國有企業(yè)深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)研究

文/中國電子科技集團公司第二十二研究所 鄭世慧

隨著當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化程度加深，國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、軍隊改革、企業(yè)深化改革的深入推進，國有企業(yè)就加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，如何深化實踐成果，進一步促進黨支部建設(shè)提質(zhì)增效，切實增強黨建工作的針對性和實效性，成為當(dāng)前國有企業(yè)黨組織建設(shè)工作所面臨的又一現(xiàn)實問題。

一、國有企業(yè)深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的意義

（一）貫徹落實全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的必然路徑。重視支部發(fā)展、大抓支部建設(shè)是我們黨加強自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》強調(diào)，要把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，這是對國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)工作提出的明確要求。全面從嚴(yán)治黨旨在實現(xiàn)黨的建設(shè)目標(biāo)，把全面從嚴(yán)治黨要求細(xì)化落實到各個支部、各位黨員，要求重視基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，圍繞達(dá)標(biāo)黨支部建設(shè)目標(biāo)，制定相應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，增強支部黨建的規(guī)范性和嚴(yán)肅性，從細(xì)微處抓起，從支部工作各環(huán)節(jié)抓起，促進黨員干部守住底線，嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)，提高執(zhí)行力，真正高標(biāo)準(zhǔn)地將從嚴(yán)治黨落到實處。

（二）提升基層組織力的內(nèi)在需求。黨中央要求在進行基層黨組織建設(shè)的過程中，要以提升組織力為重點，突出政治功能，其中包含了黨支部的組織機構(gòu)設(shè)置、班子隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、組織生活要求、陣地建設(shè)、臺賬建設(shè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容。一方面可通過發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)勢，結(jié)合整合統(tǒng)一、分類精簡等標(biāo)準(zhǔn)化手段，完善健全工作制度，系統(tǒng)規(guī)范工作程序，細(xì)化工作考核機制，形成基層組織最大合力；另一方面持續(xù)推動支部探索科學(xué)的工作方法，創(chuàng)新工作模式，固化工作成效，持續(xù)提升支部工作科學(xué)化、規(guī)范化的水平。

（三）提高黨建工作質(zhì)量的重要舉措。深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)成果，堅持問題導(dǎo)向，著力解決突出問題，堅持成果可實踐性，進一步推動先進黨支部創(chuàng)建活動，這是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、營造良好政治生態(tài)的有效途徑，同時也是提高黨的建設(shè)質(zhì)量和發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的重要舉措。以科學(xué)的制度作保障，把握基本方法，探索內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，找準(zhǔn)抓手，創(chuàng)新載體，把黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)與解決實際問題相結(jié)合，因地制宜，縮小差距，按照定量與定性相結(jié)合的方式，讓標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)聲、發(fā)力，讓黨支部強起來，促進黨支部建設(shè)提質(zhì)增效升級，不斷提升黨建工作質(zhì)量。

（四）實現(xiàn)業(yè)務(wù)目標(biāo)的現(xiàn)實需要。國有企業(yè)黨的建設(shè)目標(biāo)最終要與業(yè)務(wù)目標(biāo)保持一致，近年來，按照黨建與業(yè)務(wù)深度融合的工作要求，加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進改革發(fā)展一體化的工作格局，深化與科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)、改革發(fā)展業(yè)務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)等的具體融合，加快深化改革步伐，不斷提升核心競爭力、創(chuàng)新力和影響力，充分發(fā)揮黨支部的政治引領(lǐng)優(yōu)勢，構(gòu)建群眾信賴的長效機制，形成以黨建促發(fā)展的共識和行動自覺，為國有企業(yè)保持穩(wěn)定快速高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢提供了堅定的精神動力和組織保障。

二、國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)狀

一是部分黨支部仍存在功能地位弱化現(xiàn)象。當(dāng)前在基層組織中一定程度上存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想傾向，這主要是由于受到多元意識形態(tài)的影響，認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營是硬指標(biāo)，思想理念過于關(guān)注經(jīng)濟效益，認(rèn)為支部工作過多，干擾了生產(chǎn)經(jīng)營工作開展。二是宣傳思想工作還存在針對普遍性問題做的工作多，結(jié)合國有企業(yè)實際特點開展有針對性的特色性的宣傳工作不多的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在宣傳陣地缺少多樣化、形式創(chuàng)新性不足、宣傳工作片面性，特色品牌效應(yīng)不明顯。三是黨支部干部和人才隊伍建設(shè)還需進一步加強。部分基層黨支部班子隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，尤其是缺乏優(yōu)秀年輕干部隊伍，自身組織建設(shè)跟不上形勢變化，思想狀態(tài)跟不上新的理念發(fā)展，造成支部建設(shè)開展活動缺乏生機、學(xué)習(xí)力匱乏，后勁不足。四是與業(yè)務(wù)工作融合力度不夠。黨支部工作大多停留在貫徹落實“三會一課”等學(xué)習(xí)教育組織形式，沒有處理好黨建與學(xué)習(xí)深層次的關(guān)系，造成黨支部工作與業(yè)務(wù)工作融合不緊密，支部政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯。

三、國有企業(yè)深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的路徑實踐

（一）提高思想認(rèn)識，充分發(fā)揮黨支部政治功能。思想認(rèn)識問題，是黨支部工作和科研生產(chǎn)工作問題的根源。思想是行動的先導(dǎo)，只有思想認(rèn)識統(tǒng)一了，方向一致了，才有可能共同促進生產(chǎn)經(jīng)營工作的進行。這就要求基層黨務(wù)工作者要從思想上消除認(rèn)識誤區(qū)，引導(dǎo)黨員轉(zhuǎn)變觀念，把黨的思想建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性的工作來抓，堅持基層黨支部是踐行“兩個維護”的第一實踐方陣，始終向黨中央看齊。切實將“發(fā)展是第一要務(wù),人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”“搞好國有企業(yè)就一定要改革”等重要理念根植到思想深處，落實到實際工作中，不斷強化“四個意識”，增強“四個自信”，提高思想認(rèn)識和政治站位。黨支部樹立大局觀念，自覺對表對標(biāo)，履職盡責(zé)，將學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)到發(fā)展規(guī)劃和行動計劃中，用科學(xué)理論來推動落實各項工作。

（二）鞏固教育學(xué)習(xí)，筑牢黨員理論武裝根基。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，理論武裝為基礎(chǔ)，著力鞏固和提高黨員學(xué)習(xí)教育的生動性和實效性。一是在黨員教育學(xué)習(xí)中，加強習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神等宣傳教育，通過線上線下相結(jié)合的方式，開展中國黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史的教育學(xué)習(xí)。二是要求黨支部堅持全面系統(tǒng)學(xué)、及時跟進學(xué)、融會貫通學(xué)，把有關(guān)科技強國、網(wǎng)絡(luò)強國、國企改革發(fā)展、黨的建設(shè)等重要論述，作為黨支部民主生活會、組織生活會等“三會一課”專題學(xué)習(xí)研討的重點內(nèi)容。三是堅持集中教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合，組織培訓(xùn)與個人自學(xué)相結(jié)合，不斷創(chuàng)新教育模式，豐富活動載體，認(rèn)真上好“微黨課”，深入開展“領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課”活動，充分利用新媒體資源，用好“微平臺”，拓寬學(xué)習(xí)渠道，增強教育學(xué)習(xí)的有效性，營造“互看互學(xué)，互比互促”的良好氛圍。

（三）優(yōu)化工作隊伍，推進人才體系建設(shè)。黨支部班子隊伍是支部的“領(lǐng)頭羊”，是做好黨支部工作的基本前提，對黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力起著決定性的作用。優(yōu)秀的黨務(wù)工作者是發(fā)展黨員的一線執(zhí)行者，其工作水平和能力素質(zhì)很大程度上決定了發(fā)展黨員的質(zhì)量，因此打造高素質(zhì)黨支部人才隊伍，提高其工作水平是構(gòu)建發(fā)展國有企業(yè)人才體系建設(shè)及質(zhì)量保障的重要一環(huán)。按照集團公司人才工作會議要求，二十二所大力實施人才強所戰(zhàn)略，一方面，選優(yōu)配強黨支部班子，嚴(yán)格按照程序完成換屆，把既懂黨建又懂經(jīng)營的基層優(yōu)秀黨員選拔到黨支部書記崗位上來，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)復(fù)合型人才的重要平臺，配齊配強黨支部班子；另一方面，適時考察黨員隊伍，做到成熟一個發(fā)展一個，不斷優(yōu)化黨員隊伍，做到黨支部班子后繼有人，做好后備黨支部班子人員的選拔、培養(yǎng)和管理。持續(xù)優(yōu)化技術(shù)人員專業(yè)、年齡、梯次結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一大批青年科技人才和打造青年創(chuàng)新團隊，努力構(gòu)建新時代戰(zhàn)略使命引領(lǐng)型創(chuàng)新人才工作體系。

（四）嚴(yán)格制度落實，持續(xù)激發(fā)組織生機活力。規(guī)章制度，是國有企業(yè)基層黨組織開展及進行一切活動的依據(jù)與保障。制度健全，工作則更易開展，才能夠讓后續(xù)的事項有效推進。一是認(rèn)真貫徹落實基層黨建工作責(zé)任制，重點抓好“三會一課”制度落實，做好“五個一”必選動作，落實黨建責(zé)任清單。二是開好組織生活會，做好民主評議黨員工作，繼續(xù)貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度，用好批評和自我批評這一有力武器，使廣大黨員經(jīng)歷一次嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，不斷增強“四個意識”。三是認(rèn)真開展主題黨日活動，做好規(guī)定動作同時精心設(shè)計自選動作，堅持把主題黨日活動與“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等制度有機結(jié)合，設(shè)立黨員示范崗，開展身邊人學(xué)習(xí)身邊事，落實好關(guān)懷幫扶制度，堅持把制度建設(shè)貫穿基層黨建的各個方面。

（五）完善評價考核機制，不斷提升黨建工作質(zhì)量。國有企業(yè)在實施基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)時，需要不斷建立健全與之相匹配的工作機制，尤其是建立較完善的評價考核工作機制。二十二所在黨支部考核方法上，堅持定性考核與定量考核相結(jié)合，注重內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部民主評議相結(jié)合，建立并完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度，將聯(lián)系點設(shè)在基層黨支部，通過實地調(diào)查研究，進行分類指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。逐步完善“日?？己?、專項巡察、述職評議”等工作制度，修訂完善黨支部考核評價辦法，始終堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，加強總體謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，強化激勵約束，有效促進黨建責(zé)任清單化、督查監(jiān)管制度化、績效問責(zé)長效化，充分發(fā)揮黨建考核的“指揮棒”作用，使黨建考核由軟約束變?yōu)橛仓笜?biāo)，不斷提升基層黨建工作質(zhì)量。

四、結(jié)語

國有企業(yè)深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)并不是一蹴而就的，而是一項龐大的系統(tǒng)工程。這就要求我們始終堅持把標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化理念深植于每一名黨員的內(nèi)心、貫徹到黨員具體行動中，使黨支部真正成為國有企業(yè)改革發(fā)展最有力的“前沿陣地”。