黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展研究進展

蘇 悅 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院

一、引言

黃河流域在國家經(jīng)濟社會發(fā)展以及生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。2019年，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，成為新一輪區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐。本文擬從基本文獻出發(fā)，就黃河流域的重點研究方向和趨勢進行梳理和評述。

二、主要研究內(nèi)容

學(xué)術(shù)界關(guān)于黃河流域的研究整體上呈先增后減隨后又快速增長的趨勢。1990—2008年是相關(guān)研究快速增長階段，2009—2018年研究數(shù)量呈遞減趨勢，2019年后，隨著黃河流域上升為重大國家戰(zhàn)略，相關(guān)研究呈爆發(fā)式增長態(tài)勢，成為學(xué)術(shù)界的研究熱點。眾多學(xué)者針對黃河流域的生態(tài)保護、高質(zhì)量發(fā)展以及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建等問題開展了豐富的研究。

(一)生態(tài)保護與恢復(fù)研究

近年來，黃河流域的生態(tài)保護與恢復(fù)問題已經(jīng)成為重要的研究議題。學(xué)術(shù)界針對黃河流域生態(tài)保護議題的研究主要包括流域內(nèi)典型地區(qū)的生態(tài)保護以及與“水資源”相關(guān)的研究。

黃河流域橫跨我國東、中、西三大地形階梯，并分屬于西部、中部、東部三大經(jīng)濟地帶，自然條件差異很大。對我國糧食安全和生態(tài)安全具有舉足輕重的作用。流域內(nèi)三江源地區(qū)、黃土高原和黃河三角洲等重點區(qū)域的生態(tài)保護情況一直是學(xué)者關(guān)注的重點。學(xué)術(shù)界主要圍繞“三江源”地區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)狀、經(jīng)濟社會發(fā)展的制約因素以及治理對策展開研究(徐新良等，2008)[1]。黃土高原地區(qū)的水土流失問題已經(jīng)成為當(dāng)?shù)刈钪匾纳鷳B(tài)問題，如何治理以及治理的成效，成為學(xué)者關(guān)注的主要問題(高海東等，2015；劉國彬等，2017)[2-3]。黃河三角洲地處黃河下游，人口眾多，學(xué)者主要針對黃河三角洲的人地關(guān)系、水資源利用、灘區(qū)治理、濕地景觀等問題展開豐富的研究(陳菁等，2010；宗秀影等，2009)[4-5]。

水資源已經(jīng)成為黃河流域最稀缺的資源。學(xué)術(shù)界關(guān)于黃河流域水資源的研究主要包括以下幾個方面：第一，從行業(yè)層面探究三次產(chǎn)業(yè)對水資源的利用情況及差異，研究水資源的利用特征和利用效率(吳澤寧等，2019；王文彬等，2020)[6-7]；第二，從區(qū)域?qū)用骈_展研究，探究黃河流域上中下游地區(qū)用水效率和影響因素(鞏燦娟等，2020)[8]；第三，研究水資源與產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟因素耦合情況(邢霞等，2020)[9]。

(二)高質(zhì)量發(fā)展研究

2019年，推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，這是我國進入新時代以來推進生態(tài)文明建設(shè)的又一偉大壯舉，對于完善區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略具有深遠的意義。

學(xué)術(shù)界圍繞黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵展開了豐富的研究，認為黃河流域不同于其他地區(qū)，其具有生態(tài)環(huán)境本底脆弱、經(jīng)濟發(fā)展相對落后、區(qū)域發(fā)展不平衡等特征(樊杰等，2020)[10]。據(jù)此提出黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展具有特殊性，應(yīng)從多角度綜合考量其高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵(安樹偉和李瑞鵬，2020)[11]。關(guān)于黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的定量測度方法，集中在從社會、經(jīng)濟、環(huán)境、生態(tài)等方面構(gòu)建指標(biāo)體系，用熵權(quán)法量化黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，并進行實證研究。馬海濤和徐楦鈁(2020)基于五大發(fā)展理念的核心思想，從五個方面分別選取有代表性的基礎(chǔ)指標(biāo)構(gòu)建黃河流域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的測度體系[12]。崔盼盼等(2020)從五大維度出發(fā)構(gòu)建了高質(zhì)量發(fā)展的評價指標(biāo)體系，研究了黃河流域省域高質(zhì)量發(fā)展水平及差異[13]。

經(jīng)過長期的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境脆弱、內(nèi)部發(fā)展不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低且單一、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足等問題已然成為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的嚴(yán)重制約因素(金鳳君等，2019)[14]?；邳S河流域面臨的難題，學(xué)術(shù)界對黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑開展了積極的研究。在產(chǎn)業(yè)方面，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，夯實黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，加強上中下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動與協(xié)作，構(gòu)建空間一體化，因地制宜，創(chuàng)造性挖掘黃河流域各地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(楊開忠等)[15]。在公共服務(wù)方面，要完善公共產(chǎn)品和服務(wù)供給體系，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強陸路運輸和航空運輸，提高資源優(yōu)勢地區(qū)的交通可達性，同時加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建研究

黃河流域目前的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建主要面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展水平差距大、新舊動能轉(zhuǎn)換動力不足等問題。為了進一步推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，要加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，夯實黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。

加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換是當(dāng)前我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。新中國成立以來，隨著工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展，黃河流域因煤炭、石油、天然氣和有色金屬等能礦資源豐富，曾于上個世紀(jì)50年代和21世紀(jì)第一個十年重化工業(yè)化過程中幾度相對興盛。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)重轉(zhuǎn)型升級困境，黃河流域經(jīng)濟出現(xiàn)持續(xù)大幅衰落。黃河流域九省區(qū)GDP占全國比重從2012年的27.03%下降至2019年的25.11%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資源路徑依賴嚴(yán)重，缺乏創(chuàng)新動力，亟須對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級(耿鳳娟等，2020；苗長虹等，2018)[16-17]。

三、文獻述評

通過上述文獻梳理，可以發(fā)現(xiàn)學(xué)術(shù)界對黃河流域的生態(tài)保護、高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建等方面做出了深入探討，對未來的研究具有借鑒意義，但仍有待進一步的擴展和創(chuàng)新[18]。

首先，已有研究缺乏基于自然的黃河流域的解決方案。目前學(xué)者多是從“人為改造”的視角出發(fā)來研究如何改變和解決黃河流域的生態(tài)問題，鮮有學(xué)者探究如何借助自然的力量來保護、修復(fù)自然[19-20]。黃河流域生態(tài)問題的識別和保護均需要從黃河本身入手，以自然的方法和手段來修復(fù)生態(tài)問題，才能達到持久的生態(tài)安全，保證黃河長治久安。其次，現(xiàn)有文獻缺乏多要素復(fù)合研究。學(xué)者大多將黃河流域的生態(tài)、經(jīng)濟、文化等方面割裂開來研究，缺乏從整體出發(fā)，基于“生態(tài)—經(jīng)濟—文化一體化”分析框架進行研究。黃河流域作為一個有機整體，內(nèi)部各要素之間具有緊密的聯(lián)系，針對單一要素進行研究是不全面的，也是不科學(xué)的，應(yīng)綜合考慮各方因素，建立多要素耦合系統(tǒng)，使研究成果更具科學(xué)性和現(xiàn)實性。