法規(guī)·解讀

國家發(fā)展改革委印發(fā)《城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，有效發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資示范引導(dǎo)作用，近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》 （發(fā)改經(jīng)貿(mào)規(guī)〔2021〕817號，簡稱《辦法》）?！掇k法》包括總則、支持方向和標(biāo)準(zhǔn)、申報程序和計劃下達(dá)、項目管理和監(jiān)督檢查、附則等5章26條。

《辦法》明確，城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項（簡稱“專項”）支持方向包括3方面：一是物流基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目。重點支持已納入年度建設(shè)名單的國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地內(nèi)的公共性、基礎(chǔ)性設(shè)施補短板項目，包括多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運設(shè)施項目，高標(biāo)準(zhǔn)公共倉儲設(shè)施新建、改擴建及智能化改造項目，保稅倉儲設(shè)施項目，公共物流信息平臺和信息化提升項目等。二是冷鏈物流設(shè)施項目。重點支持服務(wù)于肉類屠宰加工及流通的冷鏈物流設(shè)施項目（不含屠宰加工線等生產(chǎn)設(shè)施），公共冷庫新建、改擴建、智能化改造及相關(guān)配套設(shè)施項目。三是按照黨中央、國務(wù)院決策部署，需要支持的其他物流基礎(chǔ)設(shè)施項目。單個項目支持標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過該項目符合專項支持方向的核定投資的30%，最高不超過5000萬元。

《辦法》規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（簡稱省級發(fā)展改革委）、中央管理企業(yè)等為項目匯總申報單位，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本系統(tǒng)的項目儲備、申報和管理等工作。國家發(fā)展改革委組織專家進(jìn)行評審，研究形成符合支持方向的項目清單，由項目匯總申報單位復(fù)核，統(tǒng)籌平衡后研究形成年度中央預(yù)算內(nèi)投資計劃和績效目標(biāo)，按程序報批后下達(dá)。其中，中央管理企業(yè)項目按項目下達(dá)年度中央預(yù)算內(nèi)投資計劃。地方項目以切塊方式下達(dá)年度中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，省級發(fā)展改革委在符合支持方向的項目清單范圍內(nèi)，將投資計劃和績效目標(biāo)分解到具體項目并報國家發(fā)展改革委備案。項目匯總申報單位轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)或分解下達(dá)時，要充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的投資引導(dǎo)和補足作用，支持社會投資積極性不強的公共性、基礎(chǔ)性項目建設(shè)。

《辦法》強調(diào)，相關(guān)中央管理企業(yè)、省級發(fā)展改革委應(yīng)加大對項目及績效目標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的問題，加快項目建設(shè)進(jìn)度，確保項目建設(shè)質(zhì)量。國家發(fā)展改革委將不定期抽查項目建設(shè)情況。對發(fā)現(xiàn)問題區(qū)分不同情況給予嚴(yán)肅處理，同時可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任。

來源：經(jīng)貿(mào)司