新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)企黨建工作思路和方法的思考

文/中國(guó)海油湖北大峪口化工有限責(zé)任公司 陳云亮 羅俊杰

作為共和國(guó)的長(zhǎng)子，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)黨建工作關(guān)系著中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的改革發(fā)展，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力具有重要意義。如何做好新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，是擺在國(guó)企黨建工作者面前的重要課題。本文就新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)企黨建工作的思路、方法進(jìn)行探索和思考。

一、國(guó)企黨建工作的主要內(nèi)容

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

二、國(guó)企黨建工作的主要著力點(diǎn)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，主要從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)“六大建設(shè)”方面著手。

（一）政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。政治建設(shè)的重點(diǎn)是牢牢堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，旗幟鮮明講政治，突出黨組織的“把方向、管大局、保落實(shí)”作用。1.突出黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。國(guó)有企業(yè)要健全各級(jí)黨組織，選強(qiáng)配優(yōu)黨的干部，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，不能讓黨組織在國(guó)有企業(yè)虛化、弱化、淡化和邊緣化；黨的各級(jí)干部要不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”作用，引領(lǐng)全體干部員工圍繞經(jīng)營(yíng)中心，服務(wù)生產(chǎn)大局，客觀評(píng)估中美貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)國(guó)有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，克服新冠肺炎疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。2.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。實(shí)現(xiàn)黨要管黨、維護(hù)黨的權(quán)威，必須抓好黨內(nèi)政治生活。定期開(kāi)展中心組理論學(xué)習(xí)，開(kāi)展“三會(huì)一課”，做好民主生活會(huì)、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作，可以有效發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，有助于黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，形成合力干事創(chuàng)業(yè)。3.加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)管控。堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是國(guó)有企業(yè)黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。大力開(kāi)展意識(shí)形態(tài)教育，定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)有害信息清理，堅(jiān)決肅清各種流毒，是各級(jí)黨組織的主體責(zé)任，也是加強(qiáng)政治建設(shè)的必要手段。有利于黨的干部、全體黨員嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同中央保持高度一致。4.完善企業(yè)治理。要突出黨組織在企業(yè)治理和“三重一大”事項(xiàng)決策中的前置作用，從制度層面完善和規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。各級(jí)黨組織要層層簽訂黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，對(duì)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行分解，明確相應(yīng)責(zé)權(quán)，確保工作層層得到落實(shí)。

（二）思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。理想因其遠(yuǎn)大而為理想，信念因其執(zhí)著而為信念。國(guó)有企業(yè)要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢記黨的宗旨，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。1.推進(jìn)政治理論學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化。主要是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神。各級(jí)黨組織要定期組織《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》的學(xué)習(xí)和研討，把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全、環(huán)保和企業(yè)治理的新思想、新理念同企業(yè)的發(fā)展深度融合，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。特別是針對(duì)新冠肺炎疫情的管控措施，要教育引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)識(shí)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和先進(jìn)性，樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。2.推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。依托“中心組學(xué)習(xí)”“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等組織生活制度，備份學(xué)習(xí)資料，制作學(xué)習(xí)課件，分階段逐項(xiàng)落實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)黨員干部學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員，在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)黨員干部崗位成長(zhǎng)、崗位成才。3.推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化。持之以恒地開(kāi)展黨員示范崗、黨員亮身份活動(dòng)，定期組織“不忘初心、牢記使命”主題教育志愿服務(wù)活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)黨員干部進(jìn)行理想信念教育，讓廣大黨員時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨和“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的“初心”和“使命”，引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)黨的干部為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)，更加自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。

（三）組織建設(shè)是落實(shí)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)保障。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出：全面貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。因此，加強(qiáng)組織建設(shè)，主要著力點(diǎn)為：1.夯實(shí)組織基礎(chǔ)。以黨組織建設(shè)達(dá)標(biāo)工作為抓手，按照基礎(chǔ)指標(biāo)3大類（黨組織設(shè)置、黨組織管理、黨員管理）10項(xiàng)和關(guān)鍵指標(biāo)4大類（政治作用、活力作用、和諧作用、創(chuàng)新作用），扎實(shí)開(kāi)展促達(dá)標(biāo)、立標(biāo)桿活動(dòng)，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和流程化，構(gòu)建責(zé)任全面落實(shí)、作用有效發(fā)揮的基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮各基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展凝心聚力、獻(xiàn)智獻(xiàn)策。2.加強(qiáng)干部選拔。國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織特別是黨委要加強(qiáng)對(duì)選人用人工作的領(lǐng)導(dǎo)，從“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面，對(duì)干部進(jìn)行素質(zhì)測(cè)評(píng)和考核評(píng)價(jià)，年終對(duì)干部和黨組織書(shū)記進(jìn)行述職考評(píng)和綜合評(píng)價(jià)，全面了解干部廉潔從業(yè)情況，促使干部自覺(jué)提升素質(zhì)、自覺(jué)履職盡責(zé)、自覺(jué)團(tuán)結(jié)協(xié)作、自覺(jué)廉潔從業(yè)。3.加強(qiáng)群團(tuán)建設(shè)。國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)黨建帶工建和團(tuán)建工作，領(lǐng)導(dǎo)和組織工會(huì)、共青團(tuán)積極開(kāi)展扶貧幫困、技術(shù)比武、安全行為規(guī)范以及形式多樣的文體活動(dòng)，充分發(fā)揮工會(huì)橋梁紐帶作用和共青團(tuán)“引導(dǎo)青年、服務(wù)青年”作用，營(yíng)造積極向上、凝心聚力的工作和生活氛圍，共同為企業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

（四）作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記明確提出：大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。我們黨歷來(lái)高度重視作風(fēng)建設(shè)，這是黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是黨千錘百煉更堅(jiān)強(qiáng)的重要原因。作風(fēng)建設(shè)關(guān)系著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。1.大力開(kāi)展集中整治形式主義、官僚主義工作。國(guó)有企業(yè)要深入開(kāi)展整治形式主義、官僚主義活動(dòng)，至少每季度開(kāi)展一次黨委接待日活動(dòng)，同時(shí)企業(yè)班子成員要組織黨內(nèi)外群眾座談會(huì)，深入基層，聽(tīng)取員工的意見(jiàn)和建議，大力整頓慵政、懶政、不作為、慢作為現(xiàn)象，清除國(guó)有企業(yè)毒瘤，健康國(guó)有企業(yè)肌體，密切同職工群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)企業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。2.嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。在整治享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)工作上，國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織要對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況適時(shí)組織開(kāi)展深入自查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職待遇（公務(wù)用車、辦公用房、培訓(xùn)）三個(gè)方面待遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排查和整治，清除享樂(lè)主義思想；對(duì)業(yè)務(wù)支出（業(yè)務(wù)招待費(fèi)、國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)、因公臨時(shí)出國(guó)出境費(fèi)、通信費(fèi)）四個(gè)方面費(fèi)用進(jìn)行梳理，整頓奢靡之風(fēng)，確保中央八項(xiàng)規(guī)定精神抓實(shí)抓細(xì)抓落地。3.加強(qiáng)警示提醒教育。充分運(yùn)用“第一形態(tài)”，及時(shí)對(duì)黨員干部進(jìn)行慵政、懶政和廉潔自律談話提醒，在組織生活會(huì)和民主生活會(huì)上大力開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，激發(fā)黨員干部自覺(jué)干事、干凈做事的工作激情，鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。

（五）紀(jì)律建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。1.全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。企業(yè)的黨組織務(wù)必要切實(shí)履行主體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察組織要認(rèn)真落實(shí)專責(zé)監(jiān)督職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)責(zé)任”同向而行、同步發(fā)力，確保責(zé)任落實(shí)不衰減、不間斷，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督貫通起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督合力。2.強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織要將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”作為日常教育和反腐工作的重要抓手，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，或因工作調(diào)整、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)變化等存在一定廉潔風(fēng)險(xiǎn)的情況，開(kāi)展經(jīng)常性談話提醒，嚴(yán)格教育管理監(jiān)督。3.深入開(kāi)展反腐敗工作。對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為，強(qiáng)化責(zé)任追究，形成有責(zé)必追、追責(zé)必究的鮮明導(dǎo)向。在查處問(wèn)題上動(dòng)真格，營(yíng)造“不敢腐、不能腐”氛圍。

（六）制度建設(shè)是黨的建設(shè)的根本保障。制度建設(shè)事關(guān)根本，關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，既要解決思想問(wèn)題，也要解決制度問(wèn)題，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，推動(dòng)黨的制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)。1.做好建章立制。國(guó)有企業(yè)要將制度建設(shè)作為國(guó)企黨建工作的首要任務(wù)，常抓不懈。企業(yè)各項(xiàng)制度要緊密結(jié)合實(shí)際，緊跟時(shí)代步伐，不斷修訂完善。要經(jīng)常性地對(duì)制度合規(guī)性進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修訂，從源頭上堵塞漏洞，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)制度的宣貫，讓制度成為日常工作行為準(zhǔn)繩，讓自覺(jué)遵守執(zhí)行制度成為國(guó)有企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、員工的共識(shí)。2.做好檢查考核。將強(qiáng)化黨的建設(shè)、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成效作為制度落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)，以“五個(gè)結(jié)合”為重點(diǎn)：圍繞中心與黨建工作相結(jié)合、點(diǎn)上落實(shí)和面上推動(dòng)相結(jié)合、全面檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合、執(zhí)行反饋與督查督辦相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)督辦與部門自查相結(jié)合，開(kāi)展制度執(zhí)行情況督查工作，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨建制度優(yōu)勢(shì)，真正把黨建工作轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。3.做好執(zhí)行落實(shí)。全方位扎牢制度的籠子，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里。避免出現(xiàn)制度寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里。在制度執(zhí)行方面，國(guó)有企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，時(shí)時(shí)處處事事維護(hù)制度的權(quán)威性，做到有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，違紀(jì)必究，堅(jiān)決做到制度面前人人平等。

三、國(guó)企黨建工作的有關(guān)思考

國(guó)有企業(yè)黨建工作是黨的建設(shè)的進(jìn)一步延伸和具體細(xì)化。黨的“六大建設(shè)”是統(tǒng)一的有機(jī)整體，相互聯(lián)系、相互融合，缺一不可。新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的具體思路和措施是黨建工作的一個(gè)重要課題，是加強(qiáng)黨的方針政策在國(guó)有企業(yè)落地落細(xì)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。把黨的建設(shè)與國(guó)有企業(yè)治理有效對(duì)接，真正把黨建工作轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，是國(guó)企黨建工作的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要在黨建實(shí)踐中不斷地探索和完善。