完善可行性研究報告投資估算編制的探討

霍文婷 中冶賽迪上海工程技術(shù)有限公司

前言

工程造價管理對于業(yè)主單位的發(fā)展而言有著極大的裨益，是其合理調(diào)配施工資源，保證自身收益的重要手段。基于這種考量，業(yè)主單位在工程造價管理過程，往往需要采取恰當(dāng)?shù)墓芾矸绞脚c管理方法，通過制度的優(yōu)化以及創(chuàng)新，依托可行性研究報告等形式，認(rèn)真開展投資估算編制，以此保證工程造價管理的精準(zhǔn)性，防范成本管理漏洞的出現(xiàn)，確保工程造價管理各項活動的有序進行。

一、可行性研究報告投資估算編制主要不足

對可行性研究報告投資估算編制存在問題的有效梳理，使得業(yè)主單位系統(tǒng)掌握自身在過往工作環(huán)節(jié)存在的問題，并依托于工作不足，繼續(xù)進行深入探討，旨在掌握可行性研究報告投資估算編制的核心訴求，為后續(xù)相關(guān)實踐措施的制定與執(zhí)行創(chuàng)造條件。

可行性研究報告投資估算作為項目造價管理的基礎(chǔ)與前提，其估算結(jié)果的準(zhǔn)確性，對于工程造價管理的水平有著最為直接的影響。近些年來，隨著建筑項目規(guī)模的增加，造價管理的難度隨之提升，業(yè)主單位面臨的管理壓力逐步擴大，在這種背景下，需要借助可行性研究報告投資估算編制工作，對項目整體投資情況作出完整的概括，實現(xiàn)了項目造價的源頭化管理。但是，從實際情況來看，部分業(yè)主單位以及造價人員，在可行性研究報告投資估算編制過程中，暴露出諸多問題，如編制深度不夠、編制范圍不準(zhǔn)確、未結(jié)合歷史相關(guān)項目數(shù)據(jù)等問題。這些問題如果沒有得到妥善、高效的解決，勢必影響投資估算編制結(jié)果的精準(zhǔn)度，對于后續(xù)成本造價管理活動的進行產(chǎn)生了阻礙作用。具體來看，現(xiàn)階段可行性研究報告投資估算編制的深度不夠，難以達到預(yù)期要求，根據(jù)相關(guān)部門出臺的相關(guān)政策，可行性研究報告投資估算編制包括編寫整體項目設(shè)計方案、總體布局方案、施工節(jié)點方案，還需要根據(jù)項目所處的位置，提供空間方位圖、道路規(guī)劃圖。部分業(yè)主單位在可行性研究報告投資估算編制環(huán)節(jié)，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展材料的匯總、編訂等相關(guān)工作，使得可行性研究報告中設(shè)計方案不全面，缺少相應(yīng)的材料說明等要素，原始數(shù)據(jù)的缺失，在很大程度上，增加了可行性研究報告投資估算編制工作的誤差，甚至在很大程度上，會對造價人員產(chǎn)生誤導(dǎo)，導(dǎo)致項目在造價管理中產(chǎn)生漏洞，造成項目造價管理能力的下降。除了存在上述情況之外，部分業(yè)主單位在可行性研究報告投資估算編制環(huán)節(jié)，還存在項目范圍不準(zhǔn)確、申報項目缺項等問題，例如，在工程量計算過程中，沒有根據(jù)實際情況，進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，導(dǎo)致整個投資估算結(jié)果出現(xiàn)偏差，無形之中，增加量項目造價管理的難度[1]。例如某道路施工項目，規(guī)劃施工長度2 000m，其中部分路段已由其他業(yè)主單位負(fù)責(zé)，完成施工，因此在投資估算編制過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)這種實際情況，對工程量做好核減。但造價人員對投資估算的范圍把控不清，導(dǎo)致工程量的核算出現(xiàn)偏差，工程量計算結(jié)果的錯誤，使得工程項目投資估算編制的結(jié)果無法反映出實際的施工體量，對項目造價管理產(chǎn)生了一定程度干擾。當(dāng)施工項目整體規(guī)模較大時，為確保投資估算編制工作的有效性，往往需要造價人員，結(jié)合施工設(shè)計方案的標(biāo)準(zhǔn)、要求，綜合分析設(shè)計方案的相關(guān)內(nèi)容，通過橫向?qū)Ρ龋瑢椖空w工程量、人員、設(shè)備以及建材使用情況作出準(zhǔn)確預(yù)估，最終確定項目的投資規(guī)模。但是從實際情況來看，部分造價人員在實際的工作過程中，沒有能夠做好整體性的對比工作，對于設(shè)計方案中的相關(guān)內(nèi)容，把握、處理得不夠準(zhǔn)確，無形之中，影響了實際的工作效能。

二、可行性研究報告投資估算編制的基本原則

可行性研究報告投資估算編制過程中，業(yè)主單位以及造價人員基于工作準(zhǔn)確性、高效性的考量，應(yīng)當(dāng)理順?biāo)悸?，明確基本原則，通過思路認(rèn)知的有效轉(zhuǎn)變，來打造成熟的工作機制，旨在為后續(xù)各項活動的開展提供方向性引導(dǎo)。

(一)可行性研究報告投資估算編制的合規(guī)性原則

從工作內(nèi)容構(gòu)成的角度來看，可行性研究報告投資估算編制涉及多項指標(biāo)，涵蓋多個領(lǐng)域，為保證投資估算編制結(jié)果的準(zhǔn)確性，全面反映工程項目建設(shè)要求，造價人員在開展可行性研究報告投資估算編制工作的過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，有序做好信息數(shù)據(jù)的匯總、分析、評估以及應(yīng)用等相關(guān)方面的工作，以避免投資估算編制在數(shù)據(jù)分析、結(jié)果呈現(xiàn)等方面出現(xiàn)偏差，影響編制結(jié)果的準(zhǔn)確性[2]?；谶@種認(rèn)知，在可行性研究報告投資估算編制環(huán)節(jié)，造價人員需要著眼于工作實際，依托各類規(guī)章制度要求，對可行性研究報告投資估算編制環(huán)節(jié)涉及到的各類數(shù)據(jù)，進行全面的獲取，在此基礎(chǔ)上，做好數(shù)據(jù)的處理、分析等相關(guān)工作，以保證各項數(shù)據(jù)既可以真實反映出工程項目投入、收益情況，又可以形成項目造價管理舉措的參考，確保造價人員可以根據(jù)投資估算，進行針對性的項目造價管理，避免出現(xiàn)工作方式、管理舉措的偏差，為后續(xù)相關(guān)投資估算編制活動的進行提供了可靠的數(shù)據(jù)支撐。

(二)可行性研究報告投資估算編制的實用性原則

可行性研究報告投資估算編制環(huán)節(jié)，造價人員著眼于實際使用需求，充分認(rèn)識到投資估算編制對于項目造價管理活動的重大作用，通過觀念的提升，來推動各項成本管理活動的順利進行?；谶@種實際，可行性研究報告投資估算編制環(huán)節(jié)，要求造價人員立足于編制結(jié)果的實用性需求，綜合考量項目造價管理的相關(guān)要求，在此基礎(chǔ)上，確定可行性研究報告投資估算編制的主要標(biāo)準(zhǔn)、覆蓋范圍、應(yīng)用場景，構(gòu)建起完備的技術(shù)框架。通過這種方式，在完成工程項目可行性研究報告投資估算編制工作的同時，逐步壓縮工作周期，使其可以滿足不同環(huán)節(jié)的造價管理要求，確保其實踐意義的發(fā)揮[3]。同時，在這一過程中，造價人員還應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握投資預(yù)算編制的使用場景，通過使用場景的明確，明確投資估算編制的方式與方法，保證了投資預(yù)算編制結(jié)果在實踐環(huán)節(jié)中的應(yīng)用效果。

三、可行性研究報告投資估算編制的主要方法

可行性研究報告投資估算編制活動的進行，要求造價人員從實際出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向，堅持需求導(dǎo)向，著眼于現(xiàn)階段自身工作之中存在的問題以及暴露出的不足，采取細(xì)致、全面的工作舉措，推動可行性研究報告投資估算編制活動的有序開展，促進項目管理的有效性，強化成本管理能力。

(一)轉(zhuǎn)變工作思路

可行性研究報告投資估算編制的重要性，要求造價人員在開展相關(guān)工作的過程中，需要認(rèn)真把握相關(guān)工作要求，加強工作觀念的轉(zhuǎn)變力度，從重要性、可行性等角度出發(fā)，真正認(rèn)識到投資估算編制工作開展的相關(guān)要求，通過這種方式，為后續(xù)各項工作方式的轉(zhuǎn)變與優(yōu)化提供方向性引導(dǎo)。具體來看，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主體作用，根據(jù)施工需要，結(jié)合參數(shù)要求，組織好、開展好可行性研究報告投資估算編制培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)環(huán)節(jié)，向造價人員系統(tǒng)介紹投資估算編制的基本要求、主要內(nèi)容、政策規(guī)范以及一些針對項目存在的特殊情況和注意事項。在此基礎(chǔ)上，確保投資估算編制各項工作快速推進，有效解決造價人員在認(rèn)知層面存在的盲區(qū)，并實現(xiàn)了投資估算編制方法的針對性提升，為后續(xù)各項活動的開展奠定了堅實基礎(chǔ)，保證了投資估算編制的有效性與合理性。

(二)確保編制內(nèi)容的完整性

可行性研究報告投資估算編制環(huán)節(jié)，造價人員需要在轉(zhuǎn)變工作思路的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)政策的要求，拓展可行性研究報告投資估算編制的完整性，確?？尚行匝芯繄蟾嫱顿Y估算編制可以全面呈現(xiàn)出建設(shè)項目的設(shè)計規(guī)模、施工體量等基本情況，從而保證了投資估算結(jié)果真實性與有效性[4]?；谶@種認(rèn)知，造價人員需要做好可行性研究報告投資估算的完整編制，將設(shè)計方案、施工體量納入到投資估算編制之中，以確?？尚行匝芯繄蟾鎸φ麄€項目工程建設(shè)的覆蓋。為避免出現(xiàn)內(nèi)容缺失或者遺漏的情況，不同部門之間需要加強溝通聯(lián)系，造價人員通過必要的信息共享，有效溝通，在較短的時間內(nèi)，完成投資估算編制方案及信息的匯總，以實現(xiàn)對工程項目投資規(guī)模的準(zhǔn)確估算，為項目成本管理的合理化管控提供了方向性引導(dǎo)。

(三)把握編制估算政策要求

考慮可行性研究報告投資估算編制的使用場景，造價人員在編制環(huán)節(jié)，需要在相關(guān)政策法規(guī)的框架下，認(rèn)真做好費用標(biāo)準(zhǔn)計算、核對等相關(guān)工作，以確保工作成效符合預(yù)期，更好地推進估算編制有序進行。例如，在實際的編制環(huán)節(jié)，往往要求造價人員充分考量施工區(qū)域的實際情況，統(tǒng)籌分析建設(shè)項目的規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)以及附屬工程等要素，明確編制項目，避免出現(xiàn)漏項或者少項的情況發(fā)生，確?？尚行匝芯繄蟾嫱顿Y估算編制結(jié)果的精準(zhǔn)性[5]。部分造價人員在實際操作環(huán)節(jié)，還需要結(jié)合不同的政策要求，理順政策法規(guī)要求，在此基礎(chǔ)上，針對性地開展估算編制工作，從而提升編制工作整體層面的可行性、科學(xué)性，實現(xiàn)項目成本造價管控工作的穩(wěn)步提升。

四、結(jié)語

可行性研究報告投資估算編制，對于項目管理活動有著極強的導(dǎo)向作用，是提升成本管控水平，保證業(yè)主單位盈利水平的重要手段。為更好地發(fā)揮可行性研究報告投資估算編制工作的指導(dǎo)作用，文章將其作為研究對象，通過深入探討現(xiàn)階段，其工作環(huán)節(jié)中存在的漏洞與不足，實現(xiàn)思路觀念的有效調(diào)整，使其可以從實際角度出發(fā)，準(zhǔn)確把握投資估算編制的基本方法，在實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)快速、獲取的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)工程項目造價的科學(xué)化管控。