李 衛(wèi)
(蚌埠工商學(xué)院 體育教學(xué)部,安徽 蚌埠 233000)
迄今逾三十年,韓國(guó)在每屆夏季奧運(yùn)始終名列前茅,不僅在奧運(yùn)會(huì)排名與獎(jiǎng)牌成績(jī)上有著顯著的提升,而且其國(guó)際聲譽(yù)也隨之迎來(lái)了歷史性的突破。雖然,在剛剛結(jié)束后的日本東京奧運(yùn)會(huì)上其成績(jī)有所滑坡,但其競(jìng)技實(shí)力仍不容小覷。從總體上來(lái)看,其競(jìng)技體育發(fā)展勢(shì)頭依然強(qiáng)勁。從實(shí)踐價(jià)值上來(lái)看,韓國(guó)與我國(guó)地理位置相鄰,一衣帶水,人種基因相近,文化風(fēng)俗相似,梳理韓國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展,探討其競(jìng)技體育成功的經(jīng)驗(yàn),對(duì)于革新與進(jìn)一步完善我國(guó)的競(jìng)技體育,具有重要的參考意義。剖析其競(jìng)技成績(jī)不難發(fā)現(xiàn),韓國(guó)之所以在近年來(lái)能夠取得諸多卓越的成績(jī),與其臥薪嘗膽、銳意改革,致力于實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育的革新與升級(jí)是分不開(kāi)的。那么,近些年來(lái),韓國(guó)是如何不斷地發(fā)展與革新其競(jìng)技體育的呢?其成功的關(guān)鍵點(diǎn)有哪些?給我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的啟示如何?則是本研究所追問(wèn)的主旨所在。
對(duì)于競(jìng)技運(yùn)動(dòng)成功因素的探索,目前國(guó)際上較為系統(tǒng)且常為學(xué)者們引用的討論模式由Oakley與Green(2001)、Digel(2002)、Green與 Houlihan(2005)以及De Bosscher,Bingham與Shibli 等學(xué)者提出。其中,以De Bosscher,Bingham與Shibli等學(xué)者的研究團(tuán)隊(duì)所提出的模型最為典型。2006年,De Bosscher等人在梳理多位學(xué)者研究的基礎(chǔ)上,提出“國(guó)際競(jìng)技運(yùn)動(dòng)成功關(guān)鍵政策因子”(Sports Policy Factors Leading to International Sporting Success)分析模式,即SPLISS 模式。[1]這一模式由9個(gè)關(guān)鍵性因子構(gòu)成,分別是:1)經(jīng)費(fèi)支持;2)政策整合;3)運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)和參與率;4)人才選拔與培訓(xùn)系統(tǒng);5)運(yùn)動(dòng)員生涯與退役支持;6)訓(xùn)練硬件設(shè)施;7)教練培訓(xùn);8)國(guó)內(nèi)外體育賽事的申辦;9)體育科研支持等。[2]
De Bosscher等人在確定此模式架構(gòu)之后,更是與多個(gè)國(guó)家?jiàn)W委會(huì)、國(guó)際運(yùn)動(dòng)組織與研究者進(jìn)行合作,對(duì)多個(gè)國(guó)家的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)發(fā)展進(jìn)行研究,逐漸獲得多個(gè)國(guó)家研究者的廣泛認(rèn)可與應(yīng)用??梢哉f(shuō),本模式在競(jìng)技運(yùn)動(dòng)成功因素的探索上,是相對(duì)成熟、可借鑒的?;诖?,本文選用了SPLISS 分析模式用于本課題研究之中。
在韓國(guó),競(jìng)技體育經(jīng)費(fèi)主要源于以下三方面:中央撥款、國(guó)民體育振興公園、地方政府及民間企業(yè)等。早在上世紀(jì)90年代之前,競(jìng)技體育的經(jīng)費(fèi)支持主要源于中央撥款。進(jìn)入90年代后,中央政府體育工作重心轉(zhuǎn)移,競(jìng)技運(yùn)動(dòng)經(jīng)費(fèi)被大幅度削減,在年度預(yù)算中僅占0.1%[3]。取而代之的是國(guó)民體育振興公園的成立(1989年),該機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)競(jìng)技體育資金的籌集與投入。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,國(guó)民體育振興公園這一半官方機(jī)構(gòu)的出現(xiàn),大大地增加了競(jìng)技體育經(jīng)費(fèi)的總量,且在近十年來(lái)呈現(xiàn)出倍數(shù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。[4]同時(shí),地方政府的經(jīng)費(fèi)投入也是競(jìng)技體育經(jīng)費(fèi)的一個(gè)重要來(lái)源。地方政府方面主要負(fù)責(zé)推動(dòng)學(xué)校體育競(jìng)技運(yùn)動(dòng)與國(guó)家后備人才培養(yǎng)的支出。同時(shí),還要承擔(dān)地方體育總會(huì)的財(cái)政支出,負(fù)責(zé)承辦國(guó)內(nèi)比賽費(fèi)用等等。
與官方和半官方的經(jīng)費(fèi)投入相匹敵的,還有另一種非常重要的資金來(lái)源——民間企業(yè)贊助。透析1982年以來(lái)韓國(guó)在國(guó)際賽場(chǎng)上的競(jìng)技成績(jī)不難發(fā)現(xiàn),在其獎(jiǎng)牌的背后均或多或少都有大型民間企業(yè)贊助與支持的身影。其中,以2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)最為明顯,約有80%的韓國(guó)獎(jiǎng)牌都是由韓國(guó)前十大企業(yè)財(cái)團(tuán)資助的選手奪得。三星( Samsung)、現(xiàn)代(Hyundai)與樂(lè)金(LG)等大型企業(yè)的資助與支持非常典型,這些企業(yè)都積極熱衷于競(jìng)技運(yùn)動(dòng)發(fā)展,它們不僅充當(dāng)贊助商的角色,有的還直接組建職業(yè)隊(duì),來(lái)強(qiáng)化韓國(guó)的競(jìng)技能力。[5]僅三星集團(tuán)一家企業(yè)而言,支持的項(xiàng)目便有籃球、排球、足球、桌球、網(wǎng)球、跆拳道等12項(xiàng)之多,還組建了田徑、跆拳道、網(wǎng)球等7個(gè)項(xiàng)目的職業(yè)隊(duì)伍。[6]
韓國(guó)競(jìng)技體育行政組織,由文化運(yùn)動(dòng)觀光部、韓國(guó)奧會(huì)、國(guó)民體育振興公園、地方政府、單項(xiàng)協(xié)會(huì)與國(guó)防部等機(jī)構(gòu)組成,文化運(yùn)動(dòng)觀光部屬于上層,對(duì)競(jìng)技體育進(jìn)行大方向政策規(guī)劃;中層由韓國(guó)奧會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行與管理,由國(guó)民體育振興公園來(lái)籌集資金;下層由地方政府、單項(xiàng)協(xié)會(huì)與國(guó)防部會(huì)負(fù)責(zé)人才輸送。其中,國(guó)防部作為人才培養(yǎng)的重要一環(huán),與其他組織協(xié)同進(jìn)行,起到了穩(wěn)定性人才供給的重要作用。各組織主要職能如下:
上層組織層面:韓國(guó)文化運(yùn)動(dòng)觀光部。韓國(guó)文化運(yùn)動(dòng)觀光部由部長(zhǎng)、第一副部長(zhǎng)和第二副部長(zhǎng)等三部分構(gòu)成。其中,第二副部長(zhǎng)管轄下的體育旅游政策辦公室負(fù)責(zé)規(guī)劃與管理競(jìng)技運(yùn)動(dòng),具體由其所屬的體育政策局與體育協(xié)辦局來(lái)執(zhí)行,主要負(fù)責(zé)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)政策的制定、預(yù)算以及監(jiān)督執(zhí)行。[7]
中層組織層面:1)韓國(guó)奧會(huì)。相對(duì)比而言,韓國(guó)奧會(huì)可以說(shuō)是韓國(guó)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)中最重要的執(zhí)行機(jī)構(gòu),其工作除了培養(yǎng)與訓(xùn)練國(guó)家隊(duì)成員以及國(guó)家隊(duì)后備人才外,還負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)與管理4座國(guó)家運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心以及17個(gè)地方運(yùn)動(dòng)總會(huì)和61個(gè)單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)。2)國(guó)民體育振興公園。其任務(wù)是管理國(guó)民體育振興基金、經(jīng)營(yíng)韓國(guó)運(yùn)動(dòng)科學(xué)中心、以及培養(yǎng)青少年選手。此外,它還有一個(gè)重要職能便是透過(guò)經(jīng)營(yíng)奧林匹克飯店、體育彩券與賽車(chē)等多種形式,創(chuàng)造額外收入對(duì)韓國(guó)國(guó)奧會(huì)與單項(xiàng)協(xié)會(huì)給予經(jīng)費(fèi)上的支持。
基礎(chǔ)層面:1)單項(xiàng)協(xié)會(huì),主要負(fù)責(zé)各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)發(fā)展的基本方針,舉辦全國(guó)性比賽及其他小型比賽,并負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)項(xiàng)目選手的管理。目前,韓國(guó)有28個(gè)夏季運(yùn)動(dòng)種類(lèi)與7個(gè)冬季運(yùn)動(dòng)種類(lèi)單項(xiàng)協(xié)會(huì)。[8]2)國(guó)防部。 1984年,韓國(guó)政府國(guó)防部效仿歐美國(guó)家成立了國(guó)軍體育部隊(duì),其職責(zé)主要是在軍隊(duì)中選拔、培訓(xùn)、管理選手以協(xié)助競(jìng)技體育的發(fā)展,長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)防部已成為韓國(guó)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)發(fā)展中不可或缺的一環(huán),目前,有近10%左右的國(guó)家隊(duì)選手來(lái)源于國(guó)軍體育部隊(duì)。
受人口出生率下降的沖擊,加上東亞國(guó)家家長(zhǎng)“重學(xué)業(yè)而非訓(xùn)練”的傳統(tǒng)觀念影響,近年來(lái),韓國(guó)社會(huì)各界所培育的競(jìng)技選手越來(lái)越少,尤其是大學(xué)以下的競(jìng)技選手呈大幅下滑的趨勢(shì)。據(jù)2013年國(guó)民運(yùn)動(dòng)參與率統(tǒng)計(jì)顯示,年紀(jì)越輕的群體,對(duì)競(jìng)技的參與越低。因此,2013年,韓國(guó)文化運(yùn)動(dòng)觀光部提出一個(gè)名為“運(yùn)動(dòng)前途2018運(yùn)動(dòng)改變大韓民國(guó)”的新目標(biāo)計(jì)劃,旨在解決韓國(guó)人口減少所導(dǎo)致的選手基數(shù)下降的局面。
基于以上情況,韓國(guó)政府實(shí)施多個(gè)“競(jìng)技運(yùn)動(dòng)參與” 策略。首先,增加學(xué)校體育課時(shí),以便讓學(xué)生有更多時(shí)間參與體育運(yùn)動(dòng);其次,政府鼓勵(lì)學(xué)校設(shè)立運(yùn)動(dòng)社團(tuán),為學(xué)生提供運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽經(jīng)驗(yàn)與身體活動(dòng)的機(jī)會(huì)。韓國(guó)教育部要求:“每一名學(xué)生至少要參加一個(gè)運(yùn)動(dòng)社團(tuán)”,要求同步增加全國(guó)中小學(xué)校內(nèi)的運(yùn)動(dòng)社團(tuán)數(shù)量,來(lái)滿(mǎn)足學(xué)生們的需求。同時(shí),要求3—6年級(jí)的學(xué)生都必須上游泳課程[9]。第三,韓國(guó)政府針對(duì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員課業(yè)監(jiān)管出臺(tái)了《課堂定期出席義務(wù)》,規(guī)定學(xué)生運(yùn)動(dòng)員嚴(yán)格執(zhí)行上課制度,確保他們受教育的權(quán)利,并且,規(guī)定未達(dá)到學(xué)校平均成績(jī)的運(yùn)動(dòng)員學(xué)生不得參加比賽。
另外,在運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)和參與率方面,韓國(guó)的社區(qū)體育發(fā)展也是可圈可點(diǎn)的。早在2013年韓國(guó)政府便制定了培育綜合型體育俱樂(lè)部的規(guī)劃,到2017年底,建成有政府主管的綜合型體育俱樂(lè)部52個(gè),超過(guò)11萬(wàn)個(gè)民間體育俱樂(lè)部,極大地促進(jìn)了大眾體育的普及與參與。[10]
目前,韓國(guó)競(jìng)技人才培養(yǎng)體系從基層到高級(jí)共分為5個(gè)層次:小學(xué)代表隊(duì)、青少年代表隊(duì)(14歲到19歲)、國(guó)家后備隊(duì)(包括尚武部隊(duì)隊(duì)員與全職運(yùn)動(dòng)員)、國(guó)家代表隊(duì)與最高階奧運(yùn)代表隊(duì)。此外,韓國(guó)從中學(xué)階段開(kāi)始設(shè)立專(zhuān)門(mén)的體育學(xué)校,來(lái)招收優(yōu)秀的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員。目前,韓國(guó)有26所體育學(xué)校,其中,有10所體育初中、16所體育高中[11]。
為了對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行有效管理,韓國(guó)政府建有“優(yōu)秀競(jìng)技運(yùn)動(dòng)選手資料庫(kù)”平臺(tái),每年每個(gè)單項(xiàng)協(xié)會(huì)的選手都必須在平臺(tái)上進(jìn)行比賽信息登記,未能如期進(jìn)行信息登記者將不能參加國(guó)內(nèi)外運(yùn)動(dòng)賽事。同時(shí),通過(guò)這一人才庫(kù),地方政府可以精準(zhǔn)地為運(yùn)動(dòng)員支付月薪,優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員則可以被選拔與認(rèn)領(lǐng)。
此外,單項(xiàng)協(xié)會(huì)的理事長(zhǎng)也一直注重對(duì)選手與教練的培養(yǎng),比如射箭協(xié)會(huì),在其理事長(zhǎng)的主持下,一直堅(jiān)持為選手們提供精良的射箭裝備,并為選手及教練提供英文教育課程,以培養(yǎng)其國(guó)際視野。同時(shí),還間斷地派出亞、奧運(yùn)得牌選手到全國(guó)各地中小學(xué)巡回教授射箭課程,并趁機(jī)選出優(yōu)秀的人才。
在運(yùn)動(dòng)員生涯與退役支援上,國(guó)民體育振興公園的運(yùn)動(dòng)員福利事業(yè)部則是最具代表性機(jī)構(gòu)。在運(yùn)動(dòng)員職業(yè)從業(yè)過(guò)程以及退役后均可獲得不同金額的補(bǔ)助,其補(bǔ)助金額多少則會(huì)依據(jù)具體情況而定,其類(lèi)型有運(yùn)動(dòng)員身心障礙退休金、國(guó)外留學(xué)支援金、運(yùn)動(dòng)員福利事業(yè)金以及體育獎(jiǎng)學(xué)金、獎(jiǎng)勵(lì)金等幾方面。以國(guó)家隊(duì)選手為例,在運(yùn)動(dòng)生涯期間,日薪可獲得4萬(wàn)韓元,短訓(xùn)一年可獲得獎(jiǎng)學(xué)金200萬(wàn)韓元。運(yùn)動(dòng)員獲得奧運(yùn)金牌可獲得6720萬(wàn)韓元,獲銀牌則可獲得5600萬(wàn)韓元,獲銅牌則可獲得3920萬(wàn)韓元。[12]運(yùn)動(dòng)員若退役后留學(xué)則可獲得留學(xué)補(bǔ)助。
與國(guó)民體育振興公園的運(yùn)動(dòng)員福利事業(yè)部對(duì)運(yùn)動(dòng)選手的職業(yè)生涯全程支援不同,韓國(guó)運(yùn)動(dòng)科學(xué)中心則更加關(guān)注選手退役后的求學(xué)與就業(yè),韓國(guó)運(yùn)動(dòng)科學(xué)中心專(zhuān)門(mén)制定了NEST(Next Generation Sports Talent) 計(jì)劃,以此來(lái)促進(jìn)選手們成為國(guó)際運(yùn)動(dòng)人才、女性運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)者以及國(guó)際裁判的培養(yǎng)。
為了幫助退役選手盡快適應(yīng)社會(huì)環(huán)境,韓國(guó)奧會(huì)創(chuàng)設(shè)了一系列輔助平臺(tái)與專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。其中,以IOP-ACP 計(jì)劃(International Olympic Committee-Athlete Career Program)最為典型。通常情況下,以輔助平臺(tái)與專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃相融合制定退役選手輔助方案,從引導(dǎo)、咨詢(xún)與行動(dòng)等三個(gè)方面對(duì)退役選手進(jìn)行幫扶。[13]
與大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家一樣,注意訓(xùn)練場(chǎng)所的改善與升級(jí),一直是韓國(guó)政府競(jìng)技投資的主要用途。針對(duì)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練對(duì)環(huán)境的不同要求,韓國(guó)政府建立了數(shù)個(gè)國(guó)家隊(duì)的集訓(xùn)場(chǎng)所,涵蓋了高原、冬季等特殊環(huán)境下的訓(xùn)練場(chǎng)所。其中,泰陵選手村、太白選手村、茂朱選手村與鎮(zhèn)川選手村等4個(gè)國(guó)家運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心最具代表性。泰陵選手村規(guī)模龐大、歷史悠久,是韓國(guó)最古老的訓(xùn)練場(chǎng)所,也是韓國(guó)國(guó)家運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心的重地;太白選手村則是專(zhuān)門(mén)為高原項(xiàng)目而開(kāi)設(shè),是國(guó)內(nèi)高原訓(xùn)練的重要場(chǎng)所;茂朱選手村主要針對(duì)冬季訓(xùn)練項(xiàng)目,為冬季奧運(yùn)選手投提訓(xùn)練支持與科研服務(wù);鎮(zhèn)川選手村則是當(dāng)下韓國(guó)相對(duì)前沿的訓(xùn)練中心,具備先進(jìn)的運(yùn)動(dòng)科學(xué)設(shè)備及器材[14]。
除了韓國(guó)政府設(shè)立的國(guó)家運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心外,韓國(guó)民間企業(yè)也積極參與各類(lèi)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心的建設(shè),早在2007年,韓國(guó)三星集團(tuán)便設(shè)立了韓國(guó)第一座專(zhuān)屬訓(xùn)練中心,內(nèi)部設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)排球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、重訓(xùn)室、康復(fù)室以及餐廳等等,為排球、籃球、柔道與跆拳道等多個(gè)項(xiàng)目的選手提供服務(wù)。現(xiàn)代集團(tuán)也為射箭項(xiàng)目建設(shè)了專(zhuān)門(mén)的射箭場(chǎng)所,專(zhuān)門(mén)供有潛力與國(guó)家隊(duì)的頂級(jí)選手運(yùn)用。
為了促進(jìn)教練員的積極性及頂級(jí)教練員的培養(yǎng),1982年起,韓國(guó)政府開(kāi)始實(shí)質(zhì)性地支付教練薪酬,改變了以往教練員榮譽(yù)制、不拿薪酬的做法。這一做法極大地提高了教練員從業(yè)者的積極性,但教練員的級(jí)層的劃分一直模糊不清,也導(dǎo)致了教練員的薪酬受到了極大的影響。為了培養(yǎng)更加優(yōu)秀的教練,2000年韓國(guó)運(yùn)動(dòng)科學(xué)中心制定了一套教練核定制度,將教練分為一級(jí)教練與二級(jí)教練[15]。2015年,韓國(guó)政府在教練核定制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步制定出臺(tái)了“運(yùn)動(dòng)教練分類(lèi)精細(xì)化”制度,這一制度主要是針對(duì)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)教練以及青少年運(yùn)動(dòng)教練,建構(gòu)了一套較為完善的教練證照資格考試機(jī)制。此外,制度也為優(yōu)秀教練出國(guó)進(jìn)修提供了機(jī)會(huì)。與此同時(shí),韓國(guó)文化運(yùn)動(dòng)觀光部與韓國(guó)奧會(huì)成立了運(yùn)動(dòng)人權(quán)委員會(huì),負(fù)責(zé)咨詢(xún)申訴服務(wù),主要是用于預(yù)防教練的肢體、言語(yǔ)以及其他形式的暴力。
除了全國(guó)性組織對(duì)教練員制度的統(tǒng)一規(guī)定之外,各單項(xiàng)協(xié)會(huì)對(duì)教練員也有各自的細(xì)節(jié)要求。以射箭協(xié)會(huì)為例,射箭協(xié)會(huì)要求教練每年要接受一次教育訓(xùn)練,違反者則要取消教練資格。
由于特殊的歷史、政治背景與外交關(guān)系,韓國(guó)一直非常重視競(jìng)技運(yùn)動(dòng)賽事的舉辦。上到中央政府、文化運(yùn)動(dòng)觀光部,下到韓國(guó)奧會(huì)及各單項(xiàng)協(xié)會(huì),對(duì)國(guó)際賽事都秉承著相當(dāng)高的興趣。目前,韓國(guó)已成功申辦兩個(gè)當(dāng)今國(guó)際影響力最大的運(yùn)動(dòng)賽事——奧運(yùn)會(huì)與世界杯足球賽事。從兩大賽事的成功舉辦所反映出來(lái)的民眾意愿與國(guó)家意志上不難看出,申辦各類(lèi)國(guó)際運(yùn)動(dòng)賽事已是韓國(guó)運(yùn)動(dòng)政策中相當(dāng)重要的一環(huán)[16]。
從2003年起,韓國(guó)政府便逐年開(kāi)始提升賽事舉辦經(jīng)費(fèi)投入,從2003年5億韓元到2014年已增加到42億韓元,再到2020年74億韓元。為了進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)際賽事的舉辦能力,2013年推出了“運(yùn)動(dòng)前途2018”,在其文件中一再重申了“申辦國(guó)際運(yùn)動(dòng)賽事”的重要性,而后,又成功申辦了2014年仁川亞運(yùn)、2015年光州世大運(yùn)、2018年平昌冬奧會(huì)以及2019年世界游泳錦標(biāo)賽。
值得注意的是,即使在2018年北京奧運(yùn)會(huì)上韓國(guó)的游泳成績(jī)有所下降的情形下,韓國(guó)政府也仍愿意投入大量資金來(lái)主辦2019年世界游泳錦標(biāo)賽,這其中內(nèi)在因素則是不言而喻的。正如前韓國(guó)游泳協(xié)會(huì)主管所講:“主辦國(guó)際賽事是一個(gè)難得的好機(jī)會(huì),除了可以為國(guó)內(nèi)選手提供參加國(guó)際賽事的機(jī)會(huì),學(xué)習(xí)國(guó)外頂尖高手的先進(jìn)技術(shù)外,更重要的是可以提高韓國(guó)的社會(huì)影響力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力?!?/p>
韓國(guó)政府在競(jìng)技科研支持上,從官方到民間兩個(gè)層面上各有建設(shè)。韓國(guó)運(yùn)動(dòng)科學(xué)中心(Korean Institute of Sport Science, KISS)作為韓國(guó)最大的運(yùn)動(dòng)科研中心,同時(shí),也是韓國(guó)政府惟一的一個(gè)國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)研究中心,它主要為國(guó)家隊(duì)教練與選手提供運(yùn)動(dòng)科學(xué)的支持,與國(guó)家運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心密切合作。
除此而外,正如前文所講,民間企業(yè)對(duì)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)有著極大的興趣,不僅對(duì)選手們有經(jīng)濟(jì)支持,同時(shí)還有競(jìng)技訓(xùn)練科研支持。三星集團(tuán)訓(xùn)練中心建立運(yùn)動(dòng)科學(xué)研究所(Samsung Sport Science Institute),主要是為三星旗下的選手服務(wù),具體服務(wù)以提高運(yùn)動(dòng)成績(jī)?yōu)橹鳎藶檫x手提供個(gè)性化的運(yùn)動(dòng)科技支持及協(xié)助外,更使用高科技設(shè)備,幫助傷病選手進(jìn)行身體康復(fù),不乏配置有世界上比較先進(jìn)的水中治療機(jī)器,還有針對(duì)各類(lèi)項(xiàng)目的專(zhuān)門(mén)治療儀器等等。
各類(lèi)單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)在企業(yè)集團(tuán)的支援下,也有一系列科研中心成立,并且,取得了不小的成就。支持射箭運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)代集團(tuán)則建有專(zhuān)門(mén)的射箭研究中心,該中心長(zhǎng)期幫助韓國(guó)射箭協(xié)會(huì)搜集全世界最先進(jìn)的射箭技術(shù),其研究成果從不對(duì)外公開(kāi)。長(zhǎng)期致力于游泳的SK telecom 企業(yè)隊(duì),建有游泳專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練研究團(tuán)隊(duì),其成員構(gòu)成有前澳大利亞國(guó)家隊(duì)教練、運(yùn)動(dòng)傷害防護(hù)員、體能訓(xùn)練師、經(jīng)紀(jì)人與翻譯人員等等,負(fù)責(zé)為選手們提供最佳的個(gè)性化訓(xùn)練方案,并為選手們提供最貼心的服務(wù),同時(shí),教練會(huì)隨時(shí)跟進(jìn)選手,以至于選手到醫(yī)院看病時(shí),教練都要跟著選手并檢查藥品,以確定選手不會(huì)誤服違禁藥物。
剖析韓國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展歷程與經(jīng)驗(yàn),我們不難發(fā)現(xiàn)韓國(guó)非常重視競(jìng)技體育的發(fā)展,與我國(guó)比較而言,有著諸多共同點(diǎn),同時(shí),又有一些個(gè)性鮮明的特色,這與國(guó)家的政治體制、制度基礎(chǔ)、人文環(huán)境與資源稟賦是有直接關(guān)系的,在其競(jìng)技關(guān)鍵因子上的突破是值得關(guān)注的。[17]
剖析韓國(guó)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)支持不難發(fā)現(xiàn),韓國(guó)的競(jìng)技體育經(jīng)費(fèi)上主要體現(xiàn)為基金運(yùn)作與企業(yè)的高度參與,轉(zhuǎn)移與分擔(dān)了中央政府的財(cái)政壓力。在體育振興基金的使用上,韓國(guó)設(shè)有國(guó)民體育振興公園,與新加坡、日本等國(guó)的體育振興基金的做法相類(lèi)似,從主導(dǎo)作用來(lái)看,韓國(guó)體育振興基金儼然起到了支撐性作用。另外,韓國(guó)企業(yè)對(duì)競(jìng)技體育的經(jīng)濟(jì)支持也是韓國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的一大亮點(diǎn),與當(dāng)下人們所認(rèn)知的企業(yè)贊助模式不同的是,韓國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)家競(jìng)技體育的贊助并非僅僅是一種經(jīng)濟(jì)上的支持,而更是負(fù)有一種責(zé)任意識(shí)。從上世紀(jì)80年代韓國(guó)軍政府時(shí)期起,三星( Samsung)、現(xiàn)代(Hyundai)與樂(lè)金(LG)等企業(yè)成立之初,受軍政府扶植時(shí),便被賦予協(xié)助政府發(fā)展競(jìng)技體育的“社會(huì)責(zé)任”。
相對(duì)比而言,目前我國(guó)對(duì)競(jìng)技體育的經(jīng)費(fèi)支持與投入,更加偏重于政府出資,而市場(chǎng)化程度亟待改進(jìn)。借鑒韓國(guó)大力動(dòng)員“企業(yè)與基金”相結(jié)合的競(jìng)技體育經(jīng)費(fèi)支持經(jīng)驗(yàn),我國(guó)在競(jìng)技體育經(jīng)費(fèi)支持上,則可以以政府出資為主導(dǎo)的情況下,適當(dāng)?shù)貏?dòng)用“企業(yè)”與基金經(jīng)費(fèi)的整合,多途徑動(dòng)用社會(huì)資金來(lái)支持競(jìng)技體育的發(fā)展。
在競(jìng)技體育的組織推動(dòng)上,在韓國(guó),國(guó)奧會(huì)具有較大的執(zhí)行力,除了對(duì)地方體育會(huì)與單項(xiàng)協(xié)會(huì)、國(guó)家體育總會(huì)與國(guó)家訓(xùn)練中心納入管理外,更擁有實(shí)質(zhì)性的財(cái)務(wù)管控影響力,韓國(guó)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)甚至全民運(yùn)動(dòng)的發(fā)展,都由韓國(guó)國(guó)委會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃與控管。顯然,韓國(guó)的行政組織均體現(xiàn)為上、中、下三層,并且,由于國(guó)奧會(huì)的存在突破了線(xiàn)性管理,而在一定時(shí)空下實(shí)現(xiàn)了不同組織間的“有效率的溝通”以及行政程序簡(jiǎn)化。同時(shí),減少了政府與非政府組織之間對(duì)于政策的權(quán)責(zé)不清、動(dòng)員不利等問(wèn)題的出現(xiàn)。
從競(jìng)技訓(xùn)練的社會(huì)動(dòng)員上來(lái)看,韓國(guó)的上、中、下三層組織推動(dòng)與我國(guó)的競(jìng)技動(dòng)員體系相類(lèi)似。然而,韓國(guó)國(guó)委會(huì)的統(tǒng)一規(guī)劃與控管,尤其是國(guó)奧會(huì)的“有效溝通”則使得整個(gè)競(jìng)技訓(xùn)練體系動(dòng)力更為直接、可控。這一點(diǎn)在我國(guó)的競(jìng)技訓(xùn)練體系是相對(duì)欠缺的。換言之,以國(guó)奧會(huì)為“串接”突破點(diǎn)的組織性推進(jìn),在我國(guó)也是可以嘗試的。
在運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)和參與率促進(jìn)方面,作為東亞儒家文化圈的重要國(guó)家,韓國(guó)一直受重學(xué)業(yè)而非訓(xùn)練的傳統(tǒng)觀念的困擾,同時(shí),要面對(duì)“少子化”問(wèn)題所帶來(lái)的競(jìng)技選手大幅度變少的沖擊,基于此種情形,加大教育系統(tǒng)與社區(qū)系統(tǒng)規(guī)劃和革新,便成了在夯實(shí)運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)和提高運(yùn)動(dòng)參與率的重要舉措。在社區(qū)體育方面,韓國(guó)致力于俱樂(lè)部建設(shè),并且,對(duì)綜合體育俱樂(lè)部進(jìn)行了一系列規(guī)劃,同時(shí),確立了各市町村體育俱樂(lè)部的達(dá)標(biāo)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。另一方面,透過(guò)教育系統(tǒng)來(lái)增加運(yùn)動(dòng)參與率。其中,韓國(guó)政府則要求增加社團(tuán)數(shù)量,每一名學(xué)生至少要參加一個(gè)運(yùn)動(dòng)社團(tuán)”,并對(duì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的出勤作了具體的規(guī)定。另外,綜合體育俱樂(lè)部一度成為韓國(guó)學(xué)生與社區(qū)體育相關(guān)聯(lián)的一個(gè)重要形式,為學(xué)生與社區(qū)居民提供了橋梁性作用。
與韓國(guó)相類(lèi)似,我國(guó)的競(jìng)技選手近年來(lái)也出現(xiàn)了大幅度的減少,韓國(guó)社會(huì)的“重學(xué)業(yè)而非訓(xùn)練”、少子化等歸因同樣適用于中國(guó)。當(dāng)然,與韓國(guó)相類(lèi)似,側(cè)重于教育培養(yǎng)與社區(qū)推動(dòng),在我國(guó)也在不斷地展開(kāi)。其中,從運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)和參與的推進(jìn)上,韓國(guó)政府規(guī)定:“民間針對(duì)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的體育俱樂(lè)部建設(shè)、社團(tuán)要有一定的達(dá)標(biāo)建設(shè)規(guī)劃”這一點(diǎn)則是值得借鑒的。在我國(guó)社區(qū)運(yùn)動(dòng)氛圍正在形成,但缺少針對(duì)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的社會(huì)組織團(tuán)體,當(dāng)下,體育主管部門(mén)則應(yīng)積極推進(jìn)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)相關(guān)的社會(huì)組織團(tuán)體,助力競(jìng)技體育人才產(chǎn)生與選拔。
韓國(guó)在人才的選拔與培訓(xùn)上,學(xué)校體育體系、軍方(尚武部隊(duì))與地方政府的資源構(gòu)成了競(jìng)技人才發(fā)展的“金字塔”體系。尤其是在培養(yǎng)國(guó)家后備人才這個(gè)環(huán)節(jié)上,軍方(尚武部隊(duì)隊(duì)員)與全職運(yùn)動(dòng)員成為中堅(jiān)力量。尤其是軍方的介入,在競(jìng)技體育人才的產(chǎn)出上起到的穩(wěn)定劑的作用,雖然多年來(lái)一直頗受爭(zhēng)議,但不得不說(shuō),軍方貢獻(xiàn)出較大的力量。同時(shí),全職運(yùn)動(dòng)員制度的建立,更讓那些非屬于職業(yè)聯(lián)賽的田徑、游泳等等競(jìng)技項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)員,可以享受較為優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)收入,借此來(lái)留住或吸引更多人愿意投入到商業(yè)化程度較低的競(jìng)技項(xiàng)目之中來(lái)。
誠(chéng)如上文所講,軍方作為韓國(guó)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)中全職運(yùn)動(dòng)員的一個(gè)中堅(jiān)力量,在競(jìng)技運(yùn)動(dòng)上起著重要的作用。相對(duì)比而言,我國(guó)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的人才選拔上也有軍方運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)與遴選,然而,就目前規(guī)模上來(lái)看,其占比仍是小范圍的。借鑒韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn),我國(guó)在人才選拔上依托軍方的支持仍有著更大的空間。
在運(yùn)動(dòng)員生涯與退役支持上,相對(duì)于國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家而言,韓國(guó)的運(yùn)動(dòng)員生涯與退役支持上呈現(xiàn)出更加偏重于務(wù)實(shí)性、“內(nèi)在驅(qū)動(dòng)性”推動(dòng)。其中,與大多數(shù)國(guó)家做法相類(lèi)似的,除了發(fā)給運(yùn)動(dòng)員奪牌豐厚的獎(jiǎng)金外,韓國(guó)國(guó)奧會(huì)還堅(jiān)持推行鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員繼續(xù)升學(xué)、深造的獎(jiǎng)學(xué)金,為諸多運(yùn)動(dòng)員提供被培養(yǎng)為各個(gè)項(xiàng)目的國(guó)際級(jí)人才、領(lǐng)導(dǎo)者與國(guó)際裁判等機(jī)會(huì)。其中,韓國(guó)在運(yùn)動(dòng)員生涯與退役支援上更為突出的是,在針對(duì)退役后轉(zhuǎn)職業(yè)的運(yùn)動(dòng)員,韓國(guó)政府通過(guò)一系列專(zhuān)項(xiàng)的就業(yè)培訓(xùn)加之就業(yè)平臺(tái)輔助,使大部分退役后轉(zhuǎn)職業(yè)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員獲得了實(shí)惠。
在運(yùn)動(dòng)員生涯與退役支援這個(gè)問(wèn)題上,一直成為世界各國(guó)關(guān)注的重要焦點(diǎn)問(wèn)題。在我國(guó)對(duì)于運(yùn)動(dòng)員生涯與退役支援上,可以說(shuō)仍是一個(gè)不斷探索的階段。就目前情形來(lái)看,其外在支持大于“內(nèi)在驅(qū)動(dòng)”。近年來(lái),國(guó)家提出“體教融合”戰(zhàn)略為運(yùn)動(dòng)員生涯與退役支援提供了一定的保障,借鑒韓國(guó)注重“內(nèi)在驅(qū)動(dòng)”這一經(jīng)驗(yàn),運(yùn)動(dòng)員生涯與退役支援上則可以繼續(xù)深化“體教融合”這一做法,鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員繼續(xù)升學(xué)、深造的獎(jiǎng)學(xué)金,為運(yùn)動(dòng)員提供更多的提升機(jī)會(huì),以促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員的能力獲得提升。
為了能夠承辦各類(lèi)賽事,韓國(guó)競(jìng)技體育事業(yè)發(fā)展伊始就摒棄一些“分散式”投資的做法,不斷強(qiáng)化國(guó)家力量的參與,通過(guò)各種途徑“定點(diǎn)階段性”地有效地解決了長(zhǎng)期困擾競(jìng)技體育的場(chǎng)所問(wèn)題,分別建設(shè)了國(guó)家訓(xùn)練中心、海外訓(xùn)練基地、單項(xiàng)強(qiáng)化訓(xùn)練據(jù)點(diǎn)等場(chǎng)地設(shè)施,并輔以體育科研中心對(duì)其加以支持,并在近年來(lái)進(jìn)行了一系列擴(kuò)建與完善,以備戰(zhàn)各大賽事之用。
透析韓國(guó)場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不難發(fā)現(xiàn),加強(qiáng)國(guó)家力量的參與、定點(diǎn)階段性地解決是韓國(guó)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn),這一經(jīng)驗(yàn)背后則隱藏著國(guó)家與社會(huì)對(duì)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的支持與“良好的頂層設(shè)計(jì)”以及重點(diǎn)定位國(guó)際賽事的具體做法。借鑒韓國(guó)場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),我國(guó)當(dāng)下場(chǎng)地建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化“頂層設(shè)計(jì)”,尤其是針對(duì)國(guó)際上各大賽事的高級(jí)訓(xùn)練中心的設(shè)計(jì),不斷地提升場(chǎng)地建設(shè)的布局與功能發(fā)揮,可以通過(guò)分階段的建設(shè)方式來(lái)完成。
與世界其他國(guó)家一樣,韓國(guó)非常注重教練員素質(zhì)與能力的提升。為了提升教練員的成才率,韓國(guó)圍繞著不同教練員實(shí)施制定不同的培養(yǎng)政策,不斷完善教練員職業(yè)培養(yǎng)體系,出臺(tái)了一系列證照資格考試機(jī)制,并為教練員提供出國(guó)進(jìn)修與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。對(duì)教練員的考核均有著“嚴(yán)苛”的培訓(xùn)機(jī)制,推出了“運(yùn)動(dòng)教練分類(lèi)精細(xì)化”證照考核制度,在教練的培養(yǎng)上執(zhí)行嚴(yán)格的分級(jí)制度與在職訓(xùn)練機(jī)制,推出了薪酬制度改革,將薪酬與教練層級(jí)相關(guān)聯(lián),同時(shí),成立了運(yùn)動(dòng)人權(quán)委員會(huì)來(lái)保障教練員的合法權(quán)益。
教練員作為競(jìng)技體育的重要人力資本,世界各國(guó)都非常重視教練的培養(yǎng)與引進(jìn)。然而,從目前國(guó)內(nèi)對(duì)教練的管理與培養(yǎng)上來(lái)看,還處于“粗放化”階段,缺少對(duì)教練員職業(yè)生涯的長(zhǎng)效促進(jìn)機(jī)制。韓國(guó)推出的“運(yùn)動(dòng)教練分類(lèi)精細(xì)化”證照考核制度則是值得借鑒的,可以“層級(jí)”性的制度對(duì)教練員進(jìn)行考核與培養(yǎng)。
曾經(jīng)受過(guò)“他國(guó)”侵略的韓國(guó),由于歷史的種種原因,亟待透過(guò)體育提升經(jīng)濟(jì),改善國(guó)家形象,激發(fā)國(guó)民精神,在國(guó)際舞臺(tái)上全方位地提升國(guó)家影響力,一度成為韓國(guó)申辦各大國(guó)際體育賽事的旨?xì)w。而事實(shí)上,冬、夏季奧運(yùn)會(huì)、足球世界杯、錦標(biāo)賽等世界頂級(jí)的各大體育賽事均相繼落戶(hù)韓國(guó),也給其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化等方面帶來(lái)了巨大的影響,確實(shí)從根本上實(shí)現(xiàn)了其國(guó)家形象與國(guó)家文化的時(shí)代構(gòu)建,反過(guò)來(lái),也助推了韓國(guó)政府對(duì)各類(lèi)賽事申辦的積極性。簡(jiǎn)言之,也正是韓國(guó)對(duì)申辦國(guó)際賽事的“積極”以及賽事的促進(jìn)作用,使得韓國(guó)社會(huì)較快地在國(guó)際社會(huì)獲得了新的身份認(rèn)同。
借鑒韓國(guó)政府對(duì)國(guó)際賽事的經(jīng)驗(yàn),我國(guó)當(dāng)下在國(guó)際賽事的申辦上仍有較大的拓展空間。從目前情況來(lái)看,我國(guó)已經(jīng)有了冬、夏奧運(yùn)會(huì)、各類(lèi)世界級(jí)錦標(biāo)賽的經(jīng)驗(yàn),可以在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步申辦足球世界杯、新一輪的冬、夏奧運(yùn)會(huì)等等,以此來(lái)進(jìn)一步提升我國(guó)在國(guó)際賽事的影響力,進(jìn)而提升我國(guó)的國(guó)家軟實(shí)力。
與大多數(shù)體育競(jìng)技強(qiáng)國(guó)相對(duì)比而言,韓國(guó)的體育科研支持主要體現(xiàn)為“官弱民強(qiáng)”的態(tài)勢(shì),民間企業(yè)與企業(yè)所支援的各類(lèi)單項(xiàng)協(xié)會(huì)對(duì)體育的科研具有高度熱情,從運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練、營(yíng)養(yǎng)、醫(yī)療、康復(fù)等多方面實(shí)施更為精準(zhǔn)的助力,通過(guò)打造更為個(gè)性化的運(yùn)動(dòng)方案,確保每一位選手都能發(fā)揮出最大的潛力。
眾所周知,奧運(yùn)科研攻關(guān)對(duì)于現(xiàn)代奧運(yùn)來(lái)講,則是一個(gè)關(guān)鍵的致勝因素的。隨著奧運(yùn)會(huì)高科技的發(fā)展與人類(lèi)運(yùn)動(dòng)技術(shù)的進(jìn)步,奧運(yùn)科研攻關(guān)則顯得更為關(guān)鍵。當(dāng)下,國(guó)內(nèi)奧運(yùn)科研支持主要集中國(guó)家體育科學(xué)研究所以及各省體育科學(xué)研究所,主要以國(guó)家科研機(jī)構(gòu)為主。相對(duì)比而言,目前國(guó)內(nèi)民間企業(yè)對(duì)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的科研支持則是相對(duì)較弱的。這與國(guó)內(nèi)企業(yè)的成長(zhǎng)背景有關(guān),不能完全像韓國(guó)那樣要求社會(huì)企業(yè)對(duì)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)加以支持。但加強(qiáng)政策引導(dǎo),促進(jìn)民間企業(yè)關(guān)注競(jìng)技運(yùn)動(dòng),加強(qiáng)體育科研支持則是可行的。從目前需求上來(lái)看,國(guó)內(nèi)諸多企業(yè)漸漸地也意識(shí)到競(jìng)技體育對(duì)企業(yè)的宣傳力,因此,在科研支持的問(wèn)題上,借鑒韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn),國(guó)內(nèi)政府機(jī)構(gòu)可以適當(dāng)放權(quán),加大企業(yè)參與的政策支持則勢(shì)必會(huì)獲得一定的效應(yīng)也未可知。
在“體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)”時(shí)代強(qiáng)聲下,國(guó)家對(duì)備戰(zhàn)奧運(yùn)、競(jìng)技體育給予了新一輪的全方位支持,加上我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在競(jìng)技體育方面的經(jīng)驗(yàn)積累,對(duì)新一輪的奧運(yùn)會(huì)挑戰(zhàn)我們有著高度的理論自信與實(shí)踐基礎(chǔ)。中國(guó)的競(jìng)技體育有自身的特殊規(guī)律,但是他山之石,可以攻玉,借助SPLISS 分析模式,對(duì)比研究鄰國(guó)韓國(guó)的競(jìng)技發(fā)展策略,對(duì)于我國(guó)競(jìng)技體育轉(zhuǎn)型、升級(jí)與備戰(zhàn)奧運(yùn)都有著較高的理論與現(xiàn)實(shí)的參考價(jià)值。
根據(jù)韓國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),我國(guó)在經(jīng)費(fèi)支持方面要在以政府支持為主的前提下積極探索企業(yè)贊助競(jìng)技體育的路徑;在運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)和參與率促進(jìn)方面要重視教育與社區(qū)推動(dòng);人才選拔方面注重學(xué)校人才挖掘與部隊(duì)體育人才的補(bǔ)充;在運(yùn)動(dòng)員退役支援問(wèn)題上要繼續(xù)培養(yǎng)其相關(guān)技能,促進(jìn)其社會(huì)就業(yè);體育場(chǎng)地建設(shè)方面要加強(qiáng)國(guó)家力量的參與,與國(guó)際賽事需求接軌;教練員培養(yǎng)上以薪酬變革與等級(jí)考核相推動(dòng);賽事方面以積極申辦國(guó)際賽事為重點(diǎn);科研方面,政府可以適當(dāng)放權(quán),加大企業(yè)對(duì)于體育科研的參與力度。
由于資料掌握的問(wèn)題,本研究在其不良因素的挖掘方面存在嚴(yán)重的不足,未來(lái)可依據(jù)SPLISS分析模式,對(duì)其競(jìng)技體育的潛在不良因素等問(wèn)題進(jìn)行篩選與整合,以便為國(guó)內(nèi)競(jìng)技體育競(jìng)爭(zhēng)力的突破與提升提供進(jìn)一步的借鑒與參照。
吉林體育學(xué)院學(xué)報(bào)2021年6期