新時(shí)期黨的基層理論宣講工作的實(shí)踐與思考

文/中共濟(jì)寧市委講師團(tuán) 徐倩

基層理論宣講工作主要致力于宣傳黨在新時(shí)期創(chuàng)新的重要理論成果，借此提高黨的理論在基層群眾范圍內(nèi)的影響力和知曉率，繼而達(dá)到教育基層干部群眾的目的。目前我國(guó)的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了全新階段，所以黨組織更要重視起基層理論宣講這塊基礎(chǔ)陣地，妥善運(yùn)用，從而促進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的傳播。讓老百姓對(duì)黨的理論有全面的認(rèn)知，并且可以掌握理論成果精髓進(jìn)行靈活運(yùn)用，將理論成果成功轉(zhuǎn)化為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，提高中國(guó)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

一、新時(shí)期黨的基層理論宣講工作存在的問題

隨著我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，在國(guó)際上的影響力顯著提高，這足以證明我國(guó)的基層理論宣講工作已經(jīng)取得一定成果，但是比照新時(shí)期對(duì)于基層理論宣講工作的具體需求，發(fā)現(xiàn)黨的基層理論宣講工作還有很長(zhǎng)的路需要摸索，還有諸多問題亟待解決。目前黨的基層理論宣講工作存在的問題主要涉及以下幾方面：

（一）宣講內(nèi)容和群眾需要不相符。目前宣講人員深入基層宣講時(shí)，宣講內(nèi)容主要集中于黨組織發(fā)布的文件，習(xí)慣于念文件，依靠理論講理論，對(duì)于普通群眾來說，很容易因?yàn)槁牪欢畬I(yè)名詞從而云里霧里，繼而無法準(zhǔn)確領(lǐng)悟到文件精神。而且在宣講過程中，內(nèi)容基本上處于宏觀層面，與群眾的日常生活相差甚遠(yuǎn)，容易讓群眾產(chǎn)生與我無關(guān)的想法，繼而喪失聆聽興趣，與基層理論宣講的最初目的不符。

（二）群眾對(duì)基層理論認(rèn)識(shí)不到位。群眾因?yàn)樾v員長(zhǎng)期對(duì)宣講內(nèi)容沒有清晰的認(rèn)知，從而產(chǎn)生基層理論宣講就是宣傳“高、大、上”的國(guó)家政策，是“與自己無關(guān)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。并且他們對(duì)于宣講人員也存在著一定偏見，他們認(rèn)為宣講人員總是“說一套、做一套”，參加宣講活動(dòng)只是消極地完成領(lǐng)導(dǎo)的硬性工作指標(biāo)，認(rèn)為只是走過場(chǎng)，宣講活動(dòng)中的法律、法規(guī)等社會(huì)政策和自己的生活遙不可及，所以對(duì)宣講內(nèi)容漠不關(guān)心，宣講活動(dòng)也沒有得到應(yīng)有的重視，宣講效果自然大打折扣。

（三）基層理論宣講形式單一。目前采取的基層理論宣講形式過于單一，通常借助幻燈片、公告板、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體開展理論宣傳，最為常見的就是宣講人員擇取一塊空地，進(jìn)行一人講、滿堂聽的全場(chǎng)說教模式，這種模式缺乏多樣性和吸引力，而且因?yàn)樾v者執(zhí)著于照本宣科，語言晦澀難懂，很難和群眾引起情感共鳴。群眾很容易轉(zhuǎn)移注意力，喪失聽講興趣。

（四）缺乏宣講專業(yè)人才。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的宣傳委員和宣傳干事多為兼職，身兼數(shù)職，任務(wù)繁重，他們沒有時(shí)間也沒有精力專心致志地投身于基層理論宣講工作中。另外，來自各個(gè)不同行業(yè)的兼職基層理論宣講員雖然具備一定行業(yè)背景，可以更加高效地發(fā)掘行業(yè)所需宣傳內(nèi)容，但是畢竟有心無力，無法靜下心來全新對(duì)待宣講工作。因此，在基層理論宣講員隊(duì)伍中，宣講員能力參差不齊，缺乏專業(yè)背景。至今沒有系統(tǒng)針對(duì)基層理論宣講工作人員的選拔、培養(yǎng)、任用管理體系，沒有一個(gè)完善的人才培養(yǎng)機(jī)制作為人才后備保障，容易導(dǎo)致宣講工作中斷，宣講人員青黃不接，繼而影響宣講效果。

（五）宣傳工作者對(duì)宣講形勢(shì)沒有清晰的判斷。因?yàn)樾v過程中存在以上幾個(gè)問題，導(dǎo)致聽眾大幅流失，從而使宣講工作者產(chǎn)生人民群眾不需要理論武裝的錯(cuò)覺，繼而對(duì)宣講工作掉以輕心，采取應(yīng)付的態(tài)度敷衍了事，久而久之形成惡性循環(huán)，制約了黨的基層理論武裝思想的發(fā)展。然而，事實(shí)上廣大人民群眾急需專業(yè)化、合理化的政策宣講，并且對(duì)宣講工作內(nèi)容還提出了更加全面高層次的要求。

二、改善基層理論宣講工作的有效措施

（一）繼承完善基層理論傳統(tǒng)宣講方法。目前傳統(tǒng)基層理論宣講方式主要以理論灌輸為主，雖然同為理論灌輸，宣講者可以結(jié)合自己的宣講內(nèi)容靈活選用宣講模式，注重宣講內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)的分布，從而提高理論輸出效果以及讓群眾擁有更加明確的認(rèn)知。首先，宣講者進(jìn)行理論灌輸?shù)氖滓獥l件是自己對(duì)宣講內(nèi)容了解透徹，要做到了如指掌，這樣才能為充滿了迷茫的廣大群眾指點(diǎn)迷津。并且宣講者在宣講之前，有條件的情況下可以對(duì)受眾的知識(shí)水平、理解程度有一個(gè)初步的了解，從而因材施教，靈活選用宣講模式，實(shí)現(xiàn)效果最大化。其次，宣講者在灌輸理論內(nèi)容時(shí)應(yīng)以受眾需求為導(dǎo)向，提供精確內(nèi)容指導(dǎo)，這樣可以利用接受者對(duì)于問題的緊迫性激發(fā)其主觀能動(dòng)性，供求雙方平衡，營(yíng)造良好的宣講氛圍。最后，宣講內(nèi)容不應(yīng)凌駕于現(xiàn)實(shí)，應(yīng)立足于實(shí)際情況，科學(xué)合理匹配理論知識(shí)。因此理論灌輸者在輸出理論時(shí)，不但要擁有雄厚的理論知識(shí)基礎(chǔ)，還需要對(duì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展有準(zhǔn)確的認(rèn)知。

（二）更新基層理論傳統(tǒng)宣講技術(shù)支撐?；鶎永碚撔v方式要準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展方向，與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新完善，以更好的面貌完成使命。首先，在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的今天，QQ、微信等即時(shí)聊天平臺(tái)，使群眾不出家門便可知天下事，所以基層理論宣講應(yīng)及時(shí)把握該特性，讓網(wǎng)絡(luò)特性深入宣講過程，從根本上實(shí)現(xiàn)方式變革。其次隨著手機(jī)一系列移動(dòng)設(shè)備的廣泛運(yùn)用，人們?cè)絹碓搅?xí)慣于通過移動(dòng)終端接收信息。所以加強(qiáng)基層理論宣講和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的有機(jī)融合，更新傳統(tǒng)基層理論宣講方式技術(shù)支撐，為群眾提供更加便捷的服務(wù)。而且傳統(tǒng)宣講方式因?yàn)榧夹g(shù)等因素的制約，普遍是單向信息傳遞，而互聯(lián)網(wǎng)的介入，則可以有效實(shí)現(xiàn)理論宣講互動(dòng)，打破信息單向傳遞不再是說說而已。

（三）有機(jī)整合基層理論宣講的大眾化與小眾化?；鶎永碚撔v工作是一項(xiàng)面向大眾的重要工作，具備一定大眾性。然而因?yàn)槿罕娎斫饽芰托枰獙哟蔚牟煌?，?dǎo)致在宣講過程中具備一定小眾性，而如何解決宣講內(nèi)容的局限性，前提條件就是找尋二者之間的合理平衡，當(dāng)務(wù)之急是改變傳統(tǒng)的理論宣講方式。曾經(jīng)采取的宣講模式基本上是聘請(qǐng)理論宣講教師送理論下鄉(xiāng)，而現(xiàn)在則更加傾向于請(qǐng)群眾進(jìn)城。而在組織群眾時(shí)可以采取差序?qū)蛹?jí)選拔法，首先對(duì)群眾進(jìn)行差序處理，然后進(jìn)行層次性選拔，最后做批次宣講。這樣可以使群眾基礎(chǔ)水準(zhǔn)和需求更加一致，宣講工作更易展開，使群眾樂于接受宣講內(nèi)容。并且在差序?qū)蛹?jí)選拔法落實(shí)過程中，組織部門可以依據(jù)培訓(xùn)班報(bào)名形式篩選符合條件的群眾，分批次進(jìn)行群眾培訓(xùn)，而且后期可以依靠第一批群眾的響應(yīng)擴(kuò)大理論影響力。長(zhǎng)此以往，理論宣講工作將會(huì)成為良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了理論宣講大眾性和每次分批理論宣講的小眾性的有機(jī)整合。

（四）擁抱新媒體，拓展宣講渠道。在宣講過程中，因?yàn)槲覀冎鲝埐扇》峙降男”娦v模式，然而基層理論宣講是面向大眾的，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新媒體的誕生有效解決了困擾工作人員很久的問題。在進(jìn)行分批培訓(xùn)時(shí)，宣講部門可以借助新媒體等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)播，可以擴(kuò)大信息的傳播范圍。新媒體還可以打破時(shí)間和空間的限制，實(shí)現(xiàn)群眾和宣講人員的良好互動(dòng)，從根本上提高宣講效果。

（五）打造理論宣講小分隊(duì)，不斷完善宣講人才隊(duì)伍?，F(xiàn)有的宣講人員應(yīng)及時(shí)關(guān)注國(guó)家政策發(fā)展，更新自己知識(shí)儲(chǔ)備。而且宣講人員應(yīng)堅(jiān)定自身信仰，強(qiáng)化宗旨意識(shí)。宣講人員還需要不斷揣摩聽眾心理，運(yùn)用通俗易懂的語言為群眾講解國(guó)家最新政策，高效完成本職工作。政府部門可以針對(duì)基層理論宣講工作出臺(tái)一系列保障措施，進(jìn)行財(cái)政傾斜，為宣講人員提供經(jīng)費(fèi)保障和制度保障，解決后顧之憂，打造一支專業(yè)化程度高、政治立場(chǎng)堅(jiān)定、文化淵博的高素質(zhì)宣講人才隊(duì)伍。

（六）創(chuàng)新宣講載體，合理融入藝術(shù)形式。基層理論宣講工作不僅包括顯性的理論宣講，還包括隱性的一面。我們生活中常見的直接用理論性話術(shù)來解讀的宣講方式就是理性宣講工作；隱性的理論宣講主要支撐內(nèi)容則不是理論宣講，而是以電影電視、文學(xué)作品等藝術(shù)表現(xiàn)形式為載體，對(duì)視覺、聽覺等多方面感官帶來的沖擊，摒棄傳統(tǒng)的理論宣傳，通過多樣性的藝術(shù)表達(dá)形式傳達(dá)精神，讓人們自行理解。相較于傳統(tǒng)的基層理論宣講，宣講者借用藝術(shù)的形式可以更加生動(dòng)地傳達(dá)自己想要表達(dá)的理論，讓群眾通過直觀地感受問題、審視問題，從而感知基層理論和現(xiàn)實(shí)問題之間的聯(lián)系。

（七）構(gòu)建完善的基層理論話語體系。1.大力開展網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的爭(zhēng)奪。語言的統(tǒng)治是一切統(tǒng)治的基礎(chǔ)，因此，我們不僅要加強(qiáng)國(guó)家傳播能力建設(shè)，還要構(gòu)建好對(duì)外話語體系，充分發(fā)揮新媒體的作用，為傳播中國(guó)聲音、闡釋中國(guó)特色奠定基礎(chǔ)。2.構(gòu)建自有的話語體系。話語權(quán)的爭(zhēng)奪從根本上來說體現(xiàn)的是國(guó)家綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，但有話語權(quán)還不夠，我們要有自己的話語體系，而不是套用別人的學(xué)術(shù)話語體系，這樣的話語不僅生硬，而且不能從根本上陳述符合本國(guó)國(guó)情的話語，建構(gòu)自己的話語體系先要體現(xiàn)在學(xué)術(shù)話語體系中，進(jìn)而才是生活話語。學(xué)術(shù)話語和生活話語不是單線關(guān)系，而是相輔相成的，不管缺少哪一個(gè)都不利于話語體系的構(gòu)建。3.構(gòu)建基層理論話語權(quán)。以基層人民群眾的生活為基礎(chǔ)，結(jié)合基層社會(huì)生活和基層社會(huì)實(shí)踐，構(gòu)建基層理論話語權(quán)，只有理論與實(shí)踐相一致，面向基層的理論宣講工作才有可能取得成功。基層理論話語的構(gòu)建是構(gòu)建基層理論話語體系的基礎(chǔ)，也是完善基層理論話語體系的強(qiáng)有力保障。