財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)創(chuàng)新的探討

閆 麗 沂水縣審計(jì)局

在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)創(chuàng)新工作中，需要根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)本身的職能推動(dòng)職業(yè)化和規(guī)范性的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋的工作模式。另外還需要深化財(cái)政預(yù)算審計(jì)內(nèi)容的創(chuàng)新性發(fā)展，打破以往審計(jì)中的固有思維，建立完善的審計(jì)方案以及審計(jì)目標(biāo)，以具體目標(biāo)引領(lǐng)后續(xù)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的有序進(jìn)行，從而提高財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的創(chuàng)新效果。

一、當(dāng)前財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中存在的問題

(一)工作人員綜合能力有待提高

1.工作態(tài)度方面

在當(dāng)前單位的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)管理模式中，還暴露出財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)管理不完善的問題，比如在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作中，一些工作人員并沒有加強(qiáng)對工作原則的了解和認(rèn)識，也缺乏相對應(yīng)的管理制度，在工作中經(jīng)常會(huì)存在著敷衍和懶惰的情緒，使得財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的效果和水平無法得到全面的提高。另外一部分工作人員認(rèn)為財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)屬于鐵飯碗，所以并沒有加強(qiáng)對自身工作熱情激發(fā)的重視程度，經(jīng)常會(huì)在日常工作中存在諸多的錯(cuò)誤影響實(shí)際工作效率提高。一些部門會(huì)受到低迷社會(huì)風(fēng)氣的影響，在財(cái)政收入工作中存在著徇私舞弊的問題，也有一部分工段缺乏完善的專業(yè)知識，使得財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)效果和水平無法全面提高，也影響了實(shí)際效益的提升[1]。其次，一部分工作者還存在著消極工作和不認(rèn)真工作的問題，這對于財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作來說帶來諸多的阻礙，不僅影響了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作效率的提高，還會(huì)影響單位的穩(wěn)定性發(fā)展。因此在實(shí)際工作中需要加強(qiáng)對這一問題的重視程度，做好財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的有效調(diào)整，實(shí)現(xiàn)職能的清晰劃分，從而提高實(shí)際工作效率和質(zhì)量。

2.財(cái)政預(yù)算審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的不充足

單位會(huì)計(jì)部門工作人員綜合素質(zhì)有待提高，并且對單位當(dāng)前的運(yùn)行活動(dòng)在認(rèn)知方面存在諸多的偏差，一些單位在招收工作人員時(shí)，并沒有加強(qiáng)對這部分人員綜合素質(zhì)和考核，使得一些工作人員雖然具備完善的專業(yè)知識，但是由于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺乏，所以無法嚴(yán)格的遵循相關(guān)流程來開展常規(guī)工作，甚至是在流程熟悉方面還存在著諸多的不足，嚴(yán)重影響了實(shí)際工作效率的提高。另外一些工作人員也沒有清晰地認(rèn)識財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的工作重點(diǎn)，或者是在理解時(shí)存在一定的不足，并沒有進(jìn)行完整性的執(zhí)行審計(jì)，使得單位承擔(dān)了額外的損失。

(二)制度的不完善

我國法律法規(guī)針對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)方面雖然制定了完整的法律條文，但是在會(huì)計(jì)領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)在實(shí)際實(shí)施過程中還存在著約束力不強(qiáng)的問題，比如會(huì)計(jì)在法律中的約束力對于單位來說還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這些法律法規(guī)在實(shí)際實(shí)施過程中對于一些具體性的事項(xiàng)具有模糊性的特征，僅僅是起到重要的參考作用。如果單位在發(fā)展過程中自律能力有待提高的話，那么很容易會(huì)受到外部環(huán)境的影響，對后續(xù)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理帶來諸多的困擾以及難題，影響單位在當(dāng)前時(shí)代下的健康和平穩(wěn)發(fā)展。在當(dāng)前財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作中還存在著相關(guān)制度不完善的問題，比如責(zé)任制度不明晰，在相關(guān)工作內(nèi)容方面也沒有進(jìn)行細(xì)致性的調(diào)整，也沒有出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，從而使得財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作無法具備科學(xué)性的特點(diǎn)。在實(shí)際工作中，一些工作人員在辦理業(yè)務(wù)時(shí)經(jīng)常會(huì)存在盲目的情緒，由于我國制度存在不明確的情況，很容易對相關(guān)管理制度存在著誤解的問題，因此在實(shí)際工作中需要加強(qiáng)對主觀意識提升的重視程度，防止出現(xiàn)信息不對稱的情況。但是在實(shí)際工作中，由于管理模式存在著不足，缺乏自我管理的意識，這在一定程度上增加了單位運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)屬于重要的工作內(nèi)容，嚴(yán)肅性和權(quán)威性是比較強(qiáng)的，因此在實(shí)際工作中需要加強(qiáng)對這一問題的重視程度，制定完善的規(guī)章制度，防止出現(xiàn)較為嚴(yán)重的工作失誤。但是在實(shí)際實(shí)施時(shí)經(jīng)常會(huì)存在諸多的偏差，比如在實(shí)際工作中一些審計(jì)環(huán)節(jié)較為單調(diào)，在財(cái)政收支方面存在著不真實(shí)的問題，其中的財(cái)政資金經(jīng)常會(huì)存在挪用的問題，審計(jì)部門并沒有加強(qiáng)對這一問題的重視程度。

(三)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)體系的不均衡

財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)體系的不均衡也是在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作中暴露出來的問題，完整的預(yù)算體系有助于推動(dòng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的有序進(jìn)行，但是單位中，在預(yù)算體系應(yīng)用方面經(jīng)常會(huì)存在著不成熟的問題，這給后續(xù)的工作帶來諸多的困擾[2]。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作要以預(yù)算作為主要前提，如果在預(yù)算工作中存在數(shù)據(jù)計(jì)算不精準(zhǔn)的話，那么會(huì)對后續(xù)的工作帶來諸多的影響。這樣一來如果在實(shí)際工作中出現(xiàn)遺漏問題的話，那么也不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)而給不法分子帶來有機(jī)可乘的機(jī)會(huì)。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)屬于單位發(fā)展中的重要基礎(chǔ)和工作內(nèi)容，但是管理體系不完善很容易導(dǎo)致資金的失衡，出現(xiàn)比例失調(diào)的問題，因此在實(shí)際工作中需要加強(qiáng)對這一問題重視程度，防止出現(xiàn)不均衡和不協(xié)調(diào)問題的發(fā)生，促進(jìn)單位財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的穩(wěn)定發(fā)展。

二、新形勢下，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的創(chuàng)新路徑

(一)工作思路的創(chuàng)新

在新形勢下，為了提高財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的效果和水平，在實(shí)際工作中需要?jiǎng)?chuàng)新以往的工作思路，改變固有的思維，強(qiáng)調(diào)審計(jì)工作服務(wù)新型工作理念，在實(shí)際工作中需要充分發(fā)揮審計(jì)人員本身的工作職責(zé)以及優(yōu)勢，在審計(jì)工作中需要完善工作策略，融入現(xiàn)代化的工作思路和工作理念，從而實(shí)現(xiàn)新形勢下的不斷轉(zhuǎn)變及創(chuàng)新。另外還可以從預(yù)算審計(jì)不同組成部分加強(qiáng)預(yù)算支出進(jìn)行審計(jì)的力度，將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考慮其中，從而實(shí)現(xiàn)全過程的審計(jì)。

其次還需要明確主要的審計(jì)目標(biāo)，防止在后續(xù)審計(jì)時(shí)存在較為嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)問題。在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，需要根據(jù)當(dāng)前財(cái)政支出管理內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)而合理的審核，防止出現(xiàn)較為嚴(yán)重的失誤，并且還可以約束臨時(shí)性預(yù)算的支出，使得整個(gè)財(cái)政預(yù)算能夠具備完善的通透性[3]。在實(shí)際工作中需要融入先進(jìn)的信息技術(shù)，做好信息的統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)的整合，通過集中性的工作模式，科學(xué)調(diào)整審計(jì)模式。為了使預(yù)算執(zhí)行審計(jì)能夠更加快速的完成，需要確定主要的工作目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)的具體性和合理性開展后續(xù)的工作。

最后還要?jiǎng)?chuàng)新預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的方式，在以往審計(jì)中，每一個(gè)工作內(nèi)容是在科室中獨(dú)立完成的，但是如果要進(jìn)行綜合性審計(jì)時(shí)，那么很容易出現(xiàn)人力資源分配不足的問題，因此在新時(shí)期下需要做到統(tǒng)一化的處理，集中建立科學(xué)的調(diào)配方案，從而更加高效率的完成日常的工作。在實(shí)際實(shí)施時(shí)要加強(qiáng)對信息化技術(shù)的運(yùn)用力度，加快信息化的建設(shè)步伐，不僅可以提高預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的質(zhì)量，還有助于遇到意外時(shí)，能夠在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行有效的修復(fù)。

(二)創(chuàng)新財(cái)政預(yù)算審計(jì)的內(nèi)容

時(shí)代是不斷發(fā)展的，對于財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作來說，需要根據(jù)時(shí)代發(fā)展方向融入創(chuàng)新性的內(nèi)容，從而多方位的滿足實(shí)際工作需求以及標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際工作中需要優(yōu)化財(cái)政采購預(yù)算和計(jì)劃過程的主要工作目標(biāo)，從而使得采購效率能夠全面提高。在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算審計(jì)工作中需要加深財(cái)政預(yù)算審計(jì)的內(nèi)容，在實(shí)際審計(jì)時(shí)要建立完善的財(cái)政管理機(jī)制，改變以往固有性的思維。在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，需要約束臨時(shí)預(yù)算支出，從而使整個(gè)財(cái)政預(yù)算能夠具備通透性的特征。另外還需要進(jìn)行撥付的規(guī)范化調(diào)整，從而節(jié)約政府財(cái)政資金。在支出審核時(shí)，比如人員經(jīng)費(fèi)和職責(zé)權(quán)限等要進(jìn)行合理性的分析，要做到?jīng)]有任何的遺漏，在執(zhí)行預(yù)算時(shí)要嚴(yán)格遵循我國的相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)在審計(jì)時(shí)遇到的問題。綜上所述，為了完成預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的目標(biāo)，需要在審計(jì)開展之前確定主要的工作職責(zé)，再根據(jù)目標(biāo)的具體性有序的開展下一步的工作。

(三)創(chuàng)新預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的手段

在創(chuàng)新預(yù)算執(zhí)行審計(jì)手段時(shí)，需要加強(qiáng)信息化建設(shè)的力度，轉(zhuǎn)變以往審計(jì)工作中所遇到的問題，將傳統(tǒng)審計(jì)模式和現(xiàn)代化審計(jì)方式進(jìn)行相互的融合，解決在實(shí)際工作中所遇到的問題。在具體實(shí)施時(shí)需要貫徹落實(shí)基本性的原則，從實(shí)際入手加強(qiáng)設(shè)備的融入，構(gòu)建完整性較強(qiáng)的信息庫。另外還需要融入先進(jìn)的審計(jì)軟件，根據(jù)實(shí)際工作需求提升軟件的針對性，在軟件融入之后要開展必要性的培訓(xùn)工作，使相關(guān)工作人員能夠掌握審計(jì)的要點(diǎn)和計(jì)算機(jī)軟件的運(yùn)用特點(diǎn)，提升后續(xù)審計(jì)的針對性。在后續(xù)工作中要巧妙的結(jié)合不同的審計(jì)項(xiàng)目，比如在進(jìn)行教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)時(shí)，需要讓財(cái)政部門和教育部門都參與到審計(jì)工作中，之后再進(jìn)行單獨(dú)性的調(diào)查，全面了解實(shí)際的工作情況。在實(shí)際審計(jì)工作中，需要將收支審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中進(jìn)行相互的結(jié)合，從而掌握資金的使用進(jìn)程，在實(shí)際工作中需要建立完整的資料庫，并且做好信息的整合以及分類工作。另外還可以將收支審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)安排在統(tǒng)一的工作環(huán)節(jié)中，做好資源的共享以及調(diào)配，防止對后續(xù)的審計(jì)工作造成一定的影響。不僅有助于優(yōu)化審計(jì)的工作模式，還有助于實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的工作特點(diǎn)，提升審計(jì)的效果和水平。

三、結(jié)語

在新形勢下加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)創(chuàng)新是非常重要的，在實(shí)際工作中需要根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)改革的方向，運(yùn)用現(xiàn)代化的手段，不斷的完善財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)模式，確定主要的工作目標(biāo)，融入新型的審計(jì)思路，創(chuàng)新預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的內(nèi)容，優(yōu)化實(shí)際的工作手段。實(shí)現(xiàn)全覆蓋的優(yōu)化效果，并且還要遵循我國的相關(guān)法律法規(guī)，提升審計(jì)的科學(xué)性。