加大地方政府扶持力度，促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

林科

【摘? 要】民營(yíng)科技企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開路先鋒，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。關(guān)于地方政府如何加大扶持力度，有針對(duì)性地促進(jìn)地方民營(yíng)科技企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前值得研究的課題。為更好地服務(wù)民營(yíng)科技企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，助力民營(yíng)科技企業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，論文以廈門市翔安區(qū)“十三五”規(guī)劃期間民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展成效為例，通過(guò)分析其發(fā)展概況及發(fā)展中存在的問(wèn)題，總結(jié)性地提出了該區(qū)扶持民營(yíng)科技企業(yè)的有關(guān)做法，以供借鑒。

【Abstract】Private science and technology enterprises are the pioneers of regional economic development and play an important role in promoting local economic development. How to strengthen the support of local governments and directly promote the sustainable development of local private science and technology enterprises is a topic worthy of study at present. In order to better serve the sustainable development of private science and technology enterprises and help the rapid economic development of private science and technology enterprises， this paper takes the development results of private science and technology enterprises in Xiang'an District of Xiamen City during the "13th Five-Year" Plan as an example， analyzes their development overview and problems existing in their development， and summarizes the relevant practices of supporting private science and technology enterprises in Xiang'an District， for reference.

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)科技企業(yè);政府幫扶;可持續(xù)發(fā)展

【Keywords】private science and technology enterprises; government assistance and support; sustainable development

【中圖分類號(hào)】F276.5;F273.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）11-0076-03

1 引言

“十三五”會(huì)議的召開，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的推動(dòng)作用。近年來(lái)，國(guó)家發(fā)布的多項(xiàng)政策都是支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和私有企業(yè)的發(fā)展，從政治經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，希望形成大眾創(chuàng)新，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的局面。在這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，科技發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一生產(chǎn)動(dòng)力，科技企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展有利于推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家的綜合實(shí)力，所以如何精準(zhǔn)地幫扶民營(yíng)科技企業(yè)是一個(gè)值得探討的課題。本文以地方政府幫扶民營(yíng)科技企業(yè)為例，簡(jiǎn)析民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展概況和存在的主要問(wèn)題，提出建議和改善方法，以期為行業(yè)企業(yè)提供一些新思路。

2 翔安區(qū)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”期間，廈門市翔安區(qū)堅(jiān)持高質(zhì)量助推民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展，加大政策精準(zhǔn)支持力度，持續(xù)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，不斷激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。截至2020年底，翔安區(qū)共有高新技術(shù)企業(yè)296家（國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)222家），其中，“十三五”期間新增高新技術(shù)企業(yè)超150家，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值超1200億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的80%以上。自2015年細(xì)化統(tǒng)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值以來(lái)，翔安區(qū)民營(yíng)科技企業(yè)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值目標(biāo)完成率持續(xù)領(lǐng)跑廈門全市，連續(xù)11年專利增長(zhǎng)率保持兩位數(shù)以上，在市對(duì)區(qū)效能考核連續(xù)11年增速居首，產(chǎn)值增速和工業(yè)增加值增速始終位居全市各區(qū)前列，成為推進(jìn)翔安區(qū)乃至廈門市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。

3 翔安區(qū)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

翔安區(qū)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展至今取得成績(jī)有目共睹，但反觀“十三五”規(guī)劃之初，翔安區(qū)民營(yíng)科技企業(yè)受限于自身發(fā)展欠佳、創(chuàng)新能力薄弱、核心技術(shù)研發(fā)不足等因素，企業(yè)尚未真正成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果應(yīng)用的主體。具體問(wèn)題如下。

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

大多數(shù)民營(yíng)科技企業(yè)就地取材，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，總量相對(duì)不足，科技含量高的領(lǐng)域中企業(yè)數(shù)量不多，逐步形成數(shù)量多、規(guī)模小、力量弱的產(chǎn)業(yè)分布格局。新興產(chǎn)業(yè)布局不清晰，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，專業(yè)分工協(xié)作沒(méi)有真正形成，特別是在新能源、新材料和生物工程產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成發(fā)展的主導(dǎo)方向。

3.2 資金實(shí)力不雄厚

資金是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，但多數(shù)民營(yíng)科技企業(yè)存在融資難題，盈利能力薄弱導(dǎo)致自有資金不充足，項(xiàng)目資質(zhì)平庸導(dǎo)致融資渠道不暢通。部分企業(yè)也由于企業(yè)本身存在的管理缺陷和創(chuàng)新技術(shù)的問(wèn)題，很難通過(guò)金融機(jī)構(gòu)的貸款機(jī)制來(lái)進(jìn)行融資，在資質(zhì)審核中會(huì)受到一定的局限。

3.3 科研人才相對(duì)短缺

科研人才的引進(jìn)和培養(yǎng)是企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾。但是民營(yíng)企業(yè)開展科研人才引進(jìn)培養(yǎng)工作的難度較大，具體問(wèn)題包括：一是民營(yíng)企業(yè)對(duì)于促進(jìn)科研人才的后期成長(zhǎng)發(fā)展存在一定的乏力期，民營(yíng)企業(yè)的薪資待遇和員工福利較為有限;二是民營(yíng)企業(yè)對(duì)于科學(xué)技術(shù)研究的經(jīng)費(fèi)不穩(wěn)定，通常科研人才在研發(fā)的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足和技術(shù)水平不足的阻礙。這些問(wèn)題都是導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)科研人才短缺的原因，因此，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的存續(xù)發(fā)展十分不利。

3.4 自主創(chuàng)新能力薄弱

翔安區(qū)民營(yíng)科技企業(yè)在建立之初，大多屬于傳統(tǒng)型企業(yè)，“本土意識(shí)”較強(qiáng)，企業(yè)往往看重短期利潤(rùn)，忽略長(zhǎng)期發(fā)展，缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)和發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)明專利以外觀設(shè)計(jì)和實(shí)用新型為主，自主創(chuàng)新發(fā)明專利、原始技術(shù)創(chuàng)新不足，自主開發(fā)能力薄弱。在管理科技應(yīng)用方面，部分民營(yíng)科技企業(yè)沿用傳統(tǒng)的作坊式管理模式和家族式管理手段，沒(méi)有建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，導(dǎo)致創(chuàng)新投入不夠、創(chuàng)新實(shí)力不足，企業(yè)無(wú)論是在自主研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化或是產(chǎn)學(xué)研等方面水平都不高，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)較少，公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)少，產(chǎn)學(xué)研合作不緊密，影響了企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。

4 翔安區(qū)扶持民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的主要對(duì)策

“十三五”以來(lái)，翔安區(qū)政府為推動(dòng)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大資金投入，出臺(tái)有關(guān)扶持政策，抓好要素保障，致力企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，助力科技創(chuàng)新發(fā)展。

4.1 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育

第一，建設(shè)發(fā)展平臺(tái)。建設(shè)翔安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、廈門大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園、翔安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心、翔安數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，拓寬半導(dǎo)體和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)基地，厚植人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等創(chuàng)新動(dòng)能，完善“眾創(chuàng)空間+育成中心+加速器+產(chǎn)業(yè)基地”空間體系，通過(guò)載體建設(shè)，有效促進(jìn)翔安區(qū)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展。

第二，厚植發(fā)展基礎(chǔ)。加快促進(jìn)一批新項(xiàng)目上馬建設(shè)，推動(dòng)一批在建項(xiàng)目建成投產(chǎn)，支持一批原有項(xiàng)目增資擴(kuò)建，促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)快速發(fā)展。加大力度開展產(chǎn)業(yè)招商，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大與火炬高新區(qū)聯(lián)動(dòng)招商的政策疊加優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)一批補(bǔ)短板、強(qiáng)鏈條、壯集群的龍頭企業(yè)。集聚研發(fā)動(dòng)力，加快翔安超級(jí)計(jì)算中心、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)展示中心建設(shè)，推進(jìn)廈門大學(xué)石墨烯研究院落地建設(shè)，提升民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。

第三，突出項(xiàng)目帶動(dòng)。翔安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地積極引進(jìn)半導(dǎo)體和集成電路項(xiàng)目超過(guò)15個(gè)，投資約80億元，儲(chǔ)備產(chǎn)能超過(guò)150億元。翔安數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園簽約超過(guò)20家大數(shù)據(jù)、人工智能企業(yè)，計(jì)劃投資超過(guò)50億元，儲(chǔ)備產(chǎn)能接近100億元。廈門大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園對(duì)接研究中心（實(shí)驗(yàn)室）45家、研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目275個(gè)。翔安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心落地鉑微雅等“雙百計(jì)劃”人才項(xiàng)目25個(gè)、研發(fā)企業(yè)100家，有力支撐翔安區(qū)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展后勁。

4.2 健全資金保障

第一，完善政策配套。圍繞省、市有關(guān)工作部署，翔安區(qū)持續(xù)出臺(tái)《科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法》《深化科技體制改革全面加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)意見(jiàn)》《科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》《全面推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增效實(shí)施辦法》等扶持措施，引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新突破，細(xì)化企業(yè)研發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定、科技貸款貼息等科技經(jīng)費(fèi)。定期通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道公布政策解讀內(nèi)容，深入宣傳，有力打造翔安區(qū)民營(yíng)科技企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。疫情防控期間，制定實(shí)施“春暖業(yè)翔”行動(dòng)，出臺(tái)《應(yīng)對(duì)新型肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)相關(guān)措施》，加大財(cái)稅、金融扶持力度，有效引導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、滿產(chǎn)超產(chǎn)。

第二，加大資金扶持。不斷拓寬扶持范圍，轉(zhuǎn)“重點(diǎn)支持”為普惠引導(dǎo)，逐步減少科技項(xiàng)目立項(xiàng)扶持，采取小額貸款貼息、研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方式支持在翔安區(qū)（包含火炬翔安產(chǎn)業(yè)園）依法注冊(cè)登記、具有自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、正常經(jīng)營(yíng)納稅的企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，有力扶持翔安民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第三，強(qiáng)化融資支撐。依托小額貸款公司，建設(shè)多元化科技投融資體系，推動(dòng)形成“投保貸”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。成立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，聯(lián)合市屬國(guó)企加大資金投入，引導(dǎo)社會(huì)資本共建共享科技創(chuàng)新項(xiàng)目成果，搭建服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的基金鏈條。同時(shí)，健全政府、金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)體系，建立分層次的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)支持金融機(jī)構(gòu)向科技企業(yè)發(fā)放無(wú)固定資產(chǎn)抵押的信用貸款，通過(guò)金融支撐民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展。

4.3 重視人才引進(jìn)

第一，建立完善人才引進(jìn)機(jī)制。由組織人事部門牽頭，進(jìn)一步完善人才引進(jìn)政策，編制年度人才引進(jìn)計(jì)劃，加大人才吸引力度，做到發(fā)現(xiàn)一批、引進(jìn)一批、使用一批、儲(chǔ)備一批。定期統(tǒng)計(jì)人才需求信息，做好人才政策宣傳，及時(shí)在主要媒體公布，切實(shí)增強(qiáng)人才引進(jìn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

第二，注重高層次人才的引進(jìn)。堅(jiān)持高端引領(lǐng)原則，推進(jìn)“雙百人才”和“千人計(jì)劃”政策落地，突出“高精尖缺”和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，實(shí)行更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策。強(qiáng)力推進(jìn)人才高地建設(shè)工程，堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并重，不拘一格匯聚高層次人才資源。加大柔性引才力度，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位人員通過(guò)掛職、兼職集聚各類優(yōu)秀人才。對(duì)急需緊缺的特殊人才，開辟專門渠道，實(shí)行特殊政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引進(jìn)。

第三，做好人才服務(wù)。創(chuàng)新“三聯(lián)”人才服務(wù)機(jī)制，完善區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才制度，強(qiáng)化區(qū)相關(guān)部門定期聯(lián)絡(luò)各行業(yè)重點(diǎn)人才，建立人才驛站聯(lián)動(dòng)開展各項(xiàng)服務(wù)。搭建人才創(chuàng)新孵化平臺(tái)，推動(dòng)全省首個(gè)區(qū)域臺(tái)灣青年醫(yī)療產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地——“健康翔安智谷創(chuàng)客塢”項(xiàng)目落地。開展人才梯隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)在高校建立“人才工作站”，為廣大畢業(yè)生提供就業(yè)機(jī)會(huì)。幫助解決高層次人才的后顧之憂，有針對(duì)性地對(duì)家庭住房、就業(yè)和子女入學(xué)予以政策傾斜，讓更多更好的高層次人才引得進(jìn)、留得下、能發(fā)展。

4.4 抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

第一，發(fā)展高新企業(yè)。推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，持續(xù)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，形成翔安區(qū)企業(yè)的核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。重點(diǎn)支持高新企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)引進(jìn)技術(shù)人才，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)高新技術(shù)。通過(guò)對(duì)高新企業(yè)減免稅收，破除對(duì)高新企業(yè)的行業(yè)壁壘。通過(guò)開展高新企業(yè)的座談會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)的高新企業(yè)來(lái)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行交流和分享，構(gòu)建各高新企業(yè)間的交流橋梁，大力鼓勵(lì)支持發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，為高新企業(yè)的生存發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策扶持。

第二，強(qiáng)化專利保護(hù)。開展試點(diǎn)示范，建成多個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、試點(diǎn)企業(yè)帶領(lǐng)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)快速發(fā)展。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，利用“科技三下鄉(xiāng)”“科技宣傳周”等活動(dòng)開展專題宣傳咨詢，每年進(jìn)企舉辦技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)權(quán)保護(hù)專題講座，鼓勵(lì)專利申請(qǐng)，為民營(yíng)科技企業(yè)護(hù)航。

第三，助力產(chǎn)學(xué)研。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研集群式研發(fā)，促成企業(yè)和廈門大學(xué)等高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合協(xié)作，建成全省首個(gè)校企聯(lián)盟，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校建立校外實(shí)踐基地，聯(lián)合進(jìn)行工程博士培訓(xùn)，開展研發(fā)工作。支持專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促成有條件的民營(yíng)企業(yè)建成工程技術(shù)研發(fā)中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站，構(gòu)建創(chuàng)新集群，并依托國(guó)家、省、市級(jí)科研機(jī)構(gòu)引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。

4.5 抓服務(wù)促轉(zhuǎn)型

第一，開展服務(wù)型政府建設(shè)。積極進(jìn)行政府職能轉(zhuǎn)變、提升行政效能、創(chuàng)新執(zhí)政方式、規(guī)范行政執(zhí)法、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制等方面建設(shè)。建立良好政企關(guān)系，積極做好宏觀調(diào)控工作，為企業(yè)指引正確發(fā)展方向，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，做好企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)者、服務(wù)者，為企業(yè)營(yíng)造良好的自主創(chuàng)新環(huán)境。

第二，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式。聯(lián)合火炬高新區(qū)管委會(huì)推進(jìn)翔安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)管理，依托廈門大學(xué)加快廈門大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園的招商運(yùn)營(yíng)，組建廈門科翔高新技術(shù)企業(yè)有限公司負(fù)責(zé)翔安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心的項(xiàng)目培育，派駐招商服務(wù)中心加強(qiáng)翔安數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的服務(wù)保障，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、跨區(qū)協(xié)同、聯(lián)合高校、機(jī)構(gòu)參與”的產(chǎn)學(xué)研共建共管模式，為民營(yíng)科技企業(yè)有效運(yùn)營(yíng)提供基礎(chǔ)條件。

第三，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，開展省級(jí)相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，壓縮區(qū)級(jí)財(cái)政投融資項(xiàng)目審批時(shí)限。打造“翔政通”便民自助服務(wù)終端，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)辦理周末無(wú)休，落實(shí)“一趟不用跑”“最多跑一趟”，為民營(yíng)科技企業(yè)提高辦事效率。落實(shí)“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為民營(yíng)科技企業(yè)減負(fù)。依托乾翔大管家實(shí)施全天候、網(wǎng)格化、保姆式服務(wù)，為民營(yíng)科技企業(yè)營(yíng)造良好生活配套環(huán)境。打造“政府、企業(yè)、社區(qū)、產(chǎn)業(yè)工人”四位一體的“3+1+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)家園，建設(shè)“配套標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”的翔安產(chǎn)業(yè)園鄰里中心，“多元共治、發(fā)展共享”的產(chǎn)業(yè)社區(qū)，連通企業(yè)、社區(qū)、商圈、交通樞紐為一體的交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)農(nóng)村預(yù)留發(fā)展用地政策，統(tǒng)籌火炬翔安產(chǎn)業(yè)園邊角地、預(yù)留地，建成集休閑、娛樂(lè)、餐飲、住宿于一體的綜合配套，解決園區(qū)部分員工吃、住及休閑娛樂(lè)的需求。

5 結(jié)語(yǔ)

民營(yíng)科技企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)中的一支重要力量，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，同時(shí)也是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有效支撐。本文以“十三五”期間廈門市翔安區(qū)加大扶持和促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展為實(shí)例，介紹了翔安區(qū)政府如何有效發(fā)揮作用助推民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展，在分析廈門市翔安區(qū)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，針對(duì)性地提出了解決方法，快速推動(dòng)翔安區(qū)民營(yíng)科技企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)踐證明，民營(yíng)科技企業(yè)本身具有其較強(qiáng)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，但往往受限自身在不同發(fā)展階段存在的諸多不利因素，地方政府應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，出臺(tái)精準(zhǔn)扶持措施，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、扶持和規(guī)范作用，積極營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，助力民營(yíng)科技企業(yè)樹立信心、找準(zhǔn)定位，更好發(fā)揮內(nèi)生科技創(chuàng)新動(dòng)力，促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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