農(nóng)村體育教師流失問題的研究
——基于空間正義

桑 俊，謝 哲，于 易

（1. 湖南工業(yè)大學(xué)體育學(xué)院，湖南 株洲 412008；2. 湖南信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410000；3. 湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410000）

農(nóng)村的發(fā)展與進(jìn)步離不開教育的發(fā)展與提升，而推動農(nóng)村教育的關(guān)鍵步驟便是培養(yǎng)造就高水準(zhǔn)、高質(zhì)量的農(nóng)村精英體育教師團(tuán)隊(duì)。伴隨著我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，過去優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村基礎(chǔ)教學(xué)資源大部分都集中在城郊地區(qū)，現(xiàn)已轉(zhuǎn)化為城市基礎(chǔ)教學(xué)資源，逐漸拉開了農(nóng)村與城市教學(xué)質(zhì)量的距離?！吨袊逃觇b》的一組數(shù)據(jù)顯現(xiàn)2012—2015年，全國農(nóng)村體育教師數(shù)量銳減150萬人，占農(nóng)村體育教師總?cè)藬?shù)的34%，農(nóng)村體育教師流失嚴(yán)重，且流失的都是具有一定能力的骨干體育教師。國家多項(xiàng)政策和對農(nóng)村體育教師隊(duì)伍建設(shè)的支持，使大部分年輕體育教師在入職之前迫于壓力會選擇在農(nóng)村地區(qū)工作，但在農(nóng)村逐漸適應(yīng)體育教師工作后又會努力考取城市學(xué)校。因此農(nóng)村學(xué)校成為了新手體育教師過渡地帶和晉升城市的跳板，流失了大量優(yōu)質(zhì)體育教師資源。

1 農(nóng)村體育教師流失問題分析

農(nóng)村體育教師流失的高潮有2個(gè)階段：第一階段是2001年農(nóng)村學(xué)校實(shí)行“撤點(diǎn)并校”，使一大批經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)村骨干體育教師借此機(jī)會選擇前往城市學(xué)校任教。第二階段是2007年以后隨著城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，房地產(chǎn)紅利與人口紅利的出現(xiàn)，城市的快速發(fā)展與農(nóng)村地區(qū)落后發(fā)展形成強(qiáng)烈反差，城市空間優(yōu)勢不斷提高，農(nóng)村體育教師紛紛進(jìn)入城市?！吨袊r(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2013—2014》統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，農(nóng)村體育教師隊(duì)伍中51.2%的人被初次分配到農(nóng)村學(xué)校，但在二次配置中有56.9%的農(nóng)村體育教師調(diào)進(jìn)了縣城以上的學(xué)校。柳燕指出：“當(dāng)前我國的農(nóng)村體育教師流失具有單向性、向城性、返鄉(xiāng)性以及地域性的特點(diǎn)?！庇醒芯客ㄟ^問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在多數(shù)地區(qū)的體育教師流失現(xiàn)象中，農(nóng)村體育教師的流失占比較大，肖菊梅指出我國在2014年時(shí)城市專任教師約630萬人，農(nóng)村專任教師約280萬人，比例是2.26∶1，到2018年城市專任教師約730萬人，農(nóng)村專任教師約240萬人，比值快速上升到3.01∶1，農(nóng)村教師占比不升反降，可見農(nóng)村教師流失現(xiàn)象嚴(yán)重。在王曉生對云南農(nóng)村教師的調(diào)查中，足足有11 479名教師離開農(nóng)村，其中大部分為體育教師。農(nóng)村地區(qū)教師的流動現(xiàn)已形成“農(nóng)村流向城鎮(zhèn)，中小城鎮(zhèn)流向城市，市縣流向省會城市，邊遠(yuǎn)落后地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)地區(qū)”的格局。

2 基于空間正義導(dǎo)向下我國農(nóng)村體育教師流失現(xiàn)象的歸因

2.1 空間心理危機(jī)——缺乏足夠的生活與安全需要

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不高，農(nóng)村地區(qū)的教育管理體制理念較落后，造成農(nóng)村體育教師空間心理危機(jī)加劇，個(gè)人的心理是造成農(nóng)村體育教師流失的主要因素。從馬斯洛的層次需要理論來看，人的需要分為3個(gè)階段，分別是富裕階段（自我超越）、小康階段（尊重需要、社會需要）、溫飽階段（安全需要、生理需要），目前大部分農(nóng)村體育教師正處于溫飽階段向小康階段的過渡中，政策先行地帶的農(nóng)村體育教師更能得到國家的關(guān)照，而處于農(nóng)村腹地的農(nóng)村體育教師則無法享受，農(nóng)村體育教師極易產(chǎn)生缺乏生理需要和缺失安全需要的心理，導(dǎo)致其選擇離開農(nóng)村教育。就目前而言，空間心理危機(jī)的偏差已經(jīng)讓農(nóng)村體育教師隊(duì)伍形成一種以在重點(diǎn)學(xué)校、城市學(xué)校為理想的情況，成為一名耕耘農(nóng)村教育、專業(yè)技能扎實(shí)的優(yōu)秀體育教師，為飽受風(fēng)霜的農(nóng)村教育貢獻(xiàn)力量，反倒成為農(nóng)村體育教師隊(duì)伍眼中“混的差”的代表，導(dǎo)致農(nóng)村教育師資力量的稀缺，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量無法提升，農(nóng)村教育無法獲得更多的社會支持，農(nóng)村體育教師紛紛拂袖而去。

2.2 空間生存危機(jī)——農(nóng)村體育教師邊緣化

根據(jù)空間正義的2個(gè)層面來分析其對農(nóng)村體育教師生存的影響程度。一是社會層面，農(nóng)村體育教師群體的社會地位、名譽(yù)、權(quán)利等在一定程度上影響著農(nóng)村體育教師的生存危機(jī)感，由于其缺少經(jīng)濟(jì)支持，農(nóng)村體育教師的社會地位不高是一個(gè)不爭的事實(shí)，，且對農(nóng)村體育教師的評優(yōu)評先工作開展較少，難以體現(xiàn)農(nóng)村體育教師為農(nóng)村教育事業(yè)所作貢獻(xiàn)。少有發(fā)言權(quán)是權(quán)力較低的體現(xiàn)，爭取更多的空間權(quán)利需要在政治上有發(fā)言權(quán)，由于農(nóng)村體育教師群體社會地位與文化知識較低，群體中難以推選出一位得到認(rèn)可的政治人物，因此相較于其他學(xué)科教師很難有競爭力去參加基層政治選舉，使農(nóng)村體育教師邊緣化嚴(yán)重。二是國家層面，近年來，黨和政府一直在研究如何提高農(nóng)村體育教師待遇的方法，也落實(shí)了許多經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策，但農(nóng)村體育教師的工資增長始終無法趕上城市體育教師增長速度。究其原因是國內(nèi)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不均衡性，導(dǎo)致目前仍缺少較好的辦法解決城鄉(xiāng)體育教師資源配置不均衡的問題，體育教師培訓(xùn)機(jī)會、體育教師教學(xué)設(shè)備、體育教師工資待遇等顯著差異不僅在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間廣泛存在，且在不同學(xué)校類型、學(xué)段等方面的差異也很明顯，農(nóng)村體育教師在經(jīng)濟(jì)困境中產(chǎn)生了失落、彷徨的心理，。

2.3 空間角色危機(jī)——個(gè)人成長機(jī)會渺茫

農(nóng)村體育教師的個(gè)人成長分為仕途與深耕學(xué)問2個(gè)方面，但長期以來，城鄉(xiāng)之間社會發(fā)展水平不均衡態(tài)勢逐步加深，農(nóng)村體育教師的個(gè)人發(fā)展空間沒有得到擴(kuò)展，這加劇了農(nóng)村體育教師的流失。在仕途方面，1978年全國教育工作會議大大提高了人民教師的政治地位和社會地位，使農(nóng)村體育教師可以在教育系統(tǒng)內(nèi)甚至其他子系統(tǒng)內(nèi)大展宏圖。但囿于我國城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)態(tài)勢的加劇，隨著城市的不斷發(fā)展，新開辦的各級各類學(xué)校需要城市體育教師填補(bǔ)許多行政崗位以及教師崗位，使城市體育教師在發(fā)展過程中社會地位不斷提高。反觀農(nóng)村體育教師的個(gè)人發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展較緩慢，農(nóng)村學(xué)校類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也無法滿足農(nóng)村體育教師的需要，往往出現(xiàn)一個(gè)較好的行政崗位或者工作崗位需要采取內(nèi)部競爭的方式選拔，造成許多農(nóng)村體育教師難以在仕途上有所作為，最終導(dǎo)致農(nóng)村體育教師流失的情形出現(xiàn)。在深耕學(xué)問方面，伴隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，文化發(fā)展進(jìn)入大發(fā)展、大繁榮的時(shí)期，城市知識經(jīng)濟(jì)的繁榮更是促進(jìn)了體育教師深耕學(xué)問的勢頭，且城市圖書資源、數(shù)字資源、科研資源等有利于體育教師深耕學(xué)問的資源享之不盡，進(jìn)一步促進(jìn)了城市體育教師的科研水平，但農(nóng)村地區(qū)缺乏知識經(jīng)濟(jì)帶來的人才、科研、圖書等深耕學(xué)問所必需的重要資源，使農(nóng)村體育教師提高自身的專業(yè)水平較困難，個(gè)人發(fā)展空間狹小加速了農(nóng)村體育教師的流失。

3 空間正義與農(nóng)村體育教師流失的解決路徑

3.1 轉(zhuǎn)變農(nóng)村學(xué)校體育治理理念，建立社會激勵機(jī)制

隨著新時(shí)代的到來，農(nóng)村學(xué)校體育越來越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，目前正是培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)校體育治理“自上而下與自下而上”相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村體育教師參與政策制定，保障農(nóng)村學(xué)校體育決策與供給的針對性與民主性，保障決策的科學(xué)性、實(shí)施的有效性的階段，因此要構(gòu)建以農(nóng)村學(xué)校體育需求為導(dǎo)向的多元決策與供給體系，基層政府要多收集和關(guān)注農(nóng)村學(xué)校體育的需求，以加快建立農(nóng)村學(xué)校體育的激勵機(jī)制。激勵機(jī)制建設(shè)主要是刺激社會主體對農(nóng)村學(xué)校體育的公益投入，公益投入是塑造社會主體正面形象的最好方式，但是過去對農(nóng)村學(xué)校體育的公益投入產(chǎn)生的社會效益較小，因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)對學(xué)校體育的認(rèn)同感不高，隨著國家對學(xué)校體育越來越重視，農(nóng)村學(xué)校體育的公益投入產(chǎn)生的社會效益不斷提高，加上農(nóng)村政府出臺激勵機(jī)制，使農(nóng)村地區(qū)有足夠公益投入的社會主體獲得更多本地政策支持以及社會宣傳，刺激其將經(jīng)濟(jì)效益的一部分投入本地農(nóng)村學(xué)校體育建設(shè)中，為農(nóng)村體育教師營造出一個(gè)舒適、舒心、完善、齊全的工作環(huán)境。

3.2 優(yōu)化生存空間，提供舒適工作環(huán)境

舒適的工作環(huán)境是留住各類人才的首要條件，只有提供了良好的工作環(huán)境和生活配套設(shè)施，保障了物質(zhì)供給才能從根本上吸引優(yōu)秀體育教師參與農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)。從經(jīng)濟(jì)層面來看，優(yōu)秀體育教師從城市到農(nóng)村可以說是經(jīng)歷了比較大的一個(gè)跨度，甚至生活方式也會有所改變，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異大，對不少新到農(nóng)村的年輕體育教師來說會有一種落差心理，從而會有想要回到城市的想法。那么解決這一問題的方案便是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)——大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同時(shí)也需要國家政府的政策扶持，農(nóng)村教育與經(jīng)濟(jì)相輔相成、共同進(jìn)步。在經(jīng)濟(jì)上保證農(nóng)村學(xué)校的硬件設(shè)備，如周轉(zhuǎn)宿舍、教工食堂、運(yùn)動場館、文娛設(shè)施等改善農(nóng)村體育教師空間生存環(huán)境設(shè)施的建設(shè)。從政治方面來看，農(nóng)村實(shí)際上給城市來的體育教師提供了很好的參政機(jī)會，農(nóng)村競爭較城市小很多，高素質(zhì)人才又有很大缺口，那么愿意從城市離開的高素質(zhì)體育教師便可以很好地填充這一漏洞。因此，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)遴選優(yōu)秀的體育教師人才，為教育團(tuán)隊(duì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提升農(nóng)村教育的社會關(guān)注度，與當(dāng)?shù)厝嗣窆餐ㄔO(shè)優(yōu)秀的農(nóng)村體育教師團(tuán)隊(duì)。

3.3 擴(kuò)充新農(nóng)村體育教師隊(duì)伍，吸引大批優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教

近年來，黨和政府一直在關(guān)注農(nóng)村教育問題，為確保義務(wù)教育的公平性出臺了一系列政策。一是優(yōu)先解決農(nóng)村體育教師的編制與職稱問題。編制問題是直接與生活質(zhì)量掛鉤的重要問題，一份艱苦卓絕的工作沒有一個(gè)良好的待遇是無法留住人的，所以政府有關(guān)部門要通力協(xié)作，研究出臺符合農(nóng)村實(shí)際的政策文件來增加編制，有效指導(dǎo)基層部門大力挖掘創(chuàng)新力度，優(yōu)先滿足農(nóng)村地區(qū)的教育發(fā)展需要，加大農(nóng)村體育教師、特教體育教師職稱申報(bào)評審傾斜力度，解除申報(bào)職稱受專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例限制，實(shí)行“定向評價(jià)、定向使用、單獨(dú)評審”流程。二是多渠道、全方位吸引和培養(yǎng)新體育教師。體育教師是農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的重要資源，是提升農(nóng)村教育質(zhì)量的關(guān)鍵所在，要大力通過“特崗培訓(xùn)”“定向培養(yǎng)”“退休支教”等多元化的培養(yǎng)補(bǔ)充交流機(jī)制，來不斷吸引優(yōu)秀人才回農(nóng)村任教，尤其是加強(qiáng)本土農(nóng)村體育教師的培養(yǎng)，建立和完善公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)，與高校合作建立初中起點(diǎn)五年制?？?、六年制本科和高中起點(diǎn)四年制本科等形式的公費(fèi)師范生培養(yǎng)，讓一批“回得來、留得住、能力強(qiáng)”的本土農(nóng)村體育教師回鄉(xiāng)任教。三是增加農(nóng)村體育教師崗位津貼種類。完善工資體系的首要做法就是增加崗位津貼，讓不同學(xué)科的教師享受“多勞多得”的補(bǔ)貼政策，對于農(nóng)村體育教師的崗位津貼主要是工作環(huán)境的惡劣性，采取高溫補(bǔ)貼與低溫補(bǔ)助相結(jié)合，課余訓(xùn)練補(bǔ)貼與課外活動補(bǔ)助等崗位津貼形式，讓越來越多的農(nóng)村體育教師對課堂外的體育活動充滿激情，滿足學(xué)生的鍛煉需求。

4 結(jié) 語

新時(shí)代，在國家相關(guān)政策的不斷出臺和政治經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的推動下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著繁榮的方向穩(wěn)步前行，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支撐部分的農(nóng)村教育環(huán)節(jié)，也必須更上時(shí)代的潮流，為農(nóng)村教師創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的生存空間，發(fā)揮先鋒帶頭作用，引領(lǐng)農(nóng)村教育走向卓越。