油田物資采購招標(biāo)中的評(píng)標(biāo)方法

田 軍 大慶油田開普化工有限公司

在油田物資采購招標(biāo)工作中，由于采購物資上的差異，使得評(píng)標(biāo)需要考慮的因素上有著較大的差異，像技術(shù)有著統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量與性能容易比對(duì)的物資，需要著重考慮的因素是價(jià)格，選擇的評(píng)標(biāo)方法為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。如果采購的物資技術(shù)性較強(qiáng)，生產(chǎn)廠家技術(shù)上的差距較大，則要使用的是綜合評(píng)價(jià)法。因此，油田物資采購評(píng)標(biāo)工作，要從采購物資本身入手，調(diào)查分析供應(yīng)商的各項(xiàng)信息，并事先制定需要考慮的評(píng)標(biāo)因素，制定合理的評(píng)標(biāo)指標(biāo)，以達(dá)到優(yōu)中選優(yōu)的招標(biāo)目的。

一、油田物資采購招標(biāo)中常用的評(píng)標(biāo)方法

比較常用的評(píng)標(biāo)方法主要有最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)價(jià)法、性價(jià)比法等，評(píng)標(biāo)方法重視的是評(píng)估的科學(xué)性，包括了價(jià)格、技術(shù)、質(zhì)量、誠信、資質(zhì)等眾多因素，以及與采購相關(guān)的各項(xiàng)因素，從而獲取最優(yōu)的物資采購方案。

(一)最低評(píng)標(biāo)價(jià)法

1.最低評(píng)標(biāo)價(jià)法分析

其實(shí)質(zhì)是將價(jià)格作為評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)，從參與投標(biāo)的供應(yīng)商中選擇報(bào)價(jià)最低的合作者。該方法在油田物資采購實(shí)際應(yīng)用中，會(huì)直接在招標(biāo)文件中明確參與投標(biāo)供應(yīng)商的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與要求，包括了資質(zhì)、實(shí)力、誠信、技術(shù)等，如果在評(píng)標(biāo)階段發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商不符合這些要求，則直接排除這個(gè)供應(yīng)商。如果供應(yīng)商符合這些條款要求，需將供應(yīng)商的非價(jià)格因素定量為投標(biāo)價(jià)格，并與供應(yīng)商的投標(biāo)價(jià)相加，計(jì)算出該供應(yīng)商最終的評(píng)標(biāo)價(jià)，從所有供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)價(jià)中選擇最低評(píng)標(biāo)價(jià)，需要注意一點(diǎn)，中標(biāo)價(jià)格是招標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)價(jià)。

2.使用方法

使用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法時(shí)，運(yùn)用了價(jià)格要素與非價(jià)格要素兩個(gè)指標(biāo)，價(jià)格要素也就是供應(yīng)商的投標(biāo)價(jià)，而非價(jià)格元素則是其中的關(guān)鍵，其屬于不確定因素，并且要根據(jù)油田物資采購的實(shí)際需求，進(jìn)行評(píng)標(biāo)因素的調(diào)整。評(píng)標(biāo)價(jià)需要根據(jù)采購的類型進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算方式上有著較大的差異，其中供應(yīng)商的投標(biāo)價(jià)一定，需在評(píng)標(biāo)價(jià)計(jì)算時(shí)，需要考慮的事項(xiàng)較多，像采購物資的質(zhì)量、性能、物資供應(yīng)時(shí)間，以及在物資投入使用后，后續(xù)的故障維修、保養(yǎng)等問題，都需要計(jì)入評(píng)標(biāo)價(jià)中。而評(píng)標(biāo)委員會(huì)要將這些因素，使用定性定量分析的方法將其折算成價(jià)格，然后與投標(biāo)價(jià)相加得到最終的評(píng)標(biāo)價(jià)。在量化非價(jià)格因素時(shí)，采購人員對(duì)最終評(píng)標(biāo)價(jià)的影響較大，其可以確定哪些因素可以加價(jià)，以及加多少，都會(huì)受到其采購意圖的左右。

3.適用范圍

該方法適用于產(chǎn)品豐富的物資采購，并且產(chǎn)品的技術(shù)含量不高，產(chǎn)品質(zhì)量、性能容易比較。像原材料采購，半成品采購等。該方法應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)是簡(jiǎn)單易行，而缺點(diǎn)是應(yīng)用具有很大的局限性，可適用的物資采購范圍較小，過于注重價(jià)格因素，而對(duì)非價(jià)格因素考慮過少，物資采購規(guī)范性不夠。而且適用于該方法物資本身的投標(biāo)價(jià)較低，可以增加的評(píng)標(biāo)價(jià)因素較少，進(jìn)而形成一個(gè)較低的價(jià)格，使得報(bào)低價(jià)的供應(yīng)商占據(jù)了中標(biāo)的優(yōu)勢(shì)。

(二)綜合評(píng)價(jià)法

1.綜合評(píng)價(jià)法分析

在油田物資采購招標(biāo)之前會(huì)制定評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)以此為依據(jù)，對(duì)參與招標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行綜合打分，獲取分?jǐn)?shù)最高的供應(yīng)商則是中標(biāo)者，所以該方法又被稱之為綜合評(píng)分法。其中技術(shù)權(quán)重占比要小于60%，價(jià)格占比要多于30%。綜合評(píng)價(jià)法需要考慮的供應(yīng)商內(nèi)容包括了價(jià)格、技術(shù)、誠信、售后服務(wù)、資金等，并依據(jù)這些考慮因素的重要程度設(shè)定權(quán)重值，而且這些因素要體現(xiàn)在招標(biāo)文件上。在權(quán)重值設(shè)定時(shí)，需要征求相關(guān)專家的建議，以及建立評(píng)價(jià)模型，做好供應(yīng)商各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的調(diào)查工作，以確保權(quán)重設(shè)定的準(zhǔn)確性。此外，針對(duì)完成資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，在綜合評(píng)價(jià)的工作中，將排除資格預(yù)審中的內(nèi)容。

2.使用方法

當(dāng)供應(yīng)商出現(xiàn)了以下情形，評(píng)標(biāo)委員會(huì)則需將其排除在中標(biāo)候選者之外，第一，供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)價(jià)格超出了招標(biāo)文件設(shè)定值的40%，或者是高于所有供應(yīng)商評(píng)標(biāo)價(jià)格的平均值，且超出了設(shè)定的比例；第二，供應(yīng)商的技術(shù)評(píng)分過低，低于招標(biāo)文件設(shè)立技術(shù)評(píng)分的30%，或者參照所有供應(yīng)商的平均技術(shù)評(píng)分，當(dāng)?shù)陀谝欢ū壤龝r(shí)，則將其排除在中標(biāo)候選人之列。在評(píng)價(jià)方法上，可使用打分法、貨幣折算法，對(duì)供應(yīng)商的價(jià)格、技術(shù)、誠信、服務(wù)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，并賦予相應(yīng)的權(quán)重，在招標(biāo)文件中已經(jīng)提前制定了需要評(píng)價(jià)的內(nèi)容，以及每項(xiàng)內(nèi)容對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、分值、權(quán)重等，評(píng)標(biāo)委員會(huì)參考招標(biāo)文件上的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，然后計(jì)算出每個(gè)供應(yīng)商的總分與權(quán)重和，選取其中分值最高的供應(yīng)商作為中標(biāo)者。如果出現(xiàn)了供應(yīng)商總分?jǐn)?shù)相同的情況，應(yīng)按照價(jià)格得分、技術(shù)得分、商務(wù)得分、服務(wù)得分等由高至低排列，選擇排在第一位的供應(yīng)商。

3.適用范圍

該方法在油田物資采購中應(yīng)用非常廣泛，其彌補(bǔ)了最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的不足，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行全方位的深度評(píng)價(jià)，以滿足采購招標(biāo)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、性能、售后服務(wù)、價(jià)格等多個(gè)因素的實(shí)際需求。以及運(yùn)用收集到的供應(yīng)商數(shù)據(jù)信息，建立模型對(duì)供應(yīng)商的綜合情況進(jìn)行評(píng)估，獲取供應(yīng)商科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)估結(jié)果，防止物資采購評(píng)標(biāo)中個(gè)人主觀意識(shí)的影響，同時(shí)也提升了高價(jià)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的中標(biāo)概率。

(三)性價(jià)比法

該方法重視的是采購物資價(jià)格的合理性，評(píng)標(biāo)委員會(huì)結(jié)束投標(biāo)文件評(píng)審后，計(jì)算出參與投標(biāo)供應(yīng)商非價(jià)格因素的綜合得分，然后除以其投標(biāo)價(jià)格，獲取供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)總分，分?jǐn)?shù)最高的供應(yīng)商為中標(biāo)者。評(píng)標(biāo)總分=綜合得分/投標(biāo)報(bào)價(jià)，其中綜合得分=各個(gè)非價(jià)格因素評(píng)分×該因素的權(quán)重。

(四)最低投標(biāo)價(jià)法

最低投標(biāo)價(jià)法在石油物資采購中的運(yùn)用，需要考慮的因素主要是供應(yīng)商投標(biāo)價(jià)格，以及與價(jià)格有關(guān)的因素，像折扣計(jì)算、報(bào)價(jià)缺漏項(xiàng)等。當(dāng)供應(yīng)商的各項(xiàng)條件符合招標(biāo)文件中設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)與要求時(shí)，則評(píng)標(biāo)著重體現(xiàn)的是最低價(jià)，選擇投標(biāo)價(jià)最低的供應(yīng)商作為中標(biāo)者。該方法有著適用范圍的要求，采購技術(shù)成熟、工藝簡(jiǎn)單、規(guī)格統(tǒng)一，以及質(zhì)量、性能比對(duì)容易的物資時(shí)，需要使用該方法。在評(píng)標(biāo)中需要注意以下幾點(diǎn)。

一是評(píng)標(biāo)總價(jià)，評(píng)標(biāo)人員可根據(jù)采購的物資，以及采購實(shí)際需求，在制定投標(biāo)價(jià)格時(shí)，需要考慮到物資的出廠價(jià)、交貨方式、交貨地點(diǎn)等。

二是報(bào)價(jià)修正及折扣計(jì)算，以招標(biāo)文件為依據(jù)，對(duì)供應(yīng)商的投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行事先調(diào)整，并計(jì)算出供應(yīng)商給出的折扣。

三是評(píng)標(biāo)貨幣，如果油田物資采購為國際招標(biāo)，使用了美元與人民幣兩種貨幣進(jìn)行投標(biāo)，那么為了防止出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤，需將兩種貨幣進(jìn)行統(tǒng)一，以確保評(píng)標(biāo)價(jià)格的準(zhǔn)確性。

四是報(bào)價(jià)缺漏項(xiàng)，如果招標(biāo)本身出現(xiàn)缺項(xiàng)問題，應(yīng)由招標(biāo)方補(bǔ)齊單價(jià)；如果投標(biāo)過程中出現(xiàn)缺漏項(xiàng)，則需供應(yīng)商進(jìn)行提供，根據(jù)招標(biāo)文件的要求，增加缺項(xiàng)的報(bào)價(jià)。

五是報(bào)價(jià)范圍調(diào)整，在評(píng)標(biāo)時(shí)還要考慮到采購物資后續(xù)的運(yùn)輸費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用，以及在運(yùn)輸過程中的其他費(fèi)用等，需依據(jù)招標(biāo)文件的要求，進(jìn)行報(bào)價(jià)范圍的調(diào)整。

六是報(bào)價(jià)偏差，如果投標(biāo)文件出現(xiàn)了報(bào)價(jià)偏差，需要對(duì)偏差進(jìn)行調(diào)整，一般解決的方案是提高投標(biāo)價(jià)。

二、其他評(píng)標(biāo)方法

(一)層次分析法

該方法是根據(jù)采購物資的需求，使用決策評(píng)估量化的方法，打造層次結(jié)構(gòu)，比較指標(biāo)的重要性，構(gòu)建出上下層的指標(biāo)矩陣，并使用和積法計(jì)算出各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，以及檢查矩陣的邏輯關(guān)系是否清晰，如果不夠清晰則需調(diào)整矩陣，如果沒有問題，則可在評(píng)標(biāo)中使用該矩陣。該方法的應(yīng)用，提高了評(píng)標(biāo)的科學(xué)性與合理性，供應(yīng)商權(quán)重計(jì)算的更為準(zhǔn)確，降低了評(píng)標(biāo)人員、招標(biāo)人員、供應(yīng)商人員等的主觀意識(shí)影響，提升了權(quán)重判斷結(jié)果的客觀性。但是在構(gòu)建權(quán)重矩陣時(shí)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)同一類指標(biāo)中，指標(biāo)之間有著幾倍的差距，無法保證權(quán)重判斷的質(zhì)量，而且矩陣構(gòu)建非常復(fù)雜，人工計(jì)算難度過大，如果計(jì)算指標(biāo)較多時(shí)，需要借助計(jì)算機(jī)，該方法實(shí)際操作較為困難且復(fù)雜，限制了該方法在評(píng)標(biāo)工作中的應(yīng)用。

(二)灰色關(guān)聯(lián)度法

該評(píng)標(biāo)方法運(yùn)用了灰色系統(tǒng)理論，通過收集評(píng)標(biāo)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)，然后進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的處理，獲取其中的最優(yōu)值，構(gòu)建出一整套的參考數(shù)列，將供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)指標(biāo)分值也構(gòu)建成數(shù)列，進(jìn)行兩個(gè)數(shù)列的比對(duì)，找出兩個(gè)數(shù)列數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)度，獲取供應(yīng)商的關(guān)聯(lián)度分值，選擇其中關(guān)聯(lián)度最高的供應(yīng)商作為中標(biāo)者。

該評(píng)標(biāo)方法需要大量的數(shù)據(jù)收集，并且對(duì)數(shù)據(jù)類型有著一定的要求，可以如實(shí)地反映出供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)指標(biāo)情況，但是在數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)化處理過程中，會(huì)受到人為因素的干擾，一旦數(shù)據(jù)處理出現(xiàn)偏差，則無法保證構(gòu)建數(shù)列的實(shí)用性，最終導(dǎo)致關(guān)聯(lián)度分值出現(xiàn)偏差，進(jìn)而影響到評(píng)標(biāo)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

三、結(jié)語

在油田物資采購招標(biāo)工作中，需要依據(jù)采購物資的實(shí)際情況去選擇相應(yīng)的評(píng)標(biāo)方法，像石油管材、生產(chǎn)原材料等，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較為統(tǒng)一，可選擇使用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，但是在重視價(jià)格因素的同時(shí)，還需重視采購物資的重要技術(shù)參數(shù)。如果采購的是專用設(shè)備，生產(chǎn)廠家使用的是不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且技術(shù)水平上也存在著較大的差距，應(yīng)采用綜合評(píng)價(jià)法，對(duì)生產(chǎn)廠家進(jìn)行技術(shù)、工藝、性能、資質(zhì)、服務(wù)等綜合性的評(píng)價(jià)，以采購到價(jià)格合理、質(zhì)量最優(yōu)的專用設(shè)備。所以，在油田物資采購評(píng)標(biāo)工作中，應(yīng)以招標(biāo)文件為參照，結(jié)合采購人員的采購意圖與采購的物資，去準(zhǔn)確選擇評(píng)標(biāo)方法，以防止采購出現(xiàn)偏差。