟(jì)學(xué)在水利工程中的應(yīng)用使我國(guó)的環(huán)境效益、工程建設(shè)效果和工程利益、收費(fèi)方法和水利建設(shè)方案等方面構(gòu)成一個(gè)互相聯(lián)系且相當(dāng)完整的研究和評(píng)價(jià)體系。在水利工程建設(shè)中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和計(jì)算方法，使水利工程建設(shè)朝著一個(gè)更科學(xué)的方向發(fā)展。

四、應(yīng)用水利經(jīng)濟(jì)學(xué)的水利工程的現(xiàn)實(shí)意義

生態(tài)環(huán)境效益是水利工程建設(shè)中最關(guān)注的效益，近幾十年以來最為大眾所熟知的生態(tài)環(huán)境效益應(yīng)屬水利工程所能創(chuàng)造的綠色能源，即水利工程不需要使用燃燒化石燃料也不需要添加核燃料，不會(huì)產(chǎn)生二氧化碳等溫室氣體，也沒有潛在的核泄漏風(fēng)險(xiǎn)。以水庫(kù)工程為例，水庫(kù)工程，尤其是大型水庫(kù)工程的建設(shè)形成了面積廣闊的人工水面，水面面積的擴(kuò)大必然導(dǎo)致蒸發(fā)量的增加，可以在一定程度上改善庫(kù)區(qū)周邊的小氣候，使得庫(kù)區(qū)周邊的氣候更加濕潤(rùn)，有利于動(dòng)植物的生存，改善周邊生態(tài)環(huán)境，在我國(guó)內(nèi)陸干旱區(qū)這一效益更為明顯。同時(shí)，在水庫(kù)周邊往往可以形成更加復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，相對(duì)于固有的荒漠生態(tài)來說，這種因水庫(kù)而形成的生態(tài)系統(tǒng)的特征是物種多且物種之間聯(lián)系緊密，而且不容易被破壞。應(yīng)用水利經(jīng)濟(jì)學(xué)的水利工程的建設(shè)，配合區(qū)域內(nèi)其他生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，可以形成人與自然關(guān)系更和諧的景觀。比如我國(guó)著名的風(fēng)景名勝區(qū)——浙江千島湖和廣東的萬綠湖就是因?yàn)樗畮?kù)工程的建設(shè)形成的人造景觀。同時(shí)，水利工程蓄水后改變了河流原有的水文特性，使得河流在水庫(kù)附近向湖泊轉(zhuǎn)變。低流速甚至趨于靜止的流速有利于浮游生物的生存、能生產(chǎn)豐富的餌料，這一切都為喜歡湖泊生態(tài)的水生動(dòng)植物提供了適宜的活動(dòng)區(qū)域，水利工程建成后一般在區(qū)域內(nèi)會(huì)形成喜歡大水深和小流速的靜水環(huán)境的水生生物優(yōu)勢(shì)種群。水利工程蓄水后會(huì)淹沒河道周邊大大小小的封閉水域即死水潭，這種封閉水域恰恰是各種有害昆蟲喜歡的生存環(huán)境。同時(shí)，河谷生態(tài)林草是河流生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，河谷生態(tài)林草中許多植物都依靠洪水進(jìn)行繁殖，這些植物的種子隨著洪水水流漂向下游，等到洪水退去之后生根發(fā)芽。這里的洪水是指常遇洪水，比如經(jīng)常會(huì)發(fā)生的那種小洪水而不是會(huì)造成災(zāi)害的大洪水。相應(yīng)的，水利工程修建之后就可以利用水庫(kù)的蓄水量，根據(jù)植物繁殖的要求人為制造洪水下泄，以保證河谷林草的正常繁殖。

五、水利經(jīng)濟(jì)學(xué)在水利工程中的發(fā)展方向

水利工程屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，其規(guī)劃設(shè)計(jì)論證工作受政策、法律法規(guī)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的影響十分巨大。首先，應(yīng)該研究水利工程特別是水庫(kù)工程與環(huán)境的和諧性、有益性問題，大眾認(rèn)知中最著名的“千島湖”是生態(tài)環(huán)境和諧向好的典范。水庫(kù)工程的建設(shè)，不會(huì)產(chǎn)生減水河段，僅是在河流中造成人工阻隔，這種阻隔通過完善的過壩設(shè)施是可以極大的減弱其危害的。而水庫(kù)工程建成后形成的廣闊水面對(duì)于改善當(dāng)?shù)貧夂?、植被，水生生物生境都是有積極意義的；其次，研究水利水電工程與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)性問題。水利工程工作者關(guān)注的重心始終是工程的實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性、牢靠性，對(duì)于工程與地區(qū)周圍情況和條件的協(xié)調(diào)性研究不足。工程與環(huán)境相協(xié)調(diào)，可以盡可能減輕對(duì)環(huán)境的影響，盡可能增加有益環(huán)境的效益。另外可以給人視覺上的柔和感，對(duì)于非水利行業(yè)的人來說，一座看起來跟環(huán)境融為一體的建筑一定是美的、和諧的、不破壞環(huán)境的。一座出現(xiàn)在風(fēng)景如畫的山水間的鋼筋混凝土人工建筑，即使效益再好，讓人看起來也是破壞環(huán)境的；再則，按照“從有利于環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的角度，分析提出水利水電規(guī)劃開發(fā)方案及配套的環(huán)境保護(hù)措施。”必然會(huì)造成水利水電工程投資的增加，僅從水利工程傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)角度分析，必然是不經(jīng)濟(jì)的。但是從環(huán)境保護(hù)的角度看，新增的投資一方面抵消了工程建設(shè)可能造成的生態(tài)破壞帶來的損失，另一方面產(chǎn)生了生態(tài)修復(fù)帶來的效益。將這兩種效益與傳統(tǒng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)效益比較，未必就是不經(jīng)濟(jì)的。但是限于資料收集困難、工作周期長(zhǎng)、分析方法缺乏、分析外延無法掌握等客觀原因，在現(xiàn)實(shí)工作中并未開展相關(guān)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)目前的情況下，水利經(jīng)濟(jì)學(xué)在水利工程中的應(yīng)用已經(jīng)變得越來越重要，根據(jù)目前的趨勢(shì)，水利經(jīng)濟(jì)在未來的水利工程中的應(yīng)用將會(huì)更加廣泛。我國(guó)水資源豐富，但利用率較低，有許多地方仍然屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)，水資源的利用和調(diào)用也是促進(jìn)水利發(fā)展不可或缺的因素。近些年由于全球氣候變暖的問題，降水的分布不均造成了一定的洪澇災(zāi)害和干旱，如何更好的減輕災(zāi)害對(duì)生活的影響也是發(fā)展的一方面。同時(shí)，水質(zhì)在很大程度上影響著人們的生活和健康，水的污染和治理也屬于水利行業(yè)亟需解決的問題。水利工作者在具體的施工進(jìn)程中，應(yīng)持續(xù)學(xué)習(xí)、結(jié)合實(shí)際、掌握豐富的水利經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究知識(shí)，為我國(guó)的水利工程建設(shè)打牢基礎(chǔ)。