不動產(chǎn)登記與房屋交易產(chǎn)權(quán)管理剝離研究

文/吉林省鎮(zhèn)賚縣不動產(chǎn)登記中心 李冬梅；吉林省鎮(zhèn)賚縣房屋產(chǎn)權(quán)交易管理中心 王志芳

現(xiàn)階段全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的整體發(fā)展趨于智能化、信息化、共享化，由于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益復(fù)雜，我國房屋交易產(chǎn)權(quán)管理面臨著來自內(nèi)部和外部的雙重挑戰(zhàn)，管理困難的問題在新時代更為突出。因此亟待通過創(chuàng)新健全的房屋交易產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，合理改善當(dāng)前房屋交易產(chǎn)權(quán)管理的內(nèi)外部制度，推動不動產(chǎn)登記制度和房屋交易產(chǎn)權(quán)管理部門之間的工作銜接，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記工作的安全和高效進(jìn)行。

一、我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的現(xiàn)狀分析

隨著市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，房產(chǎn)交易活動不斷增加，建設(shè)服務(wù)型政府的宗旨不斷推進(jìn)，在這樣的發(fā)展背景之下，政府職能的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)在更新房產(chǎn)交易權(quán)屬登記的服務(wù)窗口工作之中。個人財產(chǎn)在當(dāng)今復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境之中更應(yīng)得到著重保護(hù)，國家法律法規(guī)必須更加重視社會管理的作用。當(dāng)前我國的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記缺乏固定模式，2015年國家出臺并實施了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，建立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，為了落實《物權(quán)法》關(guān)于不動產(chǎn)登記的規(guī)定，保障我國的不動產(chǎn)交易活動安全，維護(hù)公民的住房安全和個人財產(chǎn)，必須減少房產(chǎn)交易市場中的欺詐行為，有效保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)人的合法財產(chǎn)。

必須對不動產(chǎn)登記制度和房屋所有權(quán)的登記職能及時整合，現(xiàn)階段存在的諸多矛盾需要及時解決和調(diào)整。房地產(chǎn)市場發(fā)展不平衡、多元化導(dǎo)致了國家進(jìn)行統(tǒng)一不動產(chǎn)登記的難度增加，與此同時，我國的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記并沒有一個固定模式，因此不動產(chǎn)登記制度必須和房屋交易產(chǎn)權(quán)管理部門進(jìn)行科學(xué)合理的銜接，建立起一個完善的不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫來實現(xiàn)信息共享，做到各區(qū)域、各部門的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動不動產(chǎn)登記信息平臺的穩(wěn)定高效運(yùn)行。我國房屋交易產(chǎn)權(quán)管理在推動國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展之中占據(jù)重要地位，能夠促進(jìn)我國公民生活質(zhì)量在新時代穩(wěn)步提升。在不動產(chǎn)登記部門與房屋交易管理部門進(jìn)行數(shù)據(jù)共享、信息對接的工作過程中，應(yīng)該建立房產(chǎn)數(shù)據(jù)的及時共享機(jī)制，不動產(chǎn)登記部門應(yīng)該將不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)及時與房屋交易管理部門進(jìn)行分享，同時對于登記的不動產(chǎn)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行歸納與整合；另一方面，房屋交易管理部門應(yīng)當(dāng)向不動產(chǎn)登記部門及時傳輸樓盤信息和房產(chǎn)活動交易信息，只有建立及時的數(shù)據(jù)傳輸機(jī)制，才能夠保證不動產(chǎn)登記部門的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、完整性。數(shù)據(jù)的完整性是不動產(chǎn)登記部門與房屋交易管理部門進(jìn)行信息分享的最關(guān)鍵因素，在數(shù)據(jù)整合的過程中，不動產(chǎn)登記部門與房屋交易管理部門必須對具備完整性、全面性的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類和整合，將其中多余的無效信息剔除，減少工作中浪費(fèi)的時間，提升數(shù)據(jù)處理的效率和科學(xué)性。尤其是數(shù)據(jù)整合中的過期數(shù)據(jù)，往往會與房產(chǎn)的實際情況不符，這類數(shù)據(jù)必須作為無效數(shù)據(jù)予以清理，只有清理工作做到位，才能加速數(shù)據(jù)的全面管理進(jìn)程，推動不動產(chǎn)登記部門與房屋交易管理部門建立及時的數(shù)據(jù)傳輸機(jī)制，并強(qiáng)化保證數(shù)據(jù)傳輸機(jī)制中的信息精簡化。

二、現(xiàn)階段我國不動產(chǎn)登記與房屋交易產(chǎn)權(quán)管理剝離的必要性

（一）我國不動產(chǎn)登記工作的難度大。近些年來，理論界和實務(wù)中對于不動產(chǎn)登記與房屋交易產(chǎn)權(quán)管理的剝離整合討論越來越高，社會各界都密切關(guān)注我國房屋交易產(chǎn)權(quán)管理的發(fā)展。由于我國國土面積非常大，不動產(chǎn)登記管理本身難度很大，各個地區(qū)的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)能力高低不齊，并存在業(yè)務(wù)流程上的差異，不動產(chǎn)登記制度和房屋所有權(quán)的登記制度未進(jìn)行及時的協(xié)調(diào)與整合。同時，由各級人民政府自行確定當(dāng)?shù)氐牟粍赢a(chǎn)登記制度，不動產(chǎn)登記的整合過程并沒有固定的模式，在這種背景之下，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記整合模式混亂，不利于整合與處理數(shù)據(jù)信息。社會主義市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的經(jīng)驗表明，房屋交易產(chǎn)權(quán)登記管理對于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障生活穩(wěn)定是非常重要的。面對難度越來越大的不動產(chǎn)登記工作，我國必須建立健全的房屋交易產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，及時創(chuàng)新當(dāng)前房屋交易產(chǎn)權(quán)管理的內(nèi)外部機(jī)制，安全、高效地推進(jìn)不動產(chǎn)登記工作，保障房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)信息的安全精確。我國的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記并沒有一個固定模式，因此不動產(chǎn)登記制度必須和房屋交易產(chǎn)權(quán)管理部門進(jìn)行科學(xué)合理的銜接。

（二）房產(chǎn)交易活動的市場環(huán)境更為復(fù)雜。隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，市場交易的秩序難免存在部分的混亂，房產(chǎn)交易活動的市場環(huán)境更為復(fù)雜，另外，房屋交易產(chǎn)權(quán)活動的安全風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險原本就比其他行業(yè)更高，房地產(chǎn)開發(fā)的時間和資金規(guī)模都非常大，因此需要各方面的保障來支撐不動產(chǎn)的建設(shè)，產(chǎn)權(quán)所有人也需要在這個過程中做好房產(chǎn)所有權(quán)等信息的收集，避免自身財產(chǎn)受到欺詐?，F(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢之下，市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，房產(chǎn)交易活動不斷增加，然而，我國的房屋交易產(chǎn)權(quán)管理制度卻較為單一，且與不動產(chǎn)登記工作之間存在政府職能的銜接不足的狀況。只有通過創(chuàng)新多樣化的管理形式和實現(xiàn)數(shù)據(jù)分享，充分發(fā)展我國房屋交易產(chǎn)權(quán)管理，才能夠在最大程度上規(guī)避來自房產(chǎn)交易活動的風(fēng)險，降低房屋交易產(chǎn)權(quán)管理發(fā)展過程中的不穩(wěn)定因素，保障在新興經(jīng)濟(jì)浪潮之下不動產(chǎn)登記管理發(fā)展的穩(wěn)定性。

三、推動我國房屋交易產(chǎn)權(quán)管理發(fā)展的策略

（一）優(yōu)化不動產(chǎn)測繪機(jī)制。國家為了能進(jìn)行更加科學(xué)合理的社會管理，在不動產(chǎn)測繪的過程中必須要加強(qiáng)不動產(chǎn)登記部門的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、完整性，安全、高效地推進(jìn)，保障房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)信息的安全精確。及時分類整合相關(guān)資料，加強(qiáng)對不動產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)的源頭跟蹤。隨著房地產(chǎn)開發(fā)項目越來越多，房產(chǎn)交易活動不斷增加，測繪的工作量隨之不斷增加。在當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)背景之下，必須實現(xiàn)部門與部門之間的不動產(chǎn)測繪信息共享。首先，測繪部門必須及時優(yōu)化不動產(chǎn)測繪機(jī)制，合理解決產(chǎn)權(quán)人、不動產(chǎn)登記部門和房產(chǎn)交易管理部門之間的糾紛和矛盾。其次，測繪部門必須加強(qiáng)不動產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)成果的管理，加強(qiáng)人力資源配置和測繪技術(shù)更新，不斷提高不動產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實時性，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高不動產(chǎn)登記工作中的服務(wù)水平，建設(shè)新時代的服務(wù)型政府。只有加速優(yōu)化不動產(chǎn)測繪機(jī)制，才能更好地維護(hù)不動產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，推動我國房屋交易產(chǎn)權(quán)管理發(fā)展，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

（二）創(chuàng)新不動產(chǎn)登記的數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新不動產(chǎn)登記的數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的成果，高效的技術(shù)手段能夠推動房屋交易活動與不動產(chǎn)登記工作的和諧推進(jìn)，國家能夠增強(qiáng)對于不動產(chǎn)的監(jiān)管效能。通過建立完善的不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫來實現(xiàn)信息共享，形成一個全面的數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)，做到各區(qū)域、各部門的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動不動產(chǎn)登記信息平臺的穩(wěn)定高效運(yùn)行。因此，要抓住現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的獨(dú)特優(yōu)勢，加速構(gòu)建房屋交易與不動產(chǎn)登記管理的數(shù)據(jù)信息分享平臺。不動產(chǎn)登記與房屋交易產(chǎn)權(quán)管理之間必須加緊內(nèi)部聯(lián)系和信息交流，充分認(rèn)識到創(chuàng)新不動產(chǎn)登記的數(shù)據(jù)共享的重要性和必要性。另外，為了加強(qiáng)對于房產(chǎn)交易違法犯罪的防控，預(yù)防了房產(chǎn)登記部門出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，也必須及時分享整合堅持不動產(chǎn)交易信息，將更加科學(xué)的數(shù)據(jù)處理機(jī)制應(yīng)用到不動產(chǎn)登記的工作之中。保障信息溝通交流渠道隨時暢通，實施房屋交易管理的動態(tài)化更新，減少產(chǎn)權(quán)人、不動產(chǎn)登記部門和房產(chǎn)交易管理部門之間的交易糾紛。

四、結(jié)語

綜上所述，自從我國實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)以來，我國的不動產(chǎn)建設(shè)行業(yè)在現(xiàn)階段已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，引發(fā)著社會各界廣泛的關(guān)注。我國房屋交易產(chǎn)權(quán)管理面臨著來自內(nèi)部和外部的雙重挑戰(zhàn)，現(xiàn)階段各部門之間存在的諸多矛盾需要及時解決和調(diào)整，不動產(chǎn)登記制度和房屋所有權(quán)的登記部門必須進(jìn)行及時整合工作，房地產(chǎn)市場發(fā)展不平衡、復(fù)雜化導(dǎo)致了國家進(jìn)行統(tǒng)一不動產(chǎn)登記工作的難度升高，與此同時，我國的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記并沒有一個固定模式，房屋交易產(chǎn)權(quán)管理制度較為單一，與不動產(chǎn)登記工作之間存在部門職能的銜接不足。因此不動產(chǎn)登記制度必須和房屋交易產(chǎn)權(quán)管理部門進(jìn)行科學(xué)合理的銜接，建立一個完善的不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫來實現(xiàn)信息共享，不動產(chǎn)登記部門與房屋交易管理部門必須對具備完整性、全面性的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類和整合，及時創(chuàng)新當(dāng)前房屋交易產(chǎn)權(quán)管理的內(nèi)外部機(jī)制，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記工作的安全和高效進(jìn)行，保障房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)信息的安全性。