民辦高校黨建主題教育長效機制實現(xiàn)路徑探索

陳敏怡

（電子科技大學中山學院 廣東 中山 528400）

黨內(nèi)教育是中國共產(chǎn)黨延續(xù)發(fā)展至今的一項優(yōu)良傳統(tǒng)，充分體現(xiàn)了黨對黨員思想水平的重視。2017年習近平總書記在十九大報告中指出，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用理論武裝頭腦；習近平書記在中央政治局第十五次集體學習時強調(diào)全黨必須始終不忘初心，牢記使命，在新時代把黨自我革命推向深入，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列，人民擁護、用于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。不斷加強黨員黨性鍛煉，不斷提醒政治境界、思想境界，增強執(zhí)政本領(lǐng)，全面提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力[1]。

一、初心和使命的基本內(nèi)涵

“不忘初心、牢記使命”主題教育是激勵共產(chǎn)黨人貫徹黨的十九大精神的重要舉措，是進一步保證黨的先進性、純潔性、戰(zhàn)斗性，是黨保持永遠年輕的重要法寶。新時代背景下，黨員干部乃至全體黨員應自覺提升執(zhí)政能力和服務群眾的能力，提高政治站位，開拓創(chuàng)新，牢記“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的“初心”和“使命”，為實現(xiàn)偉大的中國夢奠定堅定基礎(chǔ)[2]89。

二、當前民辦高?；鶎狱h建發(fā)展存在的突出問題成因分析

當前民辦高校教師黨支部在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育過程中或多或少呈現(xiàn)出不同程度的問題，導致基層黨員教育情況不理想；制度執(zhí)行不到位；主題制度教育流于形式等。

1.黨務干部重業(yè)務、輕黨建

高校各個二級學院沒有一支完備的黨建工作隊伍，一方面，學院組織員和黨支部書記配備嚴重缺失，由學院輔導員兼任組織員，輔導員往往愿意花費大量的時間和精力在班級管理和職稱評定上，對于黨建工作抓得不實，對組織理論教育開展形式和效果思考得不夠多，對學院黨建發(fā)展方面呈現(xiàn)有心無力的不良狀態(tài)。教師黨支部書記一般由學院“雙帶頭人”擔任，但是“雙帶頭人”黨支部書記肩上的科研任務和教學任務較為繁重，科研成果與職稱和薪酬直接掛鉤，促使了支部書記在開展黨務工作偏向科研工作從而忽視了黨務工作，對于支部黨員在開展主題教育方面工作流于形式，滿足照本宣科，學習效果不強。另外一方面，黨總支中，只配備黨總支書記，缺乏副書記或者黨務秘書。黨總支書記不僅負責大量學生管理工作，同時也需要統(tǒng)籌學院整體的黨務工作進展，對基層黨員干部理論學習缺乏統(tǒng)籌，抓得不夠細、不夠?qū)崳瑢鶎又黝}教育開展情況在一定程度上缺乏強有力的指導，重視程度不夠。從宏觀到微觀，學院黨務工作者身兼數(shù)職在有限的精力內(nèi)，沒有足夠的時間和精力思考學院黨建工作，自然呈現(xiàn)重業(yè)務、輕黨建的一面，對“不忘初心、牢記使命”主題教育開展容易呈現(xiàn)重形式輕效果，完成任務即可的消極現(xiàn)象[3]。

2.黨支部宣傳不到位，支部黨員政治理論學習匱乏

黨的宣傳是思想政治工作的法寶，是黨聯(lián)系群眾的橋梁，為學院發(fā)展提供理論指導、精神支柱和輿論力量等等。因此，基層黨組織必須把宣傳工作牢牢抓在手中，創(chuàng)造性地開展宣傳工作。但是民辦高校在黨務宣傳這一工作板塊上仍存在較大的突破空間，支部黨員理論學習意識不強。一是各二級學院沒有組建一支專業(yè)的黨務宣傳工作隊伍，“不忘初心、牢記使命”主題教育宣傳僅通過兼任組織員的輔導員教師和學生干部完成，工作任務重，但隊伍力量薄弱，宣傳效果微乎其微。二是學院領(lǐng)導對黨務宣傳工作重視度不夠，目標模糊，對主題教育缺乏系統(tǒng)性宣傳，宣傳滯后且工作質(zhì)量較差，導致“不忘初心、牢記使命”主題教育宣傳情況沒能深入黨員腦袋，沒有深入到群眾內(nèi)心深處，主題教育難以得到有效推進。在宣傳工作不到位的前提下，黨員自覺學習主動意識薄弱，學習過程中容易輕視理論學習，將其誤以為是一種負擔，甚至有些黨員認為定期開展的理論學習是在浪費工作時間，在學習上不認真，敷衍了事；書記在組織開展的主題教育活動總體上思考不多，學習內(nèi)容不豐富，學習形式單一，從而導致學習效果缺乏深度和寬度。沒有學習就沒有成長，沒有成長就沒有進步，缺乏理論學習的黨員容易精神上缺鈣，就會得軟骨病。

3.領(lǐng)導責任制不到位，督查力度缺乏

高校學院黨務工作領(lǐng)導責任制不到位，督查力度薄弱是造成基層組織“不忘初心、牢記使命”主題教育開展情況不佳的關(guān)鍵原因。首先，學院領(lǐng)導在開展主題教育活動中模范表率工作不到位，沒有建立責任意識，不能以責任來內(nèi)在驅(qū)動其完成學院黨務工作。逐步呈現(xiàn)黨組織功能弱化。同時，由于黨建工作的經(jīng)費相對比較少，極大可能出現(xiàn)黨委負責人很難在黨務工作上盡心盡力，花費大量的時間和精力去思考如何將“初心”“使命”一詞入黨員的腦，入黨員的心，從而導致學院主題教育活動難以呈現(xiàn)良好的教育效果。其次，學院黨建領(lǐng)導班子黨建責任制制度認識不深刻，沒有嚴格落實“一崗雙責”。學院有些領(lǐng)導在落實主體責任重仍存在形式主義，片面認為主體責任僅僅是黨委書記的事，主動擔當意識滯后，“一崗雙責”傳導壓力不到位，沒有壓實責任，從而忽略了作為學院黨務工作者應承擔的責任，影響黨建工作的有效開展。督查工作是新時代黨務工作的重要抓手，也是推動高校學院基層組織黨務工作者履行職責，確保教育活動效果的有效措施。目前民辦學校的責任督查力度是不夠的，主要表現(xiàn)如下：一是民辦高校尚未制定明確健全的督查制度。無規(guī)矩不成方圓，制度是保證工作能夠順利得以開展的保障。民辦高校目前沒有建立一套條例健全的、責任明確的督查制度，黨務工作者無法依循制度對學院的黨務工作進行監(jiān)督，執(zhí)行不力，甚至出現(xiàn)督查過程和結(jié)果有失公允等的消極現(xiàn)象。二是缺乏專業(yè)且有力的黨務督查工作者。對于各大學院“不忘初心、牢記使命”主題教育開展情況僅通過提交相關(guān)表格予以體現(xiàn)，其理論學習真實落實情況，黨員教育效果難以把握。三是各大學院雖然組建了督導小組，但是督導小組成員一般是“兼職”工作者，重業(yè)務，輕黨建的監(jiān)督者無法全身心投入到學院黨建監(jiān)督工作中，工作責任意識不強，監(jiān)督工作職責落實不到位，學院督查制度形同虛設(shè)[4]。

三、積極探索深化民辦高?；鶎狱h建主題教育長效機制的有效途徑

在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會上，習近平總書記強調(diào)指出，全黨必須強化制度意識，嚴格執(zhí)行和堅決維護制度，推動不忘初心、牢記使命的制度落實落地，杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象，防止硬約束變成“橡皮筋”，“長效”變成了“無效”。民辦高校積極探索構(gòu)建“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機制的有效途徑對培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)狞h員干部具有不可或缺的作用。

1.堅持黨的領(lǐng)導是建立長效機制之魂

對于一個國家而言，政黨的領(lǐng)導是未來發(fā)展的方向和命運何去何從的關(guān)鍵一環(huán)。今日中國，前所未有地走近世界舞臺中心，前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的夢想。因此基層組織要堅定政治立場，明確自身發(fā)展目標，把黨的領(lǐng)導作為推進基層“不忘初心、牢記使命”制度建設(shè)的靈魂，將習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿基層組織活動的全過程。師生黨員通過認真學習，通過讀懂讀透習近平同志為總書記的黨中央形成的一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，再次對標初心找差距，擔當使命抓落實，用新的理論武裝頭腦，在三尺講臺上堅定不移地踐行立德樹人的初心和使命，扎扎實實地用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。

2.完善責任制度是建立長效機制之要

現(xiàn)在的黨員領(lǐng)導干部對基層學習抓得不夠嚴，壓得不夠?qū)?，對于理論學習還存在差不多就行的心態(tài)敷衍了事；有的黨員重業(yè)務、輕黨建，對理論學習不重視，學習不系統(tǒng)，過程隨意，從而導致了年輕黨員理論功底不扎實，理想信念不堅定，在群眾中沒有起到標桿作用。因此，為了保證“不忘初心、牢記使命”主題教育的教育效果，需要制定一套科學的、系統(tǒng)的，有效的責任制度體系，由上至下地層層壓實責任，使得主題教育逐步規(guī)范化、常態(tài)化。一是明晰工作職責，推動責任制度規(guī)范化?；鶎狱h組織要堅定不移地以學校黨委的政治核心為導向，完善好責任制度建設(shè)，明確領(lǐng)導班子的工作職責，嚴格落實“一崗雙責”制，將責任追究到人，避免出現(xiàn)越位、錯位和缺位等消極現(xiàn)象。制度的生命在于執(zhí)行，如果責任制度的建立不等得到落實，只是流于表面，以文字的形式呈現(xiàn)在紙張上，粘貼在墻壁上，制度便是虛無的，責任意識則是縹緲的。因此一套完備的責任制度體系，需要從領(lǐng)導班子出發(fā)，以身作則，強化制度的執(zhí)行力，維護制度的權(quán)威性，讓“不忘初心、牢記使命”的責任制度由規(guī)范化到落地生根再到發(fā)揮實效，使其成為黨組織的制度優(yōu)勢。二是建立一支高素質(zhì)，戰(zhàn)斗力強的黨務工作者隊伍。目前，各學院黨務工作者均身兼數(shù)職，重視業(yè)務輕黨建已經(jīng)成為當前亟須正視和解決的難題。結(jié)合學院的實際情況，學院配備配齊專職的組織員，一方面負責全面對接“不忘初心、牢記使命”主題教育工作，系統(tǒng)地思考活動開展的形式，豐富其內(nèi)容，多途徑將“不忘初心、牢記使命”主題教育和組織生活、主題黨日活動等相融合起來，有效推進學習制度化，促使理論學習滋養(yǎng)初心、引領(lǐng)使命。另一方面與時俱進地改進宣傳方式，主動把握網(wǎng)絡(luò)載體，善于利用互聯(lián)網(wǎng)和公眾平臺，宣傳“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，如理論成果以及典型事例等，有利于師生突破時間和空間的限制接受組織的熏陶，由被動學習轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉W習，提高學習的接受度和趣味性[5]36。其次，推行輔導員為主，黨總支書記、團總支書記為輔的形式來擔任學生黨支部書記一職，一方面有利于開展學生黨建和思想政治教育的引領(lǐng)工作，另一方面也能為黨務工作隊伍的穩(wěn)定性和專業(yè)性提供堅強的組織保障。最后，加強黨務工作者的綜合素質(zhì)和提升工作能力。習近平書記在集體學習時提出，“把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設(shè)的永恒話題，作為全體黨員、干部的終身課題”。作為黨務工作者更應該率先學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定黨的初心，堅定理想信念，以黨的奮斗目標和歷史使命作為引領(lǐng)，自覺加強的理論學習，用黨的最新理論武裝頭腦，提高自身綜合素質(zhì)和執(zhí)政能力，將信仰信念潤物細無聲地植根學院全體師生中去。

3.落實踐行機制是建立長效機制之本

實踐是檢驗“不忘初心、牢記使命”的試金石，制度的生命在于執(zhí)行，“不忘初心、牢記使命”主題教育效果明顯不明顯，實踐是檢驗其效果的試金石。通過“不忘初心、牢記使命”主題教育引導師生黨員主動閱讀原著、學原文、悟原理，提高政治覺悟和加強理論修養(yǎng)，從而不斷提升為全院師生服務，乃至為全社會人民服務的思想自覺和行動自覺。師生黨員通過理論學習，細照篤行、鞠躬實踐，堅持學在深處、謀在新處、干在實處，將對黨的深厚感情轉(zhuǎn)化為堅定的理想信念，聽從黨指揮的崇高追求轉(zhuǎn)化為敬業(yè)愛崗、刻苦鉆研、為民服務的高尚精神，轉(zhuǎn)化為敢于擔當，求真務實、真抓實干的干事創(chuàng)業(yè)作風，堅持身體力行地以實際行動踐行共產(chǎn)黨人的初心和使命，切實做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一[6]。

四、結(jié)語

初心和使命貫穿于實現(xiàn)中華民族偉大復興的進程之中，貫穿于習近平新時代中國特色社會主義思想之中，貫穿于民辦高校建設(shè)的始終，更是貫穿于每一位共產(chǎn)黨人的工作、學習和生活之中。民辦高校是高等教育的重要組成部分，也肩負著培養(yǎng)特色社會主義合格的建設(shè)者和可靠的接班人的重任。習近平總書記指出：“干部的黨性修養(yǎng)、道德水平，不會隨著黨齡工齡的增長而自然提高，也不會隨著職務的升遷而自然提高，必須強化自我修煉、自我約束、自我改造?！币虼?，我們必須結(jié)合民辦高校黨建工作開展的實際情況，堅持黨的領(lǐng)導，明確“不忘初心、牢記使命”主題教育的核心，完善責任機制和嚴格落實踐行機制，進一步增強“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的自我教育和自我錘煉的意識，全面提升黨員的理論素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，切實通過“不忘初心、牢記使命”主題教育滋潤黨員心田，用黨的最新理論成果筑牢黨員理想信念根基，補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，永葆共產(chǎn)黨人先進本色。