辦公室廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控對策思考

文/四川省中車眉山車輛有限公司 李濤

辦公室的具體職能和任務(wù)是服務(wù)，服務(wù)的主要內(nèi)容是政務(wù)服務(wù)和事務(wù)服務(wù)。由于工作性質(zhì)的特殊性和敏感性，近年來，辦公室廉潔被廣泛關(guān)注，并成為黨風(fēng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)。筆者在辦公室工作20余年，在組織的關(guān)心支持及領(lǐng)導(dǎo)的悉心培養(yǎng)下，從辦公室文秘成長為辦公室副主任、主任。在長期的工作中，對辦公室黨風(fēng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控有以下的思考。

一、辦公室廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性和必要性

（一）辦公室是企業(yè)對外的窗口，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控事關(guān)企業(yè)形象。辦公室肩負(fù)對外溝通協(xié)調(diào)職能，辦公室人員與諸多外部單位和部門進(jìn)行直接對接。辦公室人員的廉潔形象，代表該單位的形象。辦公室人員被大眾看作是領(lǐng)導(dǎo)身邊的人，一般挑選政治素質(zhì)過硬、工作作風(fēng)優(yōu)良的人員擔(dān)任。如果一個單位的辦公室外部形象比較差，那么該單位一定會被大家“看扁”，肯定沒有外部單位和人員愿意合作。

（二）辦公室是廉潔監(jiān)督的陣地，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控事關(guān)組織任務(wù)。黨的十八大后，辦公室主任、副主任、秘書等頻頻出現(xiàn)問題。個別高級領(lǐng)導(dǎo)“落馬”，身邊的“大秘”也牽連其中，“一榮俱榮、一損俱損”。分析其更深層次的問題，辦公室對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管不力是原因之一?！饵h章》中明確規(guī)定，每個黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督。辦公室黨支部作為黨的基層組織，對編入本支部、本小組的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。因此要把領(lǐng)導(dǎo)干部作為普通黨員進(jìn)行廉潔教育和監(jiān)督，絕不能把服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部作為特殊黨員對待、放任不管，這既是對黨組織不負(fù)責(zé)任，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部本人不負(fù)責(zé)任。

（三）辦公室是綜合協(xié)調(diào)的樞紐，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控事關(guān)工作效率。辦公室由于承擔(dān)的工作任務(wù)繁雜，既要對外聯(lián)系業(yè)務(wù)，又要參與內(nèi)部管理事務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)提供服務(wù)，還要負(fù)責(zé)文件收發(fā)、管理印章等等，工作千頭萬緒、應(yīng)接不暇。辦公室作為綜合樞紐，要協(xié)調(diào)處理各項(xiàng)事務(wù)，把每項(xiàng)工作都辦理得井井有條、忙而不亂。如果心存雜念，任何工作都會拖泥帶水、效率低下。

（四）辦公室是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控事關(guān)人心向背。當(dāng)前，全社會對腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，老百姓對腐敗分子痛恨有加。辦公室一般承擔(dān)有管車（公車）、管人（接待人）、管物（辦公用品）、管會（辦會）的職責(zé)，要與人財(cái)物打交道，容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。因此辦公室廉潔既是各級黨組織廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)注的重點(diǎn)，也是廣大群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。如果辦公室廉潔抓而不實(shí)、反復(fù)出現(xiàn)問題，人民群眾對黨的信任和支持就會減弱，黨的形象和事業(yè)就會受到損害。

二、辦公室廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及表現(xiàn)

（一）廉潔教育重視不夠。自認(rèn)為在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，政治素質(zhì)好、思想覺悟高，不重視日常的廉潔教育，即使開展廉潔教育也是走馬觀花、泛泛而談，教育缺乏針對性和有效性，教育的方式方法也不夠靈活，缺乏吸引力和時(shí)代感。特別是對編入支部的上級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔教育，有下級教育上級的擔(dān)心，廉潔提醒談話淺嘗輒止、不夠深入。

（二）廉潔紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)。利用在高層領(lǐng)導(dǎo)身邊工作的便利，在工作中跑風(fēng)漏氣、提前泄露未經(jīng)批準(zhǔn)對外公開的信息；拉幫結(jié)派、搞親親疏疏、團(tuán)團(tuán)伙伙；收受他人貴重禮品、禮金、有價(jià)證券和支付憑證，參加可能影響工作的宴請、旅游和消費(fèi)娛樂活動等。在會議、接待、辦公費(fèi)用等事務(wù)性支出和經(jīng)費(fèi)使用方面，有擴(kuò)大支出范圍、虛列支出的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）廉潔行為自律不強(qiáng)。在服務(wù)員工中，辦事拖拉、推諉扯皮，門難進(jìn)、臉難看，人為設(shè)置障礙，工作態(tài)度差、效率低。在公務(wù)用車管理中，易出現(xiàn)兩方面問題：一方面，存在司乘人員私自使用公務(wù)用車，以及節(jié)假日不執(zhí)行“公車入庫、定點(diǎn)存車”規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，存在公務(wù)用車調(diào)度過程中，未嚴(yán)格履行審批流程，或?qū)ο硎苘囇a(bǔ)的人員使用公務(wù)車未嚴(yán)格執(zhí)行扣款的不良現(xiàn)象。

（四）廉潔監(jiān)督責(zé)任不實(shí)。一方面，對編入本單位黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督不力，不愿管、不敢管；另一方面，對辦公室普通黨員干部的日常監(jiān)督管理，失之于寬，失之于軟，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題苗頭。

三、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范對策

（一）加強(qiáng)廉潔教育，提升防腐杜變的免疫力。通過中心組集中學(xué)習(xí)、專題講座、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等形式，加強(qiáng)全員的政治理論和廉潔教育，讓大家做政治的“明白人”，廉潔的“清醒者”，增強(qiáng)“四個意識”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺遵守紀(jì)律、敬畏法律，做到心有所畏、不越“雷池”半步。在重大節(jié)假日前，通過組織學(xué)習(xí)、重點(diǎn)談話等形式，對關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行提醒教育，引導(dǎo)大家堅(jiān)守廉潔底線，決不收取他人贈送的禮金禮品，不參與利益相關(guān)方的宴請。工作中，引導(dǎo)大家時(shí)刻牢記自己的黨員身份和責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，從小事、小節(jié)做起，做到“小事”不糊涂，“小節(jié)”不丟失。

（二）完善制度流程，提升廉潔自律的約束力。沒有規(guī)矩不成方圓。要結(jié)合中央八項(xiàng)規(guī)定、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《黨風(fēng)廉潔責(zé)任制》的要求，對本單位制定的各項(xiàng)制度進(jìn)行認(rèn)真梳理、修訂、完善，把各項(xiàng)廉潔要求在制度中進(jìn)行落實(shí)和體現(xiàn)，做到有章可循、有制可依。特別是對公務(wù)用車、公務(wù)接待等廉潔風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)，要完善審批制度和流程，落實(shí)責(zé)任，防患于未然。

（三）落實(shí)從嚴(yán)治黨，提升一崗雙責(zé)的執(zhí)行力。進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任意識，領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，既要做好行政管理工作，又要把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事，主動擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須承擔(dān)起廉潔監(jiān)督監(jiān)管的責(zé)任，管好自己的“一畝三分地”，扎好自家廉潔防控的“藩籬”。要嚴(yán)格懲戒，本著不解決問題不放過的原則，對于反映出的問題，決不能捂著蓋著,該處理的必須處理，該糾正的必須糾正，決不當(dāng)“老好人”“和事佬”。

（四）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理，提升重點(diǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)管力。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，盯住容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員。一是加強(qiáng)公務(wù)接待、會務(wù)管理，按照制度流程做好審批，嚴(yán)格控制會務(wù)、接待等經(jīng)費(fèi)支出，降低行政管理成本，提升工作效率。二是大額辦公用品實(shí)施集中招標(biāo)采購，零星辦公用品采購嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部稽核制度，即經(jīng)辦人、驗(yàn)收人、付款人三分離，互相稽核、互相牽制。三是統(tǒng)籌合理調(diào)配公務(wù)用車，選擇經(jīng)濟(jì)路線，提高車輛使用效率；強(qiáng)化公務(wù)車輛的維修管理，比質(zhì)比價(jià)，選擇維修價(jià)格合理、質(zhì)量上乘的維修廠家，降低維修費(fèi)用，堵塞管理漏洞。