城市建設(shè)中財(cái)政稅收管理的現(xiàn)狀及優(yōu)化路徑探討

唐功平 重慶市永川區(qū)市政設(shè)施服務(wù)所

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，進(jìn)一步提升了稅收管理現(xiàn)代化水平。財(cái)政稅收作為我國(guó)重要財(cái)政收入，在我國(guó)城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著決定性的作用。在實(shí)際工作中，目前城市建設(shè)中的財(cái)政稅收仍然存在較多問(wèn)題，如制度體系問(wèn)題、監(jiān)督力度問(wèn)題等。文章中財(cái)政稅收管理的現(xiàn)狀出發(fā)，并對(duì)城市建設(shè)中財(cái)政稅收管理的優(yōu)化路徑展開(kāi)討論，以期促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。

一、城市建設(shè)中財(cái)政稅收管理現(xiàn)狀分析

就目前城市建設(shè)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面來(lái)說(shuō)，財(cái)政稅收依舊扮演者著重要的角色。利用財(cái)政稅收的這種方法，調(diào)整我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)資源，縮短收支差距，加大調(diào)整我國(guó)社會(huì)主義目標(biāo)，縮減城市建設(shè)的貧富差距，實(shí)現(xiàn)我國(guó)可續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

(一)財(cái)政稅收法制度薄弱

目前，在財(cái)政稅收工作中，法律法規(guī)不夠健全。在稅收管理工作方面，也存在較多的差異，多數(shù)問(wèn)題難以解決。財(cái)稅管理的難度也大幅度的增強(qiáng)，這使得管理人員要面臨行政與業(yè)務(wù)兩方面的壓力。而且相關(guān)法律制度缺失，阻礙我國(guó)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在財(cái)政稅收管理方面，無(wú)法給予太多具體要求，使其無(wú)法掌控管理制度，使稅收管理工作加大難度。而且相關(guān)法律易出現(xiàn)漏洞，少數(shù)工作人員無(wú)法以身作則，特別容易出現(xiàn)違紀(jì)違法行為，對(duì)城市建設(shè)財(cái)政稅收管理工作的權(quán)威性造成極大惡劣影響。

(二)監(jiān)督力度薄弱

在財(cái)務(wù)稅收管理過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理并不是只征收稅款就結(jié)束工作，工作人員要將其工作內(nèi)容錄入賬本，根據(jù)具體的操作流程，將財(cái)政稅收入庫(kù)工作 完整的完成，對(duì)此在每個(gè)環(huán)節(jié)都要有相應(yīng)的工作人員進(jìn)行監(jiān)管，從而高質(zhì)量的完成財(cái)務(wù)稅收管理工作，保證實(shí)際工作與賬面數(shù)額一致，從而達(dá)到高質(zhì)量地完成財(cái)務(wù)稅收管理工作。但在實(shí)際過(guò)程中，監(jiān)管工作人員應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管財(cái)務(wù)工作，避免一些工作人員消極怠工，甚至還會(huì)私自挪用稅款的現(xiàn)象發(fā)生，違反相關(guān)管理制度的法律法規(guī)，對(duì)城市財(cái)政稅收管理工作發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。除此之外，由于財(cái)政稅收管理的相關(guān)法律的缺失，無(wú)法明確控制嚴(yán)重的違規(guī)人員，極大影響到財(cái)政稅款的相關(guān)工作質(zhì)量。

(三)資金使用不合理

在城市建設(shè)財(cái)政稅收的實(shí)際建設(shè)中，多數(shù)地方稅收政府部門(mén)開(kāi)始實(shí)施“收支兩條線”的管理方法，將城市內(nèi)部的行政事業(yè)收費(fèi)和罰沒(méi)收入，實(shí)行收入與支出的兩條線管理。這種管理方法雖然可以清楚的知道稅收款的用途避免出現(xiàn)私自使用稅款的情況發(fā)生，但某些地方即使采用這種管理方式，也只是簡(jiǎn)單的將收入和支出資金進(jìn)行分開(kāi)撥付。這樣的管理方法并不是“收支兩條線”管理，不利于城市財(cái)政稅收的發(fā)展，從而降低城市建設(shè)財(cái)政稅收管理的水平。與此同時(shí)，一些專(zhuān)用資金是需申請(qǐng)申報(bào)和撥付，嚴(yán)格審核，使用不合理嚴(yán)重導(dǎo)致稅收資源的浪費(fèi)。

(四)全面預(yù)算管理實(shí)施不到位

要想現(xiàn)階段城市建設(shè)在財(cái)政稅收管理中取得較高的成效，就需要實(shí)施全面預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效管理，為城市管理財(cái)政稅收工作奠定基礎(chǔ)。但由于我國(guó)目前對(duì)工作制度的重視成都較低，且預(yù)算不夠全面，從而導(dǎo)致管理工作難以進(jìn)行，導(dǎo)致在其稅收過(guò)程中嚴(yán)重影響稅收進(jìn)度，同時(shí)影響工作人員的監(jiān)督管理工作，出現(xiàn)私自挪用稅款的現(xiàn)象的明顯提高，甚至?xí)?dǎo)致內(nèi)部工作人員出現(xiàn)不和諧狀態(tài)，對(duì)城市建設(shè)稅收管理方面的進(jìn)程造成極大阻礙。

二、城市建設(shè)中財(cái)政稅收管理的優(yōu)化路徑

(一)完善財(cái)政稅收法制度

目前財(cái)政稅收法制度未完善是我國(guó)城市建中財(cái)政稅收管理中最為重要的問(wèn)題。因此需要財(cái)政稅務(wù)里相關(guān)部門(mén)不斷完善財(cái)政稅收法制度，為保障財(cái)政稅收管理制度切實(shí)落實(shí)，應(yīng)從財(cái)政稅收實(shí)際工作環(huán)節(jié)出發(fā)，制定管理制度，將每個(gè)環(huán)節(jié)穿線不同情況進(jìn)行合理分析，確保稅收制度發(fā)揮最大的作用，保證稅收工作的穩(wěn)定性與合理性，為城市建設(shè)稅收工作提供有利的法律保障，提高我國(guó)城市建設(shè)稅收水平的質(zhì)量。此外，在完善相關(guān)制度的過(guò)程中，既要保障我國(guó)的利益不受影響，也要保障征稅稅收管理機(jī)制的發(fā)展方向有利于企業(yè)的發(fā)展，在實(shí)際工作過(guò)程中做到有理可循，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)納稅的效率，以此調(diào)動(dòng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，促使我國(guó)城市建設(shè)財(cái)政稅收管理順利完成。

(二)加大財(cái)政稅收監(jiān)督力度

現(xiàn)階段，在相關(guān)部門(mén)開(kāi)展我國(guó)城市建設(shè)財(cái)政管理過(guò)程中，少數(shù)存在違法和違規(guī)稅務(wù)行為。因此，要加大財(cái)政雖說(shuō)管理制度，制定相關(guān)政策，加大監(jiān)督工作人員安排，不斷加強(qiáng)稅收管理職能，并制定相關(guān)制度進(jìn)行有效嚴(yán)格管理。對(duì)其相關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格要求，從而辦證財(cái)政工作的順利進(jìn)行，避免出現(xiàn)偷稅漏稅的行為，使我國(guó)財(cái)政管理制度在我國(guó)城市建設(shè)中發(fā)揮最大的作用，保證了我國(guó)發(fā)展的利益。

(三)提高財(cái)政稅收資金使用效益

為促進(jìn)我國(guó)建設(shè)財(cái)政稅收管理的發(fā)展，應(yīng)提高財(cái)政稅收資金使用的合理程度，通過(guò)現(xiàn)階段制度的完善，將我國(guó)財(cái)政稅收的管理工作發(fā)揮最大作用，從而加速財(cái)政的改革與創(chuàng)新。在財(cái)政稅收實(shí)施過(guò)程中，全面提高城市財(cái)政稅收資金的使用率，合理運(yùn)用城市財(cái)政稅收資金，對(duì)此使用情況進(jìn)行完整記錄。將資金使用在我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)方面，從而提升居民生活水平。每個(gè)部門(mén)相互合作展開(kāi)全透明的資金使用，標(biāo)記每筆資金使用情況，使每筆基金都能合理的被使用，讓我國(guó)財(cái)政管理制度實(shí)施的更全面，減少工作人員的壓力，進(jìn)而提升我國(guó)財(cái)政方面的管理能力。

(四)重視財(cái)政資金預(yù)算管理

在我國(guó)城市建設(shè)財(cái)政管理工作的發(fā)展中，要重視財(cái)政資金的預(yù)算管理，相關(guān)部門(mén)應(yīng)合理運(yùn)用財(cái)政資金，嚴(yán)格制定財(cái)政資金的預(yù)算，對(duì)其資金進(jìn)行有效管理。一方面應(yīng)合理規(guī)劃財(cái)政預(yù)算范圍，保證財(cái)政稅收管理工作正常運(yùn)行，降低工作難度，減少工作人員壓力，充分發(fā)揮其對(duì)我國(guó)城市建設(shè)財(cái)政管理中最大作用，為其后續(xù)工作做相應(yīng)的鋪墊。在另一方面，綜合我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情，財(cái)政稅收方面預(yù)算應(yīng)當(dāng)展開(kāi)長(zhǎng)期規(guī)劃，使我國(guó)財(cái)政稅收機(jī)制更加完善，進(jìn)一步通過(guò)提升我國(guó)現(xiàn)階段財(cái)政管理的工作質(zhì)量，從而更有效的提高預(yù)算工作的整體性，合理規(guī)劃資金使用流程。通過(guò)稅收預(yù)算機(jī)制改革，既能促進(jìn)稅收工作質(zhì)量，也能給予稅收工作有力保障。

(五)創(chuàng)新管理理念

迄今為止我國(guó)的財(cái)政政府管理水平較低，也較容易出現(xiàn)問(wèn)題，所以我國(guó)城市建設(shè)財(cái)政管理人存在很大困難。為改善這種情況，應(yīng)改變目前財(cái)務(wù)管理理念，提高財(cái)政管理理念，從而提升現(xiàn)階段城市建設(shè)財(cái)政稅收管理水平。財(cái)政管理應(yīng)實(shí)施全面化管理，嚴(yán)格制度，創(chuàng)新現(xiàn)有理念。作為財(cái)政管理者應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變理念，與現(xiàn)有理念結(jié)合，創(chuàng)造新型的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為相關(guān)部門(mén)提供動(dòng)力，積極創(chuàng)新科學(xué)合理運(yùn)用理念指導(dǎo)財(cái)政工作，提升財(cái)政工作質(zhì)量。政府部門(mén)應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，改變目前現(xiàn)狀，創(chuàng)新財(cái)政管理理念，規(guī)劃嚴(yán)格制度，進(jìn)行相應(yīng)整合，管理工作實(shí)施核心，從而體香現(xiàn)階段的財(cái)政水平，保證財(cái)政工作的正常運(yùn)作。

(六)推行稅制改革，增加財(cái)政收入

為提升我國(guó)財(cái)政稅收的使用效益，應(yīng)不斷促進(jìn)制度改革，增加財(cái)政收入。首先要對(duì)城市建設(shè)稅以及公共事業(yè)附加費(fèi)用進(jìn)行改革。因?yàn)樵趯?shí)施過(guò)程中建設(shè)資金來(lái)源不足，導(dǎo)致城市建設(shè)稅有所降低，所以稅收改革應(yīng)加快速度實(shí)施，改變目前城市建設(shè)稅的現(xiàn)狀，重視改革的進(jìn)程，積極改革附加稅，減少對(duì)征稅變動(dòng)影響。除此之外，還應(yīng)拓展稅源范圍，確保建設(shè)資金充足，合理增加稅源，考慮稅源范圍，避免打擊納稅積極性。其次需健全稅務(wù)制度與稅收制度，城市建設(shè)完成稅收改革后，要注重城鎮(zhèn)稅收改革，擴(kuò)大我國(guó)財(cái)政管理范圍。地方政府合理稅收要利用好土地資源，提高稅收質(zhì)量。其相關(guān)部門(mén)也應(yīng)重視此項(xiàng)改革進(jìn)程，達(dá)到改革的效果，從而提升我國(guó)財(cái)政稅收管理的水平，促進(jìn)城市發(fā)展。例如在新型冠狀病毒影響時(shí)期，國(guó)家在多方面出臺(tái)了相關(guān)制度以緩解疫情的沖擊，其中稅收政策就是其中的重要改革方案。為了有效抗擊疫情帶來(lái)的影響，國(guó)家制定了稅收扶持等一系列政治領(lǐng)導(dǎo)綱要，主要涉獵了物資供應(yīng)、公益捐獻(xiàn)、防護(hù)救治和復(fù)產(chǎn)復(fù)工幾個(gè)方面，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(七)加大“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)共享”稅收管理模式的應(yīng)用

在我國(guó)城市建設(shè)中財(cái)政管理水平想要提高，其需全面加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)共享”稅收管理模式的應(yīng)用。在實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)共享”稅收管理時(shí)，充分分析現(xiàn)階段稅收征管所存在問(wèn)題，對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面優(yōu)化及管理。保證城市建設(shè)稅收管理的服務(wù)預(yù)測(cè)和征管工作的正常進(jìn)行。與此同時(shí)，還需對(duì)城市建設(shè)財(cái)政稅收的模式進(jìn)行全面測(cè)試，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提供相應(yīng)的解決方法。并對(duì)其相應(yīng)管理進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，作為相關(guān)工作的準(zhǔn)備條件，大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)共享”稅收管理模式的應(yīng)用。從而提升我國(guó)財(cái)政稅收的準(zhǔn)確率，為我國(guó)稅收管理提供便利促進(jìn)其發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，財(cái)政稅收管理對(duì)我國(guó)城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展起著決定性的作用。因此應(yīng)加強(qiáng)為我國(guó)財(cái)政管理政策，及時(shí)采取完善的措施，加大財(cái)政稅收監(jiān)督力度、提高財(cái)政稅收資金使用效益、提高財(cái)政資金預(yù)算管理的重視程度、創(chuàng)新管理理念、推行稅制改革，增加財(cái)政收入等。通過(guò)對(duì)城市建設(shè)財(cái)政稅收進(jìn)行改革，進(jìn)一步的健全財(cái)政制度，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值，進(jìn)一步提高城市建設(shè)中的財(cái)稅管理水平。